上海科技馆馆长王小明:立足发展抓突破???强基固本促和谐

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立足发展抓突破   强基固本促和谐

——对农村基层党组织如何实现又好又快发展的思考福建省南安市第四中学 吴华山2011年12月15日16:35  来源：中直党建网     如何充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，带领广大农民致富奔小康，建设社会主义新农村，更好地实现和谐农村建设的又好又快发展，是解决“三农”问题的重要突破口。我们认为，抓好农村基层党组织，必须在以下四个方面做好下功夫。 

　　一是充分发挥农村基层党组织推动发展的作用，必须在提升发展能力上下功夫。发展是科学发展观的第一要义。作为农村经济和社会各项事业发展的“领头雁”，农村基层党组织在深入贯彻落实科学发展观时，一定要把继续如何做大做强农村经济“蛋糕”作为当前农村工作的第一要务，要立足实际，实事求是，科学规划，全面设计，要紧紧围绕发展大局，把搞好农村经济建设与做好党建工作有机结合起来，切实充分发挥出农村基层党组织在推动农村经济发展的作用，在提升发展能力上下功夫。

　　1．实施“能人治村”战略。让发展能力强的人走向村级领导岗位，既是全面落实科学发展观的集中体现，也是当前新形势下农村基层党组织建设的内在要求，更是广大人民群众迫切思富的期盼。可结合村两委换届和村级班子整顿与建设，通过公推民选、组织委派、个人自荐等方法，把一批思想政治素质高、群众威信高、工作能力高、发展能力强的优秀人才甚至是村企业家推上村级领导岗位或作为后备干部予以培养。如我市的康美镇蓉中村就是一个很好很成功的试点。

　　2．实施“能力培训”战略。通过“请出去”与“引进来”的办法，在农村基层党组织中开展应用技术知识、管理知识、市场经济知识、农村实用技术等相关能力知识的强化培训；本着“实际、实用、实效”的原则，大力开展以思想意识提高、农业和农村经济发展能力提升等主要内容的基层党员培训活动，充分发挥党员远程教育网络优势，通过系统的学习，参观考察，邀请专家讲座等方式，增强党员干部的自富与带富能力，让党员干部受到实实在在的教育，进一步增强服务大局、树立改革创新的意识，增强分析新形势、研究新情况、驾驭新局面、解决新问题、抢抓新机遇、谋求新发展的能力，使他们成为各类大户和懂经营、会管理的行家里手，成为带动本地区农村经济发展的能人，成为新农村建设中的优秀创业者，并带领其他人民群众共同致富。 

　　3．实施“典型带动”战略。典型是时代的榜样和楷模。大力实施发展典型带动战略，是全面贯彻落实科学发展观，提升农村基层党组织发展能力的一项重要举措。可有针对性地选择示范创建点，加大对示范创建工作的扶持与指导力度；同时要充分利用各种媒体予以宣传，充分发动各村党员干部予以学习借鉴，积极发挥示范典型，促进发展带动的作用，更好地实现农村基层党组织发展能力的又好又快提升。 

　　二是充分发挥农村基层党组织服务群众的作用，必须在增强服务本领上下功夫

　　1．必须着眼于发展农村经济，让群众真正得到实惠。要立足村情、民情，集中力量抓好农村各项基础设施建设，大力改善农民生产生活的各项条件，大力推进农业结构调整和产业化经营，逐步提高农业生产的组织化程度；要灵活盘活村级集体资产、充分利用本村资源优势，营造良好的发展环境，千方百计地促进和鼓励农民就业创业，多渠道多维度地增加农民收入，提高农民的生活水平，切实解决农民增长缓慢的问题，让人民群众在享受经济发展成果的同时，能够真正地得到实惠。

　　2．必须着眼于转变工作作风，拉近党组织与群众的距离。要结合“两个务必”的学习教育，从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，要始终把人民利益放在第一位，凡是向群众承诺的事情，要努力落实，不能失信于群众；在开展工作时，要能够站在广大人民群众的基点上来想问题、作决策、办事情，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；要能与人民群众融为一体，打成一片，做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，在工作上依靠群众，切实转变工作作风，坚持全心全意为人民服务。 

　　3．必须着眼于解决热点难点，让群众感受到党组织的温暖。继续全面深入贯彻落实农村税费改革，切实增加农民收入，减轻农民负担；继续建立健全新型农村医疗保险机制，真正解决农村农民“就医难，看病难，看病贵”的问题；继续搞好村容村风大整顿，为人民群众创造良好的生存生活环境，营造良好的社会主义新风尚等等农村实际存在的热点与难点，并把这些热点与难点作为农村基层党组织工作的头等大事来抓细抓好抓实，让人民群众真正感受到党组织的温暖。 

