光绪官窑碗:当代大国的军事战略调整

　　美国X-37B空天飞机。

　　编者按

　　新年伊始，美国公布了新军事战略，抛弃了自冷战结束以来同时打赢“两场战争”的战略，变成“1+”战略，即有能力打一场主要的战争，同时拥有部署兵力的能力，以遏制另一个主要的潜在对手。

　　什么是军事战略？战略在当代世界军事及其发展中起到什么作用？我们的周边大国的军事战略是什么？日前，国防大学战略教研部主任肖天亮少将做客北京大学， 解读当代世界军事及其发展趋势。

　　引言

　　如果战略错了 仗打得再好也没用

　　当代世界军事及其发展趋势是一个重大战略问题，需要我们高度关注。

　　美国著名战略理论家马汉讲过一句非常经典的话：“如果战略错了，那么将军在战场上的指挥才能，士兵的勇敢，辉煌的胜利，都将失去它们的作用，尽管在战略正确的情况下它们能起决定性的作用。”

　　二战时期日本偷袭珍珠港，从作战看，是非常成功的。但从战略上看，则是日本侵略者战略筹划的一个巨大失误。因为日本发动侵华战争以后，美国是否参战举棋不定。日本偷袭珍珠港，过早地把强大的美国拉进了战争，加快了日本失败的进程。这就是赢得了战斗，但输掉了战争。

　　关于军队建设与转型

　　当今世界，各主要国家的军队都在加快建设、加紧转型。

　　除了武器 人也要信息化

　　美军已率先建成了比较完备的全球指挥控制系统，其主战武器90%具备依托信息系统实现精确打击的能力，并计划在2030年完成军队信息化转型。俄军以构建“一体化空天防御体系”为龙头，牵引各军兵种信息化建设，计划于2030年前建成全军共享的“统一信息空间”。

　　英、法、德、日、印等国也都在加快推进军队信息化进程。

　　信息化不仅要求武器装备实现信息化，还要求人的信息化，也就是要提高科技素质和信息素质。

　　还有一点特别重要，就是人和武器的结合方式也要信息化。

　　战略威慑力 各国都看重

　　世界各主要国家都非常重视发展战略武器，提高战略威慑能力。

　　核武器的发展趋势，除了提高打击精度、机动能力、生存能力和防御能力外，其中一个特别重要的趋势是加快发展海基核力量。

　　美国新一代福特核动力航母2015年服役，计划共建12艘，其他大国也在加快新型航母的建设。

　　武器装备总的发展趋势：一是智能化。美军无人机达到6000架以上，俄军计划在15-20年内用无人机取代三分之一的飞机。

　　二是全能型。融远程攻击、高度隐身、载弹量大、全天候作战于一身，美军计划花费200亿美元研制“2018远程战略轰炸机”，不经加油航程4633公里，以取代B—52和B—1B。

　　三是新概念。包括强激光武器、高超音速飞机、高功率微波武器等。

　　四是新空间。美空军研制10年的X-37B型“空天飞机”,可在大气层内外飞行，可用于侦察监视与预警、空间武器发射、反卫星等。

　　大国动向

　　美国

　　塑造未来部队 应对“混合战争”

　　美国是当今世界综合实力最强大的国家，其军事力量也是最强的。美国的军事战略向哪个方向发展，值得关注。

　　美国2011年颁布的新版《国家军事战略报告》提出四大战略目标：打击暴力极端主义；慑止和击败侵略；加强国际与地区安全合作；塑造未来部队。

　　对于未来战争，美国认为将面临三种类型的战争：

　　一是正规战争（包括核战争），这是美军最致命的战争，短时期内发生可能性不大，未来极不确定；

　　二是非正规作战，这是美军最为现实和长期的作战行动和任务；

　　三是“混合型”战争，这是未来战争的主要样式，是美军提出的一个新的概念，是指在同一战场空间，所有参战部队同时遂行多种样式的一种战争形态，包括常规作战、非正规作战、恐怖袭击和犯罪骚乱等战争样式的混合，作战、维稳、安全、重建等军事行动的混合，政治、军事、经济、社会和信息等战争手段的混合，击败敌军和争取民众等多种作战目标的混合。

