■“查处不是为了处罚开发商降价亏本卖房子，而是担心其造成的后果，我要对老百姓负责。”　——南京市江宁区房产局局长周久耕

    南京各个区域的房价都在喊降，到底有没有降呢？昨天（10日），南京市江宁区房产局局长周久耕通报了今年1—11月份江宁楼市的运行情况：江宁住宅平均房价为4913元/平方米，较去年同期反而上涨了12.8%，相对于其他区域是比较坚挺的。

    同时，他还透露了一个“惊人”的消息： “对于开发商低于成本价销售楼盘，下一步将和物价部门一起对其进行查处，以防止烂尾楼的出现。”消息一出，立即引起房产业内争议声一片：政府部门到底该不该查处亏本卖房的开发商？

    平均4913元/m2 江宁房价还在涨

    “今年江宁房地产市场总体呈现‘两降三升一平衡’的特点，是不平凡的一年。”周久耕表示，“两降”是房地产投资总额和交易量的下降，而竣工面积、房价及占有的市场份额都在上升，尤其是住宅类的房价一年涨了12.8%；“一平衡”是指税收上的平衡，去年房地产业交税18亿，今年交了18.14亿。

    周久耕说，今年江宁商品房销售量180万平方米，比去年同期下降了41.8%。他分析认为，这主要是因为市场低迷，老百姓信心不足。

    那么，在市场整体低迷的情况下，江宁的房价跌还是涨呢？周久耕肯定地回答：涨！他说，江宁今年综合房价销售均价是5435元/平方米，比去年上涨11.79%；单纯的住宅均价为4913元/平方米，上涨了12.8%；二手房销售均价为4353元/平方米，上涨13.74%。

    房价这样上涨正常吗？他认为，“江宁的房价没有多少泡沫，即使在整个市场行情比较低迷的状态下，江宁的房价还是处于一个上升的趋势，并且上升的幅度在政府可调控范围之内”，相对其他区域而言，江宁的市场及房价还是较为坚挺的。

    针对目前开发商大降价，导致前期老业主退房现象的发生，周久耕表示，江宁的少数楼盘也存在这个问题。

    他坦承，现在楼市面临三大问题：一是开发企业资金紧张，特别是工程建设资金上的纠纷，或会造成房地产企业不能按时交房；二是楼盘降价幅度过大或者有的楼盘价位比较低，造成了退房业主增多，在江宁也有少数楼盘出现这种情况；三是开发商资金紧张，会导致年底农民工工资付不出来。

    “对于开发商自行降价导致的退房问题，由开发商自己解决。”周久耕说，对于开发商延期交房的，一定督促开发企业尽快交房，延期交付的该赔付的一定要赔付！

    而对于拖欠农民工工资的开发企业，如果是恶意拖欠的，将通知销售款监管银行冻结销售款；如果开发企业资金确实比较紧张，实在付不出工程款的，目前江宁区政府决定拿出5000万元资金，“让开发商把房产抵押给房产局，在6个月内不能赎回的，通过拍卖处理房产”，这些钱就是先让开发商支付工程款、支付农民工工资的。

    不过，有业内人士认为，政府用资金“来帮助开发商支付工程款，其实也是帮开发商解决资金紧张”，有给开发商“度年关”的嫌疑。

    房产商不是慈善家 老百姓要理解我们

    房产局长语惊四座

    昨天，南京市江宁区房产局局长周久耕表示： “对于开发商低于成本价销售楼盘，下一步将和物价部门一起对其进行查处，以防止烂尾楼的出现。”

    消息一出，立即引起房产业内争议声一片：政府部门到底该不该查处亏本卖房的开发商？开发商低于成本价销售商品房，物价和房产等政府部门就要进行查处？这个方式是否存在法律依据？开发商自己又怎么看？在目前楼市房子难卖、开发商都喊资金紧张的状况下，业内人士的观点明显很不一致。

    “我知道我一说出来，就会有老百姓要骂我：政府怎么帮助开发商抬高房价呢？”周久耕似乎早就预料到会有一片反对声音，“这是因为老百姓没有完全理解。”

    周久耕解释说，其实目前江宁只有一家楼盘是低于成本价销售的，并不是普遍现象。按照目前的价格，这家楼盘以5700元/平方米价格销售（含1100元/平方米的装修价款），等于毛坯售价是4600元/平方米，远远低于其成本价。

