中财网南岗婚姻登记处:欧洲出路
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欧洲出路
本文来源于 财新《中国改革》 2012年第1期 出版日期 2012年01月01日 | 评论（0） 单页阅读 采取决定性行动的政治力量正在加强 财新《中国改革》 特约作者 贾格目前，欧元区正面临来自市场的严峻压力。因此，一些成员国发现，偿还政府债务正变得越来越困难。当然，欧元区的基本面情况是完善而可靠的。欧元区凭借多元化的经济基础创造了世界GDP的15%，它拥有3.3亿受到良好教育的民众，是世界上最大的贸易集团。
此外，单就欧元区公共债务水平本身来讲，它也并不足以成为一个亟待关注的问题。2010年，欧元区公共债务平均规模占其GDP的85.3%，平均预算赤字为6.2%。相比之下，美国债务占其GDP的91.6%，预算赤字10.6%。日本的公共债务规模更大，占到GDP的220.3%，且预算赤字达9.5%。
因此，目前欧元区陷入接受市场审查的窘境，更大程度上是受到其他一些因素而非基本面的影响。
货币联盟（EMU）的设计与诞生
1998年，11个欧洲国家决定建立一个货币联盟，即欧洲经济与货币联盟（EMU）。以2002年全面引入欧元为标志，EMU达成了最终目标。
欧洲正为着一个高度成功的内部市场而努力，EMU的建立被视为向这一目标前进过程中的一个合理扩张，这将显著提高整个欧洲大陆民众的生活水平。对生产商来说，汇率风险的消除和交易成本的降低将进一步促进欧洲内部交易量的增加。而透明度的提高会使得消费者从中受益。EMU建立后又有6个国家加入，使得欧元区目前的成员国数量达到了17个。
欧元区由各自拥有主权的民主国家组成。欧元区乃至整个欧盟都是建立在辅助性原则的基础上。这一原则要求，欧盟统一的主管部门只能在最小范围内、最低程度上代行各成员国政府职能，其权力高度分散化。换句话说，只有在成员国采取的措施目的不能充分实现，而在欧盟层面采取的措施由于范围和效果的原因，其目的能更好地实现的情况下，才能在欧盟层面上采取措施。这方面的一个例子是贸易政策，在对外贸易中欧盟代表其所有成员国与贸易对象进行谈判。这一行动得以实现，主要是因为欧盟内部不存在贸易壁垒。而对于其他一些项目，比如社会政策、劳动力市场政策、养老金和医疗保健问题等，可能在国家一级自行决定更有效率，因为各个成员国在这些方面有着各自不同的偏好。
尽管尊重各国国家主权十分关键，但我们仍有必要采取措施，防止一些国家有害政策的效果溢出影响到其他国家。
为实现这一目标，欧盟国家在一些规则方面达成了一致。其中效力最强的规则用于规范财政政策：欧盟条约规定，一国财政赤字上限为其GDP的3%，而政府债务余额最多占GDP的60%。为了进一步强调各国政府责任，条约还包含了一个“不救助条款”。该条款禁止欧盟机构及其成员国为除本国外任一国家承担财务责任。换句话说，各国必须、也只为自己的债务负责。