中财网日本江本胜逝世:统筹推进反腐倡廉建设的思考
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 11:44:47
2011年12月21日 09:15:26
来源： 中国纪检监察报
实践充分证明，反腐倡廉建设必须坚持以科学发展观为指导，正确认识和把握客观规律，充分运用辩证思维、系统思维、战略思维和历史思维，用科学理念和创新思路整体谋划、统筹推进，努力实现党风廉政建设和反腐败工作的科学化、社会化、规范化、公开化和信息化。
以富有实效为标准，推进反腐倡廉建设科学化。提高反腐倡廉建设科学化水平，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的紧迫任务。只有牢固树立价值和效益理念，借鉴经济理论，运用系统方法，才能实现效能最大化。要科学分析反腐倡廉形势，准确把握内在规律，使防治腐败过程具有经济性，改革创新具有前瞻性，保障机制具有持久性。坚持求真务实，以解决实际问题为出发点和落脚点，力戒形式主义和表面文章。突出实践特色，既加强对反腐倡廉共性问题的研究，又注重把上级要求具体化、先进经验本地化、本地做法长效化，推动反腐倡廉在实践中不断创新。检验反腐倡廉的实际成效，应体现在具有地方和部门特色的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制是否日益完善，改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力是否显著增强，影响恶劣的腐败案件、反映强烈的不正之风、对党政机关及党员干部的投诉等是否明显减少，反腐倡廉建设在促进改革发展稳定中的作用是否更加突出，群众满意度是否明显提升等方面。
以发展民主为取向，推进反腐倡廉建设社会化。社会化是推进反腐倡廉建设最广泛最牢固的基础。只有最大限度地发展民主政治，保障人民群众的合法权益，全党全社会积极参与，才能对腐败问题釜底抽薪。随着经济社会进程的现代化，公民权利意识不断增强，信息传播渠道更加多样和畅通。反腐倡廉必须面向全社会，拓宽党内民主渠道，完善党内民主管理制度，推进民主科学决策，以扩大党内民主带动人民民主。强化法律保障，建立保护检举（投诉）人制度，强化群众参与反腐败的权利救济手段，明确打击报复反腐举报行为的惩戒措施，最大限度地降低群众参与反腐败的风险和成本。广泛宣传腐败对社会、家庭、个人的严重危害性，进一步强化公众廉洁理念，引导全社会接受反腐倡廉主流价值观，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。
以简明管用为目标，推进反腐倡廉建设规范化。从腐败问题发生的各种复杂原因看，制度上的深层次因素带有根本性。充分依靠制度防治腐败，能够最大限度地减少腐败问题的发生。要既注重建立约束性、控制性制度，又注重建立激励性、保障性制度。强化制度的周密性，使各项规定形成闭环，使之无懈可击。坚持整体推进与重点突破相结合、继承性与创新性相结合，找准、突破关节点，在制度行得通、管得住、用得好上下工夫。确立任何决策没有最优、只能令人满意的理念，最大限度地压缩自由裁量权，增强制度刚性，并加大对违反制度、破坏制度行为的惩处力度，真正做到令行禁止、违者必究。
以强化监督为核心，推进反腐倡廉建设公开化。“正义不仅应当被实现，还应当以看得见的方式被实现。”要以加强对主要领导干部权力行使的监督为重点，建立健全决策、执行、监督相互制约的运行机制，推进权力公开透明运行。进一步落实党务公开制度，建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度。坚持公开是原则、不公开是例外，凡是社会关注、涉及人民群众切身利益的事项都要公开。不断拓展公开的内涵，特别对干部任免、资金使用、重要决策等，不仅要做到规则公开、结果公开，还要做到过程公开。建立健全信息公开制度，以法治手段完善信息公开机制，努力打造“阳光政府”。建立健全新闻监督和记者权益保障制度，引导、规范网络等媒体强化舆论监督。
以科学技术为手段，推进反腐倡廉建设信息化。科技是有效防治腐败的重要支撑。要依据系统科学的整体性原则，运用控制论和信息论原理及信息反馈控制模型，把权力运行全过程在计算机系统中进行流程再造，细化固化各个环节。充分运用信息技术强化监督的方法手段，不断深化和拓展电子政务与监察系统功能，逐步把重大投资项目、政府资金使用、政务监督、行政机关绩效评估等纳入监督管理系统。加快开发和完善有形要素市场网上监管，努力避免权力运行中的人为因素。建立健全信息交换共享机制，研究腐败高风险领域识别方法，探索建立腐败发生预警机制，实现反腐倡廉网络化、自动化和实时化。（作者王成波系山东省济南市委常委、市纪委书记）
