中财网梦想小镇手游:建立促进学术繁荣和技术创新的体制3
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 04:27:06
建立促进学术繁荣和技术创新的体制
作者：吴敬琏 范世涛
字体： 【大 中 小】
值得注意的是，这套激励科学发现的制度必须靠新的组织建立和执行。这种组织与传统社会常见的等级制的（hierarchical）或科层制的（bureaucratic）组织有很大不同。它是一种自治性的共同体（community）。这种非等级制的自治性团体制定和执行科学家共同遵守的学术规范，建立以科学发现优先权为核心的激励制度，有效地促进了科学进步。
建立以优先权竞争为基础的科学共同体制度，必然要求消除我国科研体制中的行政化、官本位、等级制等积习，弱化非学术因素对于自然科学、社会科学与人文学科的影响。
全国人民代表大会常务委员会副委员长周光召院士曾尖锐地指出，“搞科研工作和做官是两种完全不同的价值观，这两种价值观很难同时在一个人身上体现。一些有领导能力的科技人员可以去做官，但既然做官就不要搞科研，想搞科研就不要去做官。但目前有许多人既做官又搞科研，做官不为大家好好服务，而是利用职务之便，把好多科研经费留在自己所在的研究所里，往往使真正搞科研的人没有科研经费，严重影响了科研事业发展。”他对于我国科学研究机构存在问题的这种批评可谓一针见血。不过在我们看来，与其把重点放在要求学术科研人员断绝追求官位的尘念上，不如下决心改变当下“华山一条路”的“官本位”体制，建立以严格的学术规范和以科学发现优先权为核心的激励制度，形成独立和自律的科学共同体，执行邓小平所说的“行行出状元”政策。在同行专业人员引用和评议的基础上，对专业人员的学术水平作出恰当的评价并给予与其学术贡献相称的回报。
改革开放以后，我国的科学研究工作还受到来自另一个方面即市场方面的冲击。自从苏联在20世纪50年代的改革中提出“教育科研要与生产相结合”、“要为生产服务”之类的口号，“科研为生产服务”也成为社会主义各国科研和教育改革中的潮流。但是，上述口号是很不确切的。激励科学进步的竞技规则即为学术规范，学术规范的建立和对优先权的确立和奖励只能靠科学共同体或知识共同体，如国家最高学术机构和各种各样的专业学会等等。科学共同体的职能是执行学术规范、评选先进人物、授予奖励，根据优先权的重要程度和多少来决定是否向他提供资助以及提供多少资助，这是与市场机制有很大不同的一套机制。对科学家的贡献作出评价最重要的是看谁最先提出和发现了什么，为人类的知识宝库增添了多少的财富；而这一切只有通过同行引用和评议才能实现。
总之，过去行政化和官本位是我国科学、技术和教育体制的通病，由于没有确立一套有利于学术繁荣和技术创新的体制，因而我们的努力成效不够显著。今后要把更多的注意力放在体制机制建设上，并区分科学领域（有时本文称“学术领域”）与技术领域进行制度设计，真正建立起有利于创新、有利于学术繁荣的体制机制来。
【作者单位：国务院发展研究中心、中国电子信息产业发展研究院】
（摘自《科技中国》2006年第12期）