社区金剪刀活动:九措并举完成2012年江苏农机化各项目标任务

据全省农机化会议获悉，为完成2012年江苏农机化各项目标任务，全省农机系统将重点做好九个方面工作。
一是积极落实和完善农机化扶持政策。
当前，我省农机化发展正处于“黄金期”，各地要抓住机遇，继续争取出台配套扶持政策，努力将促进农机化发展的各项政策措施贯彻落实到位，为全省农机化发展营造更为良好的环境。一是切实实施好农机购置补贴政策。今年，中央财政安排首批农机购置补贴资金为130亿元，其中下达我省5.7亿元。我们将积极加强与省财政的沟通协调，适时调整补贴机具类型，扩大高效设施农业装备的补贴品种，确保用足用好农机购置补贴资金。为了加强补贴机具监管，我们将会同财政部门进一步完善农机购置补贴政策和补贴办法，明确补贴政策实施和监管职责，确保用好管好强农惠农资金。今年，省农机局将进一步加强调查研究，制定绩效管理考核办法，加强对市、县履行职责和监督管理的考核。二是加强农机化项目管理。为提高农机化项目的管理成效，省农机局将研究制订项目申报、督促检查、亮牌公示、验收汇报等管理方案，确保农机化项目投入方向与农机化重点工作保持一致，农机化项目亮牌公示与农机部门的服务指导同步进行，进一步增强农业项目的示范引导作用，真正让项目出效益、出典型、出人才、出经验。三是争取出台信贷扶持政策。积极加强与有关部门的支持，争取出台信贷扶持政策，采用财政贴息、提高授信额度等方式，支持农机服务组织购买先进适用的农业机械。四是扎实推进农机政策性保险等政策实施工作。落实好拖拉机、联合收割机的相关保险政策，推进全省农机政策性保险工作。为了加快推进农业机械节能减排，农业部将出台农业机械以旧换新办法，我们将积极争取省政府支持，进一步完善《江苏省农业机械报废更新办法》，探索实施农业机械以旧换新、农业机械报废回收办法，加快推进农业机械节能减排。
二是切实加大农机化科技创新力度。
为了进一步推动农机化科技创新工作，省农机局拟召开全省农机科技创新推广工作会议，并将今年定为“农机化科技创新推进年”，力争在以下四个方面取得新进展。一是在推动企业“引进来、走出去”方面取得新进展。积极做好第七届中国（江苏）国际农机展筹备工作，不断提高合作交流水平。继续组织企业开展境外促销，加快省内农机企业走出去步伐。二是在加强省级农机化科技创新中心建设方面取得新进展。积极扶持三个省级农机化科技创新中心建设，加大项目投入，加快新技术、新机具研发和成果转化应用。今年将适时举行江苏省旋耕机械科技创新中心科技成果汇报会，新建1家省级农机化科技创新中心。三是在推动农机化科技创新转化平台建设方面取得新进展。各地要积极依托48个省级现代农业示范基地（园区）和30个省级农机化科技示范基地，将基地（园区）建设成为新机具、新技术普及应用的窗口，确保建成一个、覆盖一个、辐射一片。今年，省局准备再建设20个左右省级农机化科技示范基地，各地要按省级农机化科技示范基地建设标准的要求，进一步提高市县农机化科技示范基地建设水平。“江苏现代农业装备科技示范中心”基地经过紧张筹备，将进入基础设施施工阶段，要加快建设进度，力争尽快建成、发挥作用。四是在加强农机推广体系建设上取得新进展。通过实施千亿斤粮食工程、基层农机化推广机构建设等项目，加强推广机构基础设施建设，促进公共服务能力提升。要组织开展农机化推广机构规范化创建活动，创新推广服务手段，不断提升推广机构的公共服务能力、系统自身能力和员工业务能力。2012年，全省建设规范化农机化创新站10个、规范化农机校5个
三是扎实推进主要农作物生产机械化。
根据“十二五”规划，到2015年基本实现主要农作物生产机械化是必成指标，为此，未实现主要农作物生产机械化的地区，务必将其摆在重中之重的位置，制订工作方案，明确推进措施，确保按时序完成。一是巩固提高三麦机械化种植水平。受耕作制度、季节等因素的影响，近两年全省三麦机播水平有所下滑，各地要充分发挥补贴政策的引导和调控作用，加大“三麦”种植机械化的推广力度，大力推广播种复式作业机械等新机具，巩固提高“三麦”种植机械化水平。二是大力实施水稻机插秧整县推进。机插秧技术推广是促进粮食增产的重要措施。要进一步加大整体推进力度，大力推进水稻生产大县和基本实现水稻种植机械化市县建设，力争宁、镇、扬三市及洪泽、靖江、扬中、清浦区、大丰、沭阳等6个县（市、区）基本实现水稻种植机械化，加快推进苏中、苏北地区水稻种植机械化步伐，完成省政府提出的到2012年苏南地区基本实现水稻生产机械化的目标任务。要充分发挥农机合作社在育秧插秧中的重要作用，积极加强与农业部门的沟通联系，积极示范推广基质育秧，加快育秧流水线普及，提高育秧中心建设水平。