易玩网宁为我心:2011?回眸]推进巡视工作科学发展 巡视监督成效显著

    2011年，在党中央以及各省（区、市）和中央有关部门党委（党组）的坚强领导下，各级巡视机构和广大巡视干部开拓进取，团结拼搏，不断推进巡视工作的创新与发展，巡视工作取得了新的成绩，工作更加规范，制度更加健全，监督作用更加明显，呈现出平稳发展的良好态势。
    紧贴中心任务，服务工作大局，忠实履行巡视监督职责
    2011年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年和全国省市县乡四级党委开始集中换届之年。为了更好地围绕中心、服务大局，中央巡视工作领导小组明确要求中央巡视组全面履行《中国共产党巡视工作条例（试行）》（以下简称《巡视工作条例》）规定的监督职责，将贯彻落实党的十七届五中全会精神、制定实施“十二五”规划情况和换届风气情况纳入巡视的范围，为中央政令畅通提供有力保障。按照中央的统一部署，中央巡视组圆满完成对6个省（区、市），4个国有重要骨干企业和4个中央金融单位的巡视或巡视回访任务；对12个省（市）贯彻落实党的十七届五中全会精神、制定实施“十二五”规划情况开展监督检查和专题调研；对7个省（区）换届风气情况进行了督导，并选派人员直接参加省委换届考察工作。
    2011年，各省（区、市）党委巡视组完成了对全国134个市（地、州、盟）、707个县（市、区、旗）、99个省直部门和109家省属国有企业、高校的巡视或巡视回访，有20个省（区、市）对换届风气情况开展了专项巡视。部分中央和国家机关（单位）也对所属单位领导班子及其成员进行了巡视。
    各级巡视机构始终准确把握巡视工作的职能定位，把主要时间和主要精力用在了解、发现和推动解决突出问题上，发现和掌握了大量在贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、党风廉政建设、领导班子建设以及选人用人等方面存在的突出问题和一批领导干部涉嫌违纪违法案件问题线索。截止目前，中央巡视组向中央和有关部门提出建议64条，向被巡视地区和单位提出建议66条；各省（区、市）党委巡视组共向同级党委、政府提出建议585条，向被巡视地区、单位提出建议4873条，这些都为中央和省（区、市）党委决策提供了重要参考。
    加强组织领导，坚持多策并举，不断提高巡视工作科学化水平
    巡视工作涉及领域广、工作层次多、情况差别大，是一项艰巨复杂的系统工程。党中央和各级党委高度重视巡视工作，切实加强组织领导，采取一系列有效措施努力推进巡视工作的科学发展，形成了各层面巡视工作整体推进、相互补充、相互促进的良好局面。
    党中央和各地各部门对巡视工作领导力度进一步加大。中央主要领导同志多次对巡视工作提出要求、作出指示，中央巡视工作领导小组多次就加强和推进巡视工作进行研究。各省（区、市）和中央有关部门主要领导对本地区、本部门巡视工作提出了很多具体指示和明确要求。各级领导的高度重视和有力指导，保证了巡视工作正确的政治方向和成果的充分运用，极大地提高了巡视工作的权威性。
    全国性巡视监督网络不断健全完善。加大了省对县巡视、国资委对中央企业巡视，以及中央和国家机关、企业和金融单位内部巡视工作的指导力度。各级党委认真落实中央决策部署，加强对本级巡视工作的研究和指导，积极探索适合本地区特点的巡视办法和途径。目前，巡视工作已经覆盖全国所有省、市、县和中央企业、中央金融单位，以及部分省直机关、省属企业，形成了比较完整的全国性巡视监督网络。
    巡视工作制度体系不断完备。中央在重点加强对《巡视工作条例》等法规制度贯彻落实情况督促检查的同时，进一步建立和完善有关工作流程、情况汇报、线索移交、与有关部门联系协调等方面的制度。各地区和部门也针对本级巡视工作的特点和实际情况，研究制定了一批制度文件。目前，巡视工作已经形成了以党章有关规定为核心、以《巡视工作条例》和相关法规文件为主干、各方面配套规章比较完备的巡视工作制度体系。
    巡视干部队伍整体素质不断提高。各级巡视机构严格落实《关于在巡视中严格遵守有关纪律的通知》，切实加强对巡视干部的教育、管理和监督，采取多种形式加大对巡视干部的培训力度。广大巡视干部按照“修身、勤学、敬业、自律”的要求，努力提高个人修养，积极加强理论和业务学习，严格遵守各项纪律，秉公办事、廉洁自律、勤勉敬业，树立了良好形象。
    加强成果运用，推进成果转化，巡视监督成效更加明显
    巡视工作的根本目的是通过深入查找和推动解决问题，促进被巡视地方和部门改进工作。一年来，各级巡视机构坚持有什么问题就解决什么问题，切实以巡视工作的实际成效取信于民，得到了中央和省（区、市）党委的充分肯定，得到了广大干部群众的支持拥护。
    进一步促进了中央重大决策部署的贯彻落实。通过对贯彻落实党的十七届五中全会精神、制定和实施“十二五”规划进行监督检查和专题调研，了解掌握了被巡视地区和单位在调整经济结构、转变经济发展方式、节约能源资源以及保护生态环境等方面的大量情况，发现了一些地区和单位存在的问题，及时提出有针对性的整改意见建议。中央巡视工作领导小组办公室综合巡视了解的情况，及时向中央报送专题调研报告，提出解决建议。中央巡视组呈报的《关于加快我国汽车工业自主创新的调研报告》，为国家推进汽车工业的创新与发展提供了有益参考，得到了中央领导同志和国务院有关部门的充分肯定。
    进一步促进了领导班子和干部队伍建设。通过巡视，发现了个别地区和单位领导班子议事规则不够完善、决策不够民主、领导班子不团结不和谐等问题，提出了改进工作的意见建议。中央巡视组在开展换届风气督导和参与换届考察工作中，针对部分地区对换届纪律宣传教育工作不到位、基层党组织的党代表素质不够高和个别党员干部顶风违反换届纪律等问题，向中央进行了专题报告，提出了进一步加强换届纪律工作的意见建议，确保换届工作顺利进行。
    推动了党风廉政建设和反腐败工作。通过加强对领导班子和领导干部党风廉政建设情况的监督检查，发现了少数领导干部涉嫌违纪违法问题线索和廉洁从政方面存在的突出问题，并针对一些领导干部存在的苗头性、倾向性问题及时进行提醒或诫勉谈话。一年来，中央和各省（区、市）党委巡视组发现并向纪检监察机关移交涉及361名县处级以上领导干部的违纪违法案件线索，大量问题正在核查，一批腐败分子受到严肃查处，有力地推动和促进了党的反腐倡廉建设的深入开展。
    发现并督促解决损害人民群众切身利益的突出问题。通过加强对贯彻“以人为本、执政为民”要求、开展作风建设情况的监督检查，发现了一些地方和单位在教育医疗、土地征用、房屋拆迁、企业重组改制、社会治安和司法领域存在的损害群众切身利益的突出问题，从完善管理、化解矛盾等方面提出妥善处置的意见建议，督促有关地区认真纠正损害群众利益的不正之风，切实维护了群众权益和社会和谐稳定。
    实践表明，巡视作为党内监督的重要内容，是上级党组织对下级党组织领导班子及其成员监督的有效形式，在保证中央重大决策部署的贯彻落实，加强领导班子和干部队伍建设，推动解决损害群众利益的突出问题，促进党风廉政建设和反腐败工作等方面发挥了重要作用。