    他说，目前江宁多数楼盘是在2006年、2007年拿的土地，楼面地价都在2800元—3200元/平方米之间，加上建安、财务以及营销等各类成本，5500元/平方米左右应该是个保本价。现在售价不到5000元/平方米，就意味着开发商贴钱给老百姓盖房子，“房产开发商是慈善家吗？当然不是！”

    对于查处的依据，周久耕表示，“按照价格法规定，低于成本价销售，就属于不正当竞争。”但目前只是和江宁物价局达成共识，还没有出台具体的查处操作细则，关键还是要让开发商停止亏本卖房的行为，稳定江宁房地产市场。

    “既然开发商不是慈善家，那会导致什么结果？”周久耕说，就会导致开发商只是一时为了套现，到时房子没盖好，很有可能造成烂尾楼现象发生，开发商是不可能另外再贴钱给买房人盖房子的！政府这样做就是为了“避免出现开发商卷钱走人，到头来还是买房人吃亏”。

    周久耕说，“查处不是为了处罚开发商降价亏本卖房子，而是担心其造成的后果，我要对老百姓负责。”

    记者问道，按照道理来说，开发商降价行为也是很平常的，但是如果这种亏本销售的楼盘是开发企业的全国性行为呢？它是不是可以从其他盈利的楼盘调拨自己的资金呢？周久耕回答，“肯定有困难了！而如果这个楼盘建设工地上的工人不多、甚至停工了，我就有理由怀疑你能不能建下去。”

    记者了解到，目前这家楼盘表示，低于成本销售是“低开高走”的营销策略，肯定不会发生烂尾楼现象。

    [ 各方反应 ]

    开发商：有人叫好有人反对

    对于政府出手查处楼盘低于成本价销售，开发商怎么看？

    “从稳定房地产市场发展的角度来看，有些楼盘亏本卖房子就是扰乱市场秩序的行为，很有必要进行查处。”南京中浙房产总经理张国安表示，一个楼盘低于成本价销售，其他周边楼盘怎么卖房子？大家都亏本销售了，房地产行业还怎么发展呢？

    张国安说，买房人可能坚信“只有错买的没有错卖的”，亏本卖也未必卖得好。在楼市低迷之时，过度的降价行为是开发商杀鸡取卵，非常不可取，政府有必要用行政措施干涉。

    “我打个比方，在沙漠里有人有黄金，有人有水，这时要不要拿黄金换水呢？”江宁另一位不愿透露姓名的开发公司老总说，现在开发商的资金就像沙漠里的水，很珍贵。资金链断了之后，这个楼盘就是烂尾楼了；而如果通过低价销售，开发商的资金盘活了，就能东山再起继续盖楼——在市场不景气的情况下，资金链肯定不能断。

    他还表示，其实开发商的房子也不是全部低于成本价销售，二期、三期的项目在楼市复苏之后，完全可以再拉高房价弥补之前的损失，低开高走是正常的销售策略，当初香港的楼市就是这么过来的。

    买房人：凭啥开发商永远暴利？

    很多买房人对政府干预并查处开发商低于成本价销售不理解：凭什么开发商就能永远保持暴利呢？这是非常不合情理的行为。

    市民朱先生说，政府要管的应该是开发商规范建房子，并监管好商品房的预售款去向，让这些钱实实在在地用到建设上去，而不是让老百姓掏更多的钱增加买房成本。

    律师：查处合法但不合情理

    而江苏钟山铭旌律师事务所律师蒋德军认为，这个问题要从法律层面和民生立场两个方面来看待。

    他说，从法律层面而言，根据《价格法》规定，经营者不得有“在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益”的不正当价格行为，否则“可以责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处3万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照”。按照价格法，江宁区政府部门这样做有法律依据。

    但是，从民生角度来看，是不是暴利的开发商永远要赢利，为啥不能破产呢？难道房价就真的只能“只升不降”？在目前的楼市环境下，物价部门应该是根据市场情况调整政府指导价以符合市场形势，有利于老百姓买房，以此来拉动内需；而非对降价的开发商进行打击，从而维护开发商的暴利继续下去。

    因此，政府查处开发商低于成本价销售，是“合法但不合情不合理”的一种行为。（记者 尹晓波）

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