继续加强机插作业质量考核，充分发挥机插增产优势。要加大低温烘干机等产后机械设备的推广力度，推进粮食生产全程机械化。三是切实加快玉米生产机械化步伐。从纵向看，经过近几年来的快速发展，我省玉米机种、机收水平有了较大提升。但与横向比，我们玉米生产机械化水平与先进省市的差距还比较大。从近几年玉米生产机械化的示范推广情况看，投入力度已不断加大、装备及配套技术已基本成熟，玉米生产机械化发展的条件已经基本具备，各地务必要从思想上高度重视，坚持行政推动、宣传发动、补贴促动，推动玉米生产机械化再上新台阶。2012年，力争睢宁、邳州、沛县、赣榆、响水等5个县（区）基本实现玉米生产机械化。四是进一步加强油菜生产机械化示范县建设。从目前情况看，油菜生产机械化快速推进的制约因素还比较多，各地要在进一步完善机具性能的基础上，从示范基地、示范乡镇、示范县建设入手，加强农机与农艺结合，扩大作业规模，加大油菜种植和收获环节机械化技术的示范推广。
四是积极开展基本实现农业机械化县（市、区）创建活动。
我省区域发展不平衡的省情特点，决定了不同地区的农机化推进过程必然有先有后，有快有慢。根据省第十二次党代会精神，为确保与农业现代化同步，苏南等有条件地区要在2015年基本实现农业机械化。希望这些地区要快马加鞭，先行一步，争创示范县，争当先行区，将农业机械化的美好蓝图变为现实，为其他地区提供示范、做好榜样。从目前推进情况看，制约各地率先实现的重点和难点都在高效设施农业机械化。各地要坚持因地制宜，重点示范推广设施园艺、设施渔业、设施畜禽业、农产品产后处理与加工、装备信息化技术。昆山、常熟、张家港、江阴、溧阳、金坛等创建全省首批基本实现农业机械化示范县（市），要切实将资金投入的重点转移到高效设施农业机械化上来，加强调研分析，掌握现状，摸清需求，细化工作方案，明确年度目标，落实工作责任，拟定评价指标，加大考核力度，切实抓出成效。为加强率先基本实现农业机械化工作评价监测，使我省实现的农业机械化更具有说服力，成为农民群众充分认可的、经得起实践和历史检验的机械化，省农机局在已出台《江苏省农业机械化评价指标体系（试行）》的基础上，正在制订完善高效设施农业机械化的评价标准，进一步完善考核评价办法。同时，我们将抓紧组建评价工作领导小组和相关专家组，对率先基本实现农业机械化的市县进行监测评价。
五是继续推进秸秆机械化还田和机械化深松整地。
省人大《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》提出到2012年全省秸秆机械化还田面积达2400万亩，还田率35%以上。今年，省级财政奖补资金投入有望增加到2亿元以上，这将进一步提高农民和机手实施秸秆机械化还田的积极性。各地要在认真总结前几年实施成效的基础上，提前组织实施方案、增加配套投入、加大宣传培训、加强机具配备、强化服务保障等工作，进一步扩大秸秆机械化还田的实施范围。同时，加大秸秆固化成型等综合利用机械化技术的示范应用，确保完成省人大《决定》规定的各项目标任务。各地要继续突出夏季麦秸秆还田这个重点，加大工作力度，力争麦秸秆还田面积达到2000万亩。在工作中要着重完善两个体系:一是完善秸秆机械化还田服务体系。要发挥市场机制的作用，积极引导农机合作组织开展抢收、秸秆还田、机插秧等“一条龙”订单作业服务，提高秸秆还田机等农业机械的使用效率和效益。二是完善秸秆机械化还田技术集成体系。进一步完善秸秆机械化还田与机插秧集成技术、秸秆还田与机械深松、三麦机条播集成技术，进一步扩大集成技术的示范推广面积，力争秸秆机械化还田集成水稻机插秧推广面积达1500万亩以上。我们将按照农业部要求，积极争取农机深松整地项目投入，不断扩大农机深松整地示范推广范围。2012年，力争完成农机深松整地400万亩。
六是大力发展农机专业合作社。
经过几年来的扶持引导，我省农机专业合作社得到了快速发展、质量明显提高，已经成为农机社会化服务的重要力量。各地要按照“完善政策、布局合理、优化结构、规范运作、扩大规模”的总体要求，进一步加大工作力度，促进农机专业合作社健康快速发展。要加大对农机合作社机库、维修设备等基础设施等建设投入，协调出台用地、信贷等优惠政策，进一步提升合作社的发展质量。要深入合作社，开展调查研究，了解合作社发展过程中遇到的实际困难，帮助解决制约合作社发展的迫切问题。继续开展星级农机示范专业合作社和“五好”农民专业合作社创建活动，积极引导农机合作社按照《江苏省农机专业合作社建设指南》的要求，加大创建力度，提高建设标准和规范化水平，努力使星级农机合作社达到装备先进、设施配套、管理规范、技术全面、服务优良、合作共赢的目标。要鼓励引导合作社之间开展社社对接、社社合作，组建合作联社，增强综合服务功能，进一步发展壮大市场主体。要继续探索“企社共建”模式，深化共建内容，探索在四星以上合作社中建设农机维修和技术培训点，承担部分公共服务职能。继续加大农机“双优加油卡”推广力度，确保农业生产作业用油需要。组织好农机抢收和跨区作业，不断开拓农机作业服务市场，促进农民机手增收。
