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國光石化答覆學術界
國光對「學術界反對國光石化在彰化設廠連署聲明」澄清新聞稿 (一)

連署聲明：
國光石化預定在彰化縣大城鄉及二林鎮的沿海附近設廠，設廠後將造成全國民眾在個人健康及溫室氣體、生態環境、水資源、農漁業產品等公共財無法挽回的嚴重影響。

國光回應：
1.國光石化設廠所在地為彰化縣大城鄉及芳苑鄉二鄉的沿海附近。
2.石化產業是各國產業所必需之基礎工業，而我國石化工業發展策略主要為推動中油、台塑雙石化體系之均衡發展，促進雙體系之良性競爭，以提升整體產業競爭力，並持續推動石化產品高值化，以及兼顧石化工業環保永續發展。由於乙烯儲存運輸不易，維持乙烯自給率穩定，對一國之石化工業競爭力影響頗深，即使國光石化一、二期如期完工，我國乙烯自給率至2026年仍僅達86﹪，若國光石化未投產，自給率將為降61.4﹪，將嚴重影響石化工業發展，而我國主要競爭國之乙烯自給率均維持92-129﹪。
3.當今之石化產業已逐漸脫離以往的污染形象，全球工業先進國家仍以石化產業作為其最主要的產業布局重鎮，西歐、美國與日本三大經濟體之乙烯衍生項目占世界53.6﹪產能，丙烯衍生項目占世界54.1﹪產能。此外，最強調環保的荷蘭、比利時、德國等國，石化產業也是其最大、最重要的出口產業，且先進國家仍持續擴張。我國也採納上述先進國家的法規標準，對新設石化業進行有效管制，而既有石化業也會比照逐步嚴加管制；環保署 99年5月5日召開石化業VOCs管制法規修訂第一次業界研商會，對國內現有石化業的環保管制要求提高。
4.以新加坡為例：
(1)國光石化與新加坡近期石化投資案之比較：我國行政程序及環評審查制度較新加坡相對審慎嚴謹，近年新加坡石化投資案環評平均耗費時間約為4個月，我國國光石化前在雲林離島工業區已花費1年2個月進行環評審查。同案移轉彰化縣西南角海埔地，亦已花費1年2個月時間，尚在進行環評審查中，而新加坡shell案業已完工量產。
(2)新加坡石化產能規模已追平我國（以乙烯為指標）：新加坡土地面積不到我國2%，人口數為我國18%，然而GDP卻為我國的1倍，且明 (2011)年石化產能規模將追平我國，由於新加坡業已與中國大陸簽定FTA，石化產品關稅至2010年已降為0%，故自2005年起吸引外資在裕廊離島填海造地進行多項石化投資案，陸續完工之石化廠已成為該國經濟成長主力。
故我國不應放棄國光石化公司根留台灣之投資。
5.國光石化採用最新、最先進且環保節能之最佳可行控制技術(BACT)後，已降低空氣污染物排放量並減輕危害國民健康之風險，符合溫室氣體減量要求，並可使整體污染物排放量調控為負成長。

國光對「學術界反對國光石化在彰化設廠連署聲明」澄清新聞稿  (二)

連署聲明：
一、中部設廠、南北遭殃：石化業是高污染產業，在中部的彰化設廠，考慮地理位置、季節風向與海陸風等因素，其產生之衍生性之細懸浮微粒(PM2.5)、二氧化硫(SO2)及臭氧(O3)等廢氣，全國不管南北空氣品質均將遭受到嚴重的影響。

國光回應：
1.作為新世代的開發案，國光石化以節能與減少溫室氣體排放量作為本開發計畫的宗旨，來進行相關的規劃與設計。目前國際上有關最佳可行技術相關資訊，係以歐盟整合污染及防制控制指令 (Integrated Pollution Prevention and Control, IPPC)為主，指令中即說明與最佳可行技術(Best Available Techniques, BAT) 相關之排放削減或環境友善技術等相關規範，是目前較完備且成熟的規範，本計畫亦遵循其中的建議與規範來進行規劃。
(1).建置能量管理系統：建置能量管理系統，以增加煉油廠之能源效率
(2).積極提昇各廠能源效率：利用電腦化控制系統，精準地調配能源產生與消耗量，以提高整個煉油和石化廠內之熱量和能源之回收。
(3).提升加熱爐之熱效率：針對大型熱負荷的加熱爐，增設空氣預熱器，回收熱空氣作為燃燒使用，進而減少煙囪所排放之熱氣，可有效提升熱效率約3至5%。
(4).增加潔淨燃料的使用比例：提昇燃氣比率至60％。
(5).採用最佳製程減少CO2排放
2.國光石化致力於降低各項空氣污染排放，與健康風險有關之SOx、NOx 、TSP 、VOCs等空氣污染排放物，在採用最新、最先進且環保節能之最佳可行控制技術(BACT)後，已降低空氣污染物排放量並減輕危害國民健康之風險。相較於未實施減量努力前之空氣污染物排放量，NOx及TSP各減量28%及41%，符合環保署要求，但對於SOx及VOCs減量仍分別不足19%及7%，將要求國光石化配合環保署進行適度之降低。國光石化亦同意。
3.環保署針對空氣品質模擬的時間、範圍、不同排放規模使用何種模式等等，均有詳盡的規定，規範於討論過程皆邀請國內北、中、南之學者專家參與，經取得共識後進行。在環評過程中，對於個案評估需要涵蓋哪些範圍與時間，也都開放各界參與；原生性污染物，以「全年、逐時」的氣象資料進行評估，危害物質的風險評估以「5年、逐時」氣象資料評估，衍生性物質則以「代表性案例、全國範圍」評估，其評估結果也有「空氣品質增量限值」的法規要求；經審查國光石化環評報告，能符合空氣污染防制法之相關規定。未來於環保署嚴格管制要求，仍須減量以達更佳空氣品質標準。
4.而且環保署及工業局對空氣品質仍持續努力改善，針對「既有」工廠的減量計畫，包括對鋼鐵與電力…等燃煤大型污染源的監控，中小型污染源的減量輔導，以及鼓勵使用低硫燃油的政策等等，都可有效的降低「懸浮微粒」，環保署估計每年可以減量23,345?101,225噸/年的「懸浮微粒」前驅物，並非只增不減。

