深圳十二五规划实施方案出台

2011年11月10日 09:23
来源：中国钢企网

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深圳市“十二五”规划纲要实施方案》(以下简称《实施方案》)昨日正式出炉。《实施方案》明确提出：要实现“一年起步、中期见效、五年完成”的目标，到2013年，前海深港现代服务业合作区、光明新区、坪山新区、龙华新城、大运新城、大鹏半岛滨海旅游度假区六大新型功能区进入全面开发建设阶段。为确保《规划纲要》的有力实施，深圳市政府将成立由市长任组长的《规划纲要》实施工作领导小组，统一组织《规划纲要》的实施工作。此外，《实施方案》透露，深圳市政府还将成立战略性新兴产业发展、制造业转型升级、智慧城市建设、自主创新体系建设、新型功能区与特色功能片区建设五个专责小组，各专责小组由分管副市长作为召集人，由主管部门牵头，统筹推进五大领域的实施工作。

2013年实现“时间过半、任务过半”

昨日，经过将近一年时间的酝酿后，深圳通过最新一期《政府公报》发布了纲要《实施方案》，同时还下发了《深圳市“十二五”规划纲要主要目标任务责任分工》，明确了深圳“十二五”规划纲要实施的基本原则，各级各部门的任务分工、进度安排和具体保障措施，确保各项目标任务顺利完成。

《实施方案》明确提出，全面贯彻落实《规划纲要》是未来五年政府的一项重要工作，要按照“一年起步、中期见效、五年完成”的目标认真组织实施。2011年是《规划纲要》的起步之年，今年的主要工作就是确定的主要目标任务、规划指标体系和重点工程项目全面启动实施，列入《规划纲要》的重点工程和项目视为已经立项，全面进入建设阶段。

2013年是规划纲要实施的中期之年，《实施方案》提出，到2013年，《规划纲要》确定的主要目标任务要取得实质性进展，主要指标实现“时间过半、任务过半”，重点工程项目按计划推进，战略性新兴产业集聚基地和集聚区初具规模，前海深港现代服务业合作区、光明新区、坪山新区、龙华新城、大运新城、大鹏半岛滨海旅游度假区六大新型功能区进入全面开发建设阶段。

2015年是《规划纲要》的完成之年，应确定的主要目标任务顺利完成，转变经济发展方式取得明显成效，经济发展质量、社会发展质量、生态发展质量和城市发展质量明显提升，改革创新和区域合作取得突破性进展，实现由“深圳速度”到“深圳质量”的跨越，率先走出一条科学发展的新路子。

将邀请上级单位对规划系统评估

深圳市“十二五”规划纲要里包含了各种调控指标和专项指标，其中调控指标共32项，其中预期性指标16项，约束性指标16项。《实施方案》明确指出，约束性指标是政府对全体市民的承诺，要明确实施进度和考核责任，并逐项落实到各区(新区)和各责任部门，全力保证指标完成;预期性指标主要依靠市场的基础性作用来实现，政府部门进行监测和分析。而专项指标共53项，是《规划纲要》各重点行业领域的工作目标，由相关部门牵头负责落实，确保完成。

为确保《规划纲要》的实施落实，《实施方案》提出，要根据目标任务的不同特点，建立半年通报、年度讲评、中期评估、五年总结的分类考核机制，扎实推进《规划纲要》的实施工作。

《规划纲要》实施考核将采取单位自查、系统评估和综合评价三种方式。为提高考核的权威性，深圳市政府将会邀请国家和省上级规划编制和评估单位对全市“十二五”规划进行系统评估，特别是对国家和省规划明确的重点指标和重大项目的进展情况进行审查，提升规划评估的权威性。

前海铁路口岸选址等前期工作年内展开

南方日报讯 (记者/叶明华 实习生/李少锋)昨日，深圳市政府通过最新一期《政府公报》发布了《深圳市实施“十二五”规划纲要2011年十项重点任务》(以下简称《任务》)，进一步明确了年内要完成的十大重点任务，并将各项细化任务落实到各个单位。

深圳最美乡村将有新型产业基地

战略性新兴产业是深圳“十二五”期间的重要抓手，《任务》提出，深圳市政府在年内会成立战略性新兴产业基地集聚区建设专责小组，由市发展改革委、科工贸信委、规划国土委、财政委组成，办公室设在市发展改革委，专责小组负责战略性新兴产业振兴规划的组织实施工作，制定相关扶持政策和入园标准，落实产业基地和集聚区用地，考核和评估产业发展情况。