七是加强农机安全生产和质量监管。
围绕推进农机法制化建设，继续深入贯彻《农业机械安全监督管理条例》，积极配合省人大常委会制定《江苏省农业机械安全监督管理条例》，建立和完善农机安全监督管理法规和政策标准体系。要认真履行农机安全监管职能，进一步推进农机安全监理规范化、执法队伍和设施装备建设，争取地方财政将监理所需各项经费纳入同级财政预算。加强在册变型拖拉机安全监管，继续开展农机安全专项整治、进滩涂作业拖拉机集中整治、监理规范化示范所和示范窗口创建等活动，强化隐患治理，推进责任和措施的落实，预防较大以上农机事故发生。2012年，全省建设规范化监理所10个。进一步扩大无挂车拖拉机、联合收割机、插秧机等危及人身财产安全农业机械实地检验试点范围，努力探索建立具有江苏特点的实地检验方法，不断提高农机安全监管水平。进一步创新农机安全宣传教育形式，继续扩大“平安农机通”使用覆盖面，努力提升短信息采编及服务质量。进一步提高平安农机创建的覆盖面和创建质量，全省新创建4个国家级平安农机示范县。加大平安农机合作社创建力度，积极推进农机合作社“三率”的提高和责任主体的落实。继续组织开展农机质量调查和农机产品质量抽查，深入开展农机“打假”和农机放心消费创建活动，扎实做好农机质量投诉工作，切实维护农民和企业合法利益。依法加强农机维修网点分级分类管理，积极推进农机生产企业维修能力认定工作，建设一批区域性农机维修中心，构建以区域性农机维修中心为龙头、企业售后服务为主体、农机专业合作社和社会网点为补充的农机维修网络。大力推广农机维修节能减排十大技术，促进农机节能减排。
八是继续组织实施“361人才计划”。
农机化越发展，对农机人才队伍素质的要求就越高。今年，我们将围绕三支队伍建设，继续组织实施“361人才计划”。大力提升农机管理人员和农机科技人员素质，组织培训市、县、乡等农机管理人员2500人次，培训市县农机化学校骨干师资100 名；加强安全监理人员培养，提高履职能力。分层分类对农机专业合作社负责人开展培训，提高经营管理水平。认真组织实施阳光工程农机培训工作，严格培训规范，加强监督检查，确保阳光操作。积极争取财政、人社等部门的支持，将农机手培训纳入职业农民培训、农民创业培训。严格拖拉机驾驶培训管理，加强基础设施建设，努力提高拖拉机驾驶培训规范化水平和培训质量。围绕农机化中心工作，加强农机职业技能培训鉴定工作。2012年，全省开展农机实用技术培训18万人次以上，农机职业技能鉴定合格人数达2.5万人。
九是切实加强系统自身能力建设。
当前及今后一段时期，是江苏率先基本实现农业机械化的关键期。在新的历史使命面前，加强系统自身能力建设、推动全系统以更加积极进取的精神状态、以更加有为的工作业绩，顺利完成既定目标，显得十分迫切和必要。一是要解放思想，提升创造力。思想是行动的先导。新的更高目标定位要求全省农机系统必须以“三创三先”精神为指引，弘扬奋发有为、勇攀新高的进取精神，增强敢试敢闯、敢为人先的创新意识，进一步强化思路创新、管理创新和机制创新，牢牢把握工作的主动权。二是要强化落实，提升执行力。目标任务明确以后，关键是看抓落实的本领。落实的力度、落实的方法决定着发展的速度。按照“两个率先”的时序要求，我省必须要在2020年前基本实现农业机械化，目标十分明确，任务非常繁重，我们必须要有等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，只争朝夕、紧抓快干，狠抓落实，强化督查考核，才能按时顺利实现这一目标。三是要服务群众，提升凝聚力。农机部门是直接服务“三农”的部门，我们所做的每一项工作，都必须以农民群众是否需要、是否满意为标准。要按照省委省政府“三解三促”和农业部“三个深入、三个落实、三个创新”的部署要求，深入开展调查研究，将前几年我局开展的“三贴近、三满意”作为一项常态工作长期坚持下去。要加强农机信息化工作，深入推进农机系统行政权力公开透明运行，推进政务公开和信息公开，努力营造有利于农机化发展的政务环境。要重视舆情工作，引导正确的舆论方向，组织开展形式多样的宣传活动，激发农机系统干事创业的热情，达到统一思想，形成合力的效果。