國光對「學術界反對國光石化在彰化設廠連署聲明」澄清新聞稿  (三)

連署聲明：
二、健康代價高：由雲林六輕設廠十年的案例可發現，其排放的二氧化硫(SO2)、有機碳化合物(VOC)、微粒中之重金屬及戴奧辛及產生之二次光化之細懸浮微粒(PM2.5)及臭氧(O3)等廢氣已嚴重影響到人體健康。經由環工模型及全台各地癌症死亡人數的模擬結果，未來國光石化設廠會造成全台各地民眾因呼吸道、心血管疾病而住院與死亡人數的增加。我們不願意讓我們的下一代處於高健康風險與代價的環境。

國光回應：
1. 國光石化亦委請學者研究，發現波普(Pope)原文的假設「我們假設，空氣污染改善最大的城市，預期壽命也會有最大的增加即使調整社經、人口甚至是吸煙等因素」假設所有城市人的死亡原因都以空氣污染為主,這個假設限定了它的使用範圍，台灣並不是以空氣污染為主要死因的國家。有關環團引述美國學者波普等人的致病研究，係以美國「有機性煤塵」PM2.5為主的事件，未考慮與本開發計畫「無機性、溶劑性」衍生污染物的差異，且對風險評估中最重要的「不確定性」分析未與交代。
2. 由於PM2.5目前還未列入空氣品質標準之中，因此在行政院環保署所公告的「空氣品質模式模擬規範」中，並沒有涵蓋對「全年衍生性PM2.5」的模擬方法。
3. 目前大部分癌症發生的原因仍不清楚，必須透過流行病學研究以找出許多與癌症發生有關的「蛛絲馬跡」；如果研究報告是以村里或鄉鎮居民來作整體評估，則族群的健康效應無法直接推論或反應個人的健康效應。且癌症的發生是長期累積或誘發的結果，因此不宜作為解釋某些短時間的暴露或特定污染事件所造成的影響。
4. 根據行政院衛生署近五年的統計資料顯示，全國癌症死亡人數佔全部死亡人數平均為26.84％，其中以金門縣平均31.21％為最高，高雄縣平均為24.73％，台北市及高雄市相同均在30％左右。所以化工廠附近引發癌症的說法是一種臆測之詞。
5. 有關國光石化的健康風險評估，已依照環保署訂定的「健康風險評估技術規範」辦理，該規範乃依照行政程序法，經多次討論完畢而進行研究，目前正於環評會議中進行審議，未來將依審議結果據以執行。

連署聲明：
三、溫室氣體排放加速上升：溫室效應可能帶來類似莫拉克颱風之豪雨災難。全國2008年的二氧化碳排放量是2億5千萬公噸，台塑六輕一年就排放了6千7百萬公噸，再加上國光石化可能排放1千2百萬公噸，兩家廠商就將佔全台排放量的1/3。此兩家廠商溫室氣體的高排放量，卻要全國民眾未來承受減讓的代價，我們無法接受，請還給我們溫室氣體減量的公共財。

國光回應：
1.國光石化已承諾不燃燒煤，以天然氣（60％）與燃油（40％）當燃料，致力於降低CO2排放，為此每年需多付100億元以上之燃料費，善盡降低溫室氣體之排放工作。
2.六輕計畫包括5部600MW燃煤的麥寮電廠，其所發之電力乃供應全國使用，並非全由廠內使用，且台塑於環評承諾排放量6700萬噸/年，目前已減量至4600萬噸/年。
3.環保署為符合2020年減量與永續發展的目標，新增的排放源與舊的排放源，都要求較2020當年的基線排放減少45%。依國光石化之推估，若採用傳統製程與燃煤，預估其全廠的排放量約為2,410萬噸CO2/年；在採用歐盟最先進且最佳可行之低能耗製程技術，並選用低碳燃料而不使用燃煤，預估全廠CO2之總排放量為每年1,229萬噸/年；相較於未採用最佳可行技術前，約可減少49.8％排放量，已超過須減量45%的要求。