　　俄罗斯

　　战争准备 以核武遏制入侵

　　俄罗斯在威胁判断上，明确以美国为首的北约是其主要外部威胁和未来可能的作战对象，将跨境恐怖主义视为现实重要威胁。

　　在战争准备上，强调以核武器遏制对俄罗斯的大规模入侵，立足于打大规模地区战争，重点遏制地区性武装冲突；在军队建设上，要求协调发展各军兵种，重视发展常规高技术武器，力争建成一支精干、高效、具有充分遏制能力的职业化军队。

　　在作战思想上，坚持战略防御的同时，强调进攻，攻防灵活运用；在战略部署上，强调以西部、南部为重点方向，优先装备先进武器；在联盟战略上，完善独联体集体安全机制，以独联体集体安全体系对付北约东扩；在核战略上，强调核武器的“质量”和“合理足够”原则，增大核遏制的主动性和震慑力。

　　日本

　　战略调整 “防卫”范围大大拓展

　　日本军事战略调整最根本的是从专守防卫向积极防卫转变。日本认为，朝鲜的核扩散和导弹威胁对其构成了直接的现实威胁；中国的军事崛起对其构成了潜在威胁，而且这一威胁正在日趋上升；俄罗斯恢复军事大国的努力依然需要加以防范。

　　基于这样的判断，日本加快由专守防卫向积极防卫转变的步伐。

　　专守防卫，要求只有在受到侵略时才可使用力量，力量行使的程度仅限于自卫，力量的规模限定在能够自卫的程度。

　　而积极防卫则突破了这些限制，战略目标和范围都大大拓展，要求确保日本领域的绝对安全，包括日本单方面主张的专属经济区；确保日本周边地区的安全，包括应对朝鲜半岛有事和台海冲突等周边事态；确保日本的核心利益不受损害，包括海上航线的安全等。

　　印度

　　战略视角 由南亚转向世界

　　印度的军事战略调整，主要是实施优势与扩展战略，尽可能多地谋求军事优势，由争取对南亚国家的军事优势转向取得与世界强国相应的战略优势。

　　随着印度将战略视角从南亚转向世界，应对所谓“中国对印度的军事压力”，印度将其战略威慑的重点“由西向北”转移。

　　中国

　　军事战略 体现“四个拓展”

　　中国的军事战略今后向哪个方向发展？

　　一是从维护生存利益向维护发展利益拓展。维护国家统一、领土主权等生存利益仍然是第一位的，同时要高度重视维护国家的发展利益。

　　二是从打赢战争向多样化军事任务拓展。仍然要把打赢不可避免的战争作为军事斗争准备的基本目标，同时要重视遂行多样化军事任务。

　　三是从维护领土、领海、领空安全向维护海洋、太空、网络电磁空间等安全领域拓展。关注新的空间和领域，加强新型作战力量建设，提高在各种空间和领域遂行任务的能力。

　　四是从守疆卫土向维护世界和平与国家海外利益拓展。

　　需要说明的是，我军走出去，是以和平与合作为目的的，绝不搞霸权，绝不以大欺小、以强凌弱。

　　未来战争

　　研究世界军事必须把研究战争作为重点，主要是研究战争的特点规律和指导，通俗地说，就是未来打什么仗和怎样打仗。

　　信息主导

　　获得制信息权

　　信息化条件下的战争，信息的作用达到了前所未有的程度。我们经常讲打仗要获得制空权、制海权，但最根本的是制信息权，没有制信息权必然打败仗。

　　有一个统计数字很能说明问题：美军作战40%的时间处理情报信息，15%的时间作判断、下决心，30%的时间下达命令，15%的时间控制部队行动。在伊拉克战争中，美国中央总部前指人员由战前的50人猛增至近1000人，其中70%是信息分析与处理人员。

　　体系破击

　　动摇敌人作战体系

　　信息化条件下的战争，核心已转到打要害、破体系上，通过对敌造成功能破坏和心理震撼，迫使敌人屈服。

　　海湾战争，美军首先摧毁了伊拉克指挥机构、C3I系统、防空系统等重要目标，经过38天10万余架次、近10万吨炸弹的轰炸，基本摧毁了其战争体系和斗志，然后地面部队经过100个小时作战结束了战争。