　　三是充分发挥农村基层党组织可持续性的作用，必须在永葆先进教育上下功夫

　　1．建立党员长期受教育的学习机制。坚持和完善已有的学习制度，健全学习体系，改进学习方法，提高学习质量，建立和落实农村基层党组织党员干部学习考核和激励机制。通过创建学习型、科技型、创业型、服务型"四型"农村基层党组织，努力营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使广大基层党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环，在思想、政治、工作和作风等方面都始终保持党的先进性。

　　2．建立保持党员队伍纯洁的管理机制。一是要把好“入口”关，继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，重点将农村致富能手和优秀外出务工青年中符合入党条件的先进分子吸收到党员队伍中来；二是要把好“培养”关，继续加强对一些发展能人与管理能手进行党性知识教育，通过系统的党性学习，促使他们能深刻领会科学发展观的精神实质、科学内涵和本质要求，把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和精神动力，使其早日向党组织靠拢；三是要把好“出口”关，严格按照党纪党规规范党员行为，及时严格处置和教育甚至清理一些背离党的宗旨、违反党的纪律的不合格党员，以保持党组织队伍的纯洁性。

　　3．建立焕发党员队伍活力的激励机制。努力把农村党员培养成致富能手，让党员在经济上有优越感。对于想干事、能干成事的党员领导干部，除基础工资外还要有绩效奖、集体收入奖，不断提升“村官”岗位的吸引力。以“设岗创星”为抓手，让广大无职党员通过认岗达到有事可做、有绩可创，年底对表现突出者给予表彰奖励，激发广大党员争先创优的持续动力，力促农村基层党组织的可持续性发展。

　　四是充分发挥农村基层党组织统筹协调的作用，必须在构建和谐新村上下功夫

　　一要立足于改善民生。解决民生问题是深入贯彻落实科学发展观的核心问题，也是农村基层党组织工作的重点与难点。十七大报告指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”农村基层党组织要把协调解决民生问题作为学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观的一项重要大事来常抓不懈；各级部门要把改善人民群众的民生状况作为衡量村干部政绩观的一项重要尺度；要继续加强农村利益协调各项机制建设，促进社会公平；要继续建立健全农村公共服务各项体系建设，促进公共服务更多地向贫困山区倾斜；要继续深化建立健全“市、镇、村”三级救助体系与保障体系建设，特别要着力协调各级部门，重点改善农村低收入家庭与“五保户”家庭的生产生活情况，坚持把改善民生问题做细一点、做强一点、做深一点，让农村的低收入家庭的生产好一点，生活宽裕一点，日子过得滋润一点。 

　　二要立足于化解矛盾。有效地化解农村社会的各种矛盾，是构建农村和谐社会的基础和保证。近几年农村的矛盾错综复杂，涉及方方面面，处理起来难度较大。农村基层党组织要学会妥善处理协调各个方面的利益关系，不仅要做大"蛋糕"，而且要分好"蛋糕"，要切实承担起化解矛盾的责任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好群众的思想政治工作，以群众关心的热点和难点问题为重点，运用沟通协调、说服教育、示范引导和提供服务等方法，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，促进社会和谐，自觉维护社会安定团结。要按照“发现得早、控制得了、解决得好、规范得好”的要求，把群众工作做深、做细、做实；要切实理顺群众情绪，关心群众生产生活，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待，凡是群众提出的意见都要真心实意地去听取，切实从源头上预防了信访问题的发生，真正做到了把矛盾问题发现在萌芽状态、解决在初始阶段。 

　　三要立足于生态文明。党的十七大报告明确提出，要建设生态文明，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。作为农村经济社会各项事业发展的领导核心，农村基层党组织要坚持一手抓生态文明的保护，一手抓农村循环经济的延伸和发展，坚持两手抓，两手都要硬，这也是全面落实科学发展观的内在体现；要高度重视本村资源和生态环境问题，切实统筹协调好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系；统筹好人口与自然和谐发展的关系；要在科学发展观的指导下，探索出一条不以牺牲环境，破坏生态为代价的新路子；要统筹好、协调好各方面建设问题，增强节约环保意识，把节能减排作为新农村建设的一项基本战略来强力推进；要加强资源综合利用，大力发展农村循环经济；要继续推进重点流域和重点区域的综合污染治理，加强生态文明的保护和重视力度；要在为人民群众创造好物质富裕的同时，也要为人民群众打造出一片天蓝、水碧、空气清新，人居和谐的新农村景象。 
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