煤矿安全生产大讨论:应准确定性冒用公司名义从事经营活动的行为(下)
来源:百度文库 编辑:中财网 时间:2024/04/28 20:18:39
应准确定性冒用公司名义从事经营活动的行为(下)
2011-03-28 09:50
由一个自然人投资的无照经营,经营主体的情况比较复杂。因为经营主体既可能是个体工商户,也可能是独资企业。如果是由两个以上自然人投资的无照经营,经营主体既可能是合伙企业,也可能是有限责任公司甚至是股份有限公司。在由自然人投资的无照经营主体存在多种可能而非“独一无二”的情况下,可以直接适用《无照经营查处取缔办法》予以定性和处罚,而不再对应适用其他的专项法规。由此可以看出,无论是在法律条文中还是在具体实践中,都不存在专门意义上的公司无照经营情形,当然也就不存在专门意义上的独资企业、合伙企业无照经营。因此,无照经营者打着公司旗号从事经营活动的行为不应定性为“冒用公司名义”,而应定性为一般意义上的无照经营,不宜适用《公司法》,而应该适用《无照经营查处取缔办法》等法规予以定性和处罚。
从行政处罚的罚则看,如果将无照经营者打着公司旗号从事经营活动的行为定性为“冒用公司名义”,可能违背公平公正的法治原则。因为当一个无照经营者的违法所得达10万元以上时,如果只选择财产罚,标称“公司”时,对其无照经营行为适用《公司法》第二百一十一条,定性为“冒用公司名义”,只能罚款10万元以下;不标称“公司”时,其无照经营适用《无照经营查处取缔办法》第十四条,可予以没收违法所得,视情节并处50万元以下罚款。这样,就会导致同一个无照经营行为会因为适用法律的不同,而受到结果相差悬殊的行政处罚。而公平公正法治原则的基本意义在于:相同的违法行为应当受到相同的法律评价,当事人应当承担相等的法律责任。
□江西省赣州市赣州开发区工商局 黄宜清
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