國光對「學術界反對國光石化在彰化設廠連署聲明」澄清新聞稿  (四)

連署聲明：
四、農漁產品嚴重污染：彰化及雲林地區供應全台1/3以上的優質稻米、4成以上的新鮮蔬菜、豬肉與雞蛋、8成以上的文蛤。未來國光石化設廠後，彰化與鄰近的雲林地區將遭受重大污染，全台民眾甚至將難以買到安全的農漁產品。我們希望保有購買安全無虞的農漁產品之權利。

國光回應：
1. 根據彰化縣及雲林縣之統計要覽資料顯示，民國88?97年間，彰化縣稻米每公頃年產量則由4,584公斤成長為5,975公斤，雲林縣稻米每公頃年產量則由4,583公斤成長為5,264公斤；在文蛤年產量方面，民國92年?97年間，彰化縣產量介於0.85?1.13萬公噸間，年產值約介於3.75?4.75億元間波動，雲林縣年產量則由1.25萬公噸成長3.51萬公噸，年產值由3.56億元成長至16.6億元；由前述統計資料顯示，石化園區營運後對農漁產品污染質疑並無直接關聯性。
2. 國光公司已委託國內健康風險之專家學者，依據環保署公告〝健康風險評估技術規範〞之規定，進行多介質模式模擬分析由非吸入途徑，即藉由農業產品等食入所貢獻之致癌與非致癌健康風險；經評估結果顯示，於該計畫區鄰近鄉鎮，吸入以外之其他暴露途徑其健康風險為可接受的範圍，表示當地農產品並不會造成食用者之健康影響。另國光石化為不利用農地，採填海造陸方式建廠，工廠離海岸線超過1000公尺，污染排放對農業產品影響已降低甚多。

連署聲明：
五、生物多樣性遭受威脅：彰化西岸有高達4千公頃以上的海岸溼地，更有瀕臨絕種之中華白海豚。國光石化設廠後，中華白海豚的生存權將遭受到重大威脅；而全台僅有的黑泥沙灘和溼地，以及其生物的多樣性將遭受到破壞。請讓我們保有這塊美麗的溼地，也讓台灣的民眾與白海豚未來能繼續和平共存。

國光回應：
1.就國土之整體規劃考量，需兼顧環保及經濟發展，因此，政府除績極發展經濟外，亦重視環境之保育。營建署已於國內劃定75處國家重要濕地，其合計面積約44,379公頃，而本計畫所在之潮間帶並未劃定為國家重要溼地。國光石化使用面積約2,700公頃，僅占彰化溼地的13%。至於復育部分，國光石化擬提出包含設置防風林緩衝區域、草澤溼地(人工溼地系統)及生態景觀池等設施，予以復育。依據本計畫開發單位委託生態專家之調查結果顯示，本區附近調查發現之底棲動物，均普遍生存於台灣西海岸新竹香山至台南七股之海岸潮間帶灘地，不致因本計畫開發而威脅這些物種的族群在台灣西海岸潮間帶灘地生存機會。
2.至於中華白海豚，依據專家學者之研究分析，於非洲東岸、澳洲、中國水域、印度及台灣西海岸均有發現，目前面臨之威脅來自於棲地破壞、環境污染、噪音干擾、食物來源不足或品質欠佳、漁業衝擊等；本計畫開發單位為降低對其影響，已於環境影響評估書中進行影響評估及研擬減輕對策，而環保署也相當重視此議題，於環評審查會中決議召開中華白海豚之專家會議，期能結合國內專家學者擬訂出一套雙贏之策略。

連署聲明：
六、水資源供需失衝、加劇地層下陷：未來水資源將是最珍貴的資產，台塑六輕的設立造成雲林地區水資源的供給益形匱乏，而農民超抽地下水的結果已使得地層不斷下陷。國光石化設廠後，無論是將北彰化的水資源引到南彰化或是購買農業用水，再加上未來氣候變遷的影響，將導致未來中部地區的水資源供給更為困難，地層持續下陷。請讓我們擁有水資源供給無虞的環境，擺脫地層持續下陷的惡夢。

國光回應：
1.根據經濟部水利署之長期監測資料顯示，彰雲沿海地區因養殖業盛行，長期大量抽用地下水導致地層嚴重下陷現象，在政府部門管制沿海地區抽用地下水等努力下，其下陷速率已由民國80年初最大沉陷量超過20公分/年，逐年減緩至民國97?98年間的3公分/年以下，顯示地層下陷情形已明顯減緩；然為根除導致地盤下陷主因，除限抽地下水、增加地下水補注量外，更積極開闢地表水源，如湖山水庫、大度堰等，增加地表水源之儲留庫容，供應國家各級產業發展所需。
2.規劃隔離緩衝區，避免地層下陷：國光石化造地區與鄰近濱海地區之間，已規劃寬度約800~3,490m之隔離緩衝區，影響內陸地盤長期總沉陷量約0.1~1.3cm，影響有限。
3.國光石化開發計畫之水源係以大度堰地表水為主，民生用水由自來水系統供應，均非使用地下水源，不致惡化彰雲地區地層下陷現狀。