来源： 中国纪检监察报
实践充分证明，反腐倡廉建设必须坚持以科学发展观为指导，正确认识和把握客观规律，充分运用辩证思维、系统思维、战略思维和历史思维，用科学理念和创新思路整体谋划、统筹推进，努力实现党风廉政建设和反腐败工作的科学化、社会化、规范化、公开化和信息化。
以富有实效为标准，推进反腐倡廉建设科学化。提高反腐倡廉建设科学化水平，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的紧迫任务。只有牢固树立价值和效益理念，借鉴经济理论，运用系统方法，才能实现效能最大化。要科学分析反腐倡廉形势，准确把握内在规律，使防治腐败过程具有经济性，改革创新具有前瞻性，保障机制具有持久性。坚持求真务实，以解决实际问题为出发点和落脚点，力戒形式主义和表面文章。突出实践特色，既加强对反腐倡廉共性问题的研究，又注重把上级要求具体化、先进经验本地化、本地做法长效化，推动反腐倡廉在实践中不断创新。检验反腐倡廉的实际成效，应体现在具有地方和部门特色的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制是否日益完善，改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力是否显著增强，影响恶劣的腐败案件、反映强烈的不正之风、对党政机关及党员干部的投诉等是否明显减少，反腐倡廉建设在促进改革发展稳定中的作用是否更加突出，群众满意度是否明显提升等方面。
以发展民主为取向，推进反腐倡廉建设社会化。社会化是推进反腐倡廉建设最广泛最牢固的基础。只有最大限度地发展民主政治，保障人民群众的合法权益，全党全社会积极参与，才能对腐败问题釜底抽薪。随着经济社会进程的现代化，公民权利意识不断增强，信息传播渠道更加多样和畅通。反腐倡廉必须面向全社会，拓宽党内民主渠道，完善党内民主管理制度，推进民主科学决策，以扩大党内民主带动人民民主。强化法律保障，建立保护检举（投诉）人制度，强化群众参与反腐败的权利救济手段，明确打击报复反腐举报行为的惩戒措施，最大限度地降低群众参与反腐败的风险和成本。广泛宣传腐败对社会、家庭、个人的严重危害性，进一步强化公众廉洁理念，引导全社会接受反腐倡廉主流价值观，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。
以简明管用为目标，推进反腐倡廉建设规范化。从腐败问题发生的各种复杂原因看，制度上的深层次因素带有根本性。充分依靠制度防治腐败，能够最大限度地减少腐败问题的发生。要既注重建立约束性、控制性制度，又注重建立激励性、保障性制度。强化制度的周密性，使各项规定形成闭环，使之无懈可击。坚持整体推进与重点突破相结合、继承性与创新性相结合，找准、突破关节点，在制度行得通、管得住、用得好上下工夫。确立任何决策没有最优、只能令人满意的理念，最大限度地压缩自由裁量权，增强制度刚性，并加大对违反制度、破坏制度行为的惩处力度，真正做到令行禁止、违者必究。
以强化监督为核心，推进反腐倡廉建设公开化。“正义不仅应当被实现，还应当以看得见的方式被实现。”要以加强对主要领导干部权力行使的监督为重点，建立健全决策、执行、监督相互制约的运行机制，推进权力公开透明运行。进一步落实党务公开制度，建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度。坚持公开是原则、不公开是例外，凡是社会关注、涉及人民群众切身利益的事项都要公开。不断拓展公开的内涵，特别对干部任免、资金使用、重要决策等，不仅要做到规则公开、结果公开，还要做到过程公开。建立健全信息公开制度，以法治手段完善信息公开机制，努力打造“阳光政府”。建立健全新闻监督和记者权益保障制度，引导、规范网络等媒体强化舆论监督。
以科学技术为手段，推进反腐倡廉建设信息化。科技是有效防治腐败的重要支撑。要依据系统科学的整体性原则，运用控制论和信息论原理及信息反馈控制模型，把权力运行全过程在计算机系统中进行流程再造，细化固化各个环节。充分运用信息技术强化监督的方法手段，不断深化和拓展电子政务与监察系统功能，逐步把重大投资项目、政府资金使用、政务监督、行政机关绩效评估等纳入监督管理系统。加快开发和完善有形要素市场网上监管，努力避免权力运行中的人为因素。建立健全信息交换共享机制，研究腐败高风险领域识别方法，探索建立腐败发生预警机制，实现反腐倡廉网络化、自动化和实时化。（作者王成波系山东省济南市委常委、市纪委书记）
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