　　美军击毙本·拉登、北约空袭利比亚，都是情报部门与军队之间的高技术合作，反映了战争的最新趋势。

　　控制战局

　　要会见好就收

　　信息化条件下，由于大国之间经济融合的制约，国际政治民主化的制约，战争破坏力空前增大的制约，使战争具有可控性。

　　对战争目标、战争开局、战争进程、战争节奏、战争收局，都要进行有效控制。比如，战争的目标，要根据政治目的的要求，加以控制。作战方法要从过去粗放式作战向精确作战转变，以小打、巧打、精打，减小战争破坏。

　　要见好就收，干净利索地结束战争。美国打伊拉克，开局打得很好，但多年收不了摊子，就是对战局的控制出了问题。

　　联合作战

　　不仅仅指军队内部

　　联合是战争发展的一个必然趋势。伊拉克战争中，美军的联合达到了高度融合的程度，按照美军的说法，一个陆军少校可以把地面上海军陆战队上尉需要近距离空中支援的请求传递给空军的一架F—16战斗轰炸机；一个远在科罗拉多州美国航天司令部的高级军士可以根据特种部队A小组的要求，为其提供侦察卫星图片；海军军舰可以向中情局特工确认的目标发射战斧巡航导弹。

　　网络攻防

　　甚至会决定战争胜负

　　美军2010年出台了《网络空间作战能力构想》，明确了网络空间态势感知、防御、进攻和支援等4种作战样式和62种作战能力。

　　实际上，在最近的几场战争中，网络战已经得到广泛应用，随着形势的发展，网络战的地位作用将迅猛提高，必须引起高度关注。

　　（据法制晚报）

　　延伸阅读

　　X-37B神秘任务引发猜测，英媒称

　　美空天飞机

　　或在监视“天宫”

　　英国最新一期的《太空飞行》杂志爆料称，美国在试飞其新型无人驾驶太空飞机X-37B时，有意令其飞行轨道接近中国的“天宫一号”飞行器，两者的飞行轨道和角度非常相近，X-37B很可能是在对“天宫”进行监视。这一结论引起了舆论的普遍关注。

　　两个飞行器

　　轨道倾角仅差0.01度

　　2011年3月，美国在佛罗里达州卡纳维拉尔角空军基地成功发射第二架X-37B轨道试验飞行器。美国空军官方的说法是，发射该飞行器是为试验新型航天器的各种技术，但对其肩负的神秘任务以及返回时间等缄口不语，因此，外界关于该飞行器所蕴含的军事能力和意图的猜测从未间断。

　　英国广播公司(BBC)援引《太空飞行》杂志编辑大卫·贝克的话称，通过安装一系列观测设备，太空飞行器之间的监视已经能够实现，而X-37B的新型感应器可能正在对“天宫一号”的遥测信号进行监视。

　　贝克强调，X-37B与“天宫一号”的轨道非常接近，“X-37B与天宫一号的共同之处是很清楚的。两个飞行器基本上每绕地170圈便会有一次相向或者相背的移动动作。”

　　据美国空军的公开资料，X-37B的轨道高度为300千米，轨道倾角42.79度，而“天宫一号”的轨道倾角为42.78度，两者只相差0.01度。轨道倾角是指飞行器轨道平面与地球赤道平面的夹角，是确定飞行器轨道空间位置的重要参数。

　　“天宫一号”在执行对接任务时的轨道高度为340公里，而且还在缓慢下降。

　　X-37B

　　被称“秘密太空战斗机”

　　报道说，X-37B飞行器的最初研发工作是由美国航空航天局启动的，后又改由美国国防高级研究计划局实施，最终又被美国空军快速反应能力办公室接手。

　　X-37B的官方目的是测试新的航天技术，但有人猜测X-37B蕴含潜在的军事能力，伊朗媒体甚至称其为“秘密太空战斗机”。据悉该飞机可以在2小时内攻击地球上任意一个目标。

　　有专家怀疑，X-37B或许被用来为负责制造和运行美国间谍卫星的国家侦察局测试传动设备。BBC则指出，美国一向对中国的太空项目不放心，哪怕是最清楚不过的民用航天项目，也会感到深深的不安。

　　或对他国安全形成重大威胁

　　著名战略评论员、中国社会科学院美国研究所研究员洪源表示，X-37B可以对近地、远地轨道乃至机动飞行的航天器进行直接攻击。