为确保战略性新兴产业基地和集聚区的规划建设工作在2011年取得实质性进展，《任务》要求深圳市、区有关部门要积极培育战略性新兴产业百强企业，全面启动12个战略性新兴产业基地和11个产业集聚区的规划工作，制定战略性新兴产业发展扶持计划;加快集聚技术资源、研发资源和人才资源，抢占战略性新兴产业发展制高点;开展产业准入和配套政策研究，创新投融资和管理运营模式。

在12个战略性新兴产业基地里，记者发现了坝光新兴产业基地的身影，这块享有“深圳最美乡村”美誉的土地在经历了建设“精细化工园区”的争议以后，如今有了新的规划——“坝光新兴产业基地”。

根据《任务》的要求，深圳在今年9月底前，就要成立起基地建设专项工作小组，制定《坝光社区整体搬迁工作2011-2012年工作推进方案》，加快推进坝光新兴产业园区的整体拆迁、居民安置和填海工作。年内要基本完成坝光新兴产业基地核心区整体搬迁工作;推进安置区建设，东区Ⅰ标主体年底封顶，东区Ⅱ标和西区Ⅰ标完成基础工程，启动西区Ⅱ标的招标工作，完成部分基础工程。

大运新城将打造综合性新城区

为推进新型功能区与特色功能片区建设，深圳市政府已成立了新型功能区与特色功能片区建设专责小组，由市规划国土委、发展改革委和各区(新区)组成，办公室设在市规划国土委，具体负责新型功能区和特色功能片区的规划建设工作。

根据《任务》要求，深圳市政府在今年内将推动建立前海合作区省部际协调机制，在政策实施、项目安排和体制机制创新等方面积极争取国家有关部门的支持，加快开展前海各专项规划研究和编制工作，初步形成产业政策框架，基本完成填海工程。

同时，加快推进光明新区、坪山新区、龙华新城、大运新城、大鹏半岛滨海旅游度假区等新型功能区建设，推动高新区建设国家自主创新示范区，推动保税区转型升级。按照集群化、集聚化的发展思路，建设特色功能片区。在此基础上，加快特区一体化发展，推进法规政策、规划布局、基础设施、管理体制、环境保护和基本公共服务六个一体化，坂田华为片区、二线拓展民治片区等一体化先行示范区建设全面启动。

上月末，深圳市政府正式宣布增设龙华、大鹏两大功能新区，在龙华新区的建设上，根据《任务》要求，今年内将继续做好北站周边地区的环境提升工作，确保高速铁路、城市轨道和快速干道的安全运行等任务。而在大鹏新区的建设上，《任务》提出，要在11月底前编制大鹏半岛旅游项目开发方案，启动国内外投资商推介工作。12月底前推进下沙项目的规划、立项和开发。

增设两个新区后，“十二五”规划中提到的“六大新型功能区”就只剩下“大运新城”暂时仍没有动作，不过，根据《任务》要求，深圳要在9月底前完成大运新城北区详细规划研究及城市设计，打造区域创新及高端服务业的综合性新城区和转变经济发展方式的示范区。如此看来，继龙华、大鹏新区后，大运新城也将呼之欲出了。

推进深莞惠边界地区开发工作

为强化深圳作为全国经济中心城市的辐射带动能力，提升服务珠三角、服务广东、服务全国的能力，初步形成具有鲜明外溢型特征的经济形态，深圳将在年内启动深莞惠总体发展规划的编制工作，加快边界地区合作开发研究。《任务》要求，在年内要成立深莞惠三市边界地区开发推进工作组，推进深莞惠边界地区规划研究、合作谈判等工作，力争年底前启动规划研究工作。

推进深莞惠合作同时，深圳将加快推进深汕特别合作区开发建设，按照“一年起好步”的目标，双方已经建立了深圳、汕尾高层决策领导小组，设立合作区党工委和管委会，接下来，双方全面启动合作区建设工作，年底前基本完成合作区经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划及产业发展专项规划的编制工作。

今年以来，深中、深茂通道的建设曾引发了不少学者议论，《任务》提出，深圳将加强与国家部委及省交通厅的沟通，在深茂铁路项目可行性研究阶段加大参与力度，在桥位方案研究方面充分体现深圳意见，继续加强深中通道A线公路过江方案的研究，争取形成独立的深中公路过江通道项目开展前期研究另行报批。而在赣州至深圳客运专线深圳段建设上，深圳将继续深化项目必要性研究报告，积极向铁道部争取将深圳至赣州客运专线纳入铁道部“十二五”发展规划，再争取列入国家“十二五”综合交通规划。

为进一步凸显前海的区位优势，深圳将根据国家对前海的功能定位，进一步深化港深西部快速轨道项目的线路功能、具体走向、环境评价、投融资等研究工作，力争尽早获得国家批复。同时，《任务》还要求深圳市口岸办根据深港机场联络线专题研究成果，开展前海铁路口岸选址等前期工作。

(来源：南方日报)

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