中财网苹果手机怎样备份短信:上海执法人员“钓鱼” 设诱饵引人犯罪收罚款
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/30 07:43:54
上海执法人员“钓鱼” 设诱饵引人犯罪收罚款
（2009-10-22）
fieldset {width: 309px;border: 1px solid #990000;}legend {font-family: Arial,"宋体";font-size: 12px;font-weight: bold;color: #990000;} ● 韩咏红在“钓鱼执法”中被取缔者的罪名是“非法运营”，即用私家车非法载客牟利，大陆俗称“开黑车”。但是中国媒体发现，一些被迫交了巨额罚款的车主，可能是无意中载到“钓钩”的普通车。
来自河南的18岁民工孙中界因被指为黑车司机，车辆被扣押。他回家后愤而用刀想砍下自己的手腕，所幸同事及时制止，但孙中界手指被割伤，需要住院治疗。孙中界案在舆论界引起轩然大波。
韩咏红 报道
北京特派员
原本在中国不怎么流行的“钓鱼”活动，这两天突然成为媒体热词。不过，讨论“钓鱼”的并非水滨活动爱好者，而是车主与关心公民权益的评论人。原来“钓鱼”指的是“钓鱼执法”，即执法人员设下诱饵引人犯罪，取得所谓的证据后，迫使当事人缴交大笔罚款脱罪。
令外界意想不到的是，涉嫌“钓鱼执法”的是中国最繁华、并即将主办世博会的上海市。在“钓鱼执法”中被取缔者的罪名是“非法运营”，即用私家车非法载客牟利，大陆俗称“开黑车”。但是中国媒体发现，一些被迫交了巨额罚款的车主，可能是无意中载到“钓钩”的普通车。
一套基本的“钓鱼”程序是这样的：“钓钩”佯装病痛或有急事拦截私家车，请求司机载送一程，到达目的地后放下10元（人民币，下同，约2新元），执法车应时出现，将司机连人并手机、驾驶证强行拽下车，扣押车辆并开出调查处理通知书。据报道，车主最终被处于8000元到2万元罚款。
本月14日，来自河南的18岁民工孙中界因被指为黑车司机，车辆被扣押。他回家后愤而用刀想砍下自己的手腕，所幸同事及时制止，但孙中界手指被割伤，需要住院治疗。
孙中界案在舆论界引起轩然大波。
两天后，《中国青年报》刊出调查性报道揭示，上海市闵行区、宝山区等市郊的城市交通行政执法大队，几年来一直存在着“钓鱼执法”的方式。“钓鱼执法”的背后还存在一个包括了“钓钩”与“钓头”的利益链条。
“钓头”年赚十几万元
一名曾被控为黑车司机的受访者陈瑞勤告诉该报，“钓头”和执法大队的关系密切。在上海闵行区就至少有三个“钓头”，手下100多个“钓钩”。“钓钩”每“钓”到一位“非法营运”的司机，可获得300至600元奖励，“钓头”提取从中200至500元。
据说，成熟的“钓钩”月收入少则两三千元，多则五六千元。而“钓头”每个月能净赚1万至2万元，一年可达十几万元。
与此相应，《中国青年报》还引述文件显示，政府的执法机关需完成摊派下来的罚款指标。在《闵行区交通行政执法大队2007－2008年度创建文明单位工作总结》中提到，该大队“查处非法营运车辆5000多辆”，“罚没款达到5000多万元”，“超额完成市总队和区建管局下达的预定指标任务”。
有别于孙中界自我摧残的泄愤方式，另一些不甘蒙冤的车主采取法律途径，状告相关地区的城市交通行政执法大队，要求其撤销处罚并承担诉讼费用。
这几天来，上海市“钓鱼执法”问题遭受国内媒体猛烈抨击，舆论压力下，上海浦东新区人民政府成立了包括人大代表、政协委员、律师、中央和地方的媒体代表组成的联合调查团，以查清10月14日的孙中界案。
21日公布调查结果说，孙中界涉嫌非法营运行为，“事实清楚，证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当，不存在所谓的‘倒钩’执法问题””。
这个说明没有消除外界疑虑。孙中界以及其他“钓鱼案”司机要求当局安排指认他们为黑车的“乘客”当面对质，证明他们并非“钓钩”，遭到当局以保密为由拒绝。与此同时，在去年发生过轰动全国的“杨佳案”以后，上海在世博会将临时期传出“钓鱼案”疑云，事件对上海政府公信力的损伤正引起外界关注。
《联合早报》
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