中财网石榴树可以种院子里吗:都是为了煤炭——内蒙古高速公路堵车调查记-三农在线
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 17:12:27
都是为了煤炭——内蒙古高速公路堵车调查记
作者： 10-15 11:55:11 ■■本报记者 张五四
城市堵车不算稀奇，高速公路上也堵车了，而且不是一般的堵，这样的事就发生在内蒙古，严格算下来有几年了，而且越堵越烈。
围绕内蒙古首府呼和浩特市大约有3条高速公路，近几年这些路条条都堵车，许多时候整个路上全是带挂的大货车，一辆挨一辆停在那里，就是走，也多是在爬行。内蒙古交通运输厅有一个统计，2009年内蒙古全区公路外运煤炭约1亿多吨，其中约7000万吨通过（北）京（西）藏高速公路，运往京津冀等地。呼和浩特至张家口段公路交通车辆结构中货车所占比例是75%，其中85%以上是运煤车辆。
大概是山西“煤改”的缘故，内蒙古已经稳坐全国煤炭产量的第一交椅。内蒙古自治区经信委公布的数字显示，今年1月～7月，内蒙古原煤产量4.09亿吨，增长20.6%；出区煤炭2.5亿吨，而铁路运量仅相当于煤炭总产量的31%。在煤炭产量激增与铁路运力不足的矛盾之下，煤炭出区只能选择公路。山西“煤改”煤车蜂拥内蒙古
去年10月份以来，京藏高速公路和110国道的内蒙古段的大堵车，已经引起了社会的广泛关注。有关部门数据显示，2009年下半年，内蒙古京藏、包茂高速公路车流量迅猛增长，最高单日交通流量已超过8万辆次，远远超出其设计交通流量，公路严重超负荷运行。另据透露，该高速公路在规划建设的时候，设计的车流量是每天仅有7000辆。
记者因工作关系经常来往于京藏高速公路，近两年发现，在这条路上外地大货车越来越多。从有关方面了解，大货车来自全国的14个省(区、市)，远的有广东和新疆。
2006年，国务院批准山西省开征“煤炭可持续发展基金”，平均每吨征收20元左右。此举促使山西、陕西等地的大量煤车改走内蒙古，进一步加重京藏高速堵塞。同时，内蒙古开出的煤车如果途经山西，便无法拿出凭证以证明煤的产地不是山西，只得交那笔“煤炭可持续发展基金”。一辆载重40吨的煤车便要交800元。由此，内蒙古煤车改走山西的道路也被堵死了。司机们经过精密计算，宁可几天几夜堵在京藏高速上也不绕路。
目前，运煤的大卡车在白天是不允许直接驶入北京市区的，只能走京藏高速或是通过110国道去六环路绕行。而今年北京将京藏高速八达岭段定为“旅游专线”，禁止货车行驶，只剩了一条六环路。六环路全长187.6公里，按照每辆卡车长25米计算，只需要7500辆车，便可将这条刚通车不到一年、中国最长的环城公路从头到脚排满一圈。
由此，北京和河北只能将众多的煤车堵在外面，强行使其放缓通过北京的频率。8月，六环路的一些路段又相继维修，成为近期以来大堵车的导火索。
整合资源的设想
公路上的“活跃”，其实并不能说明内蒙古的富裕。有关经济人士这样说。尽管内蒙古连续8年成为中国GDP增速最高的省份，经济总量从原先常年排名的全国第20几位上升到现在的第15位。但这样的“速度”主要是靠资源的大力开发换取的，尤其是煤炭的开采。
目前，内蒙古已经成为了全国最大的产煤省，而消化煤炭，主要还是靠外运。多少年来，内蒙古一直想在“消化”上做文章，但一直收效甚微。比如内蒙古煤制油项目，搞了近10年，规模依然上不去，而且成本过高问题一直难突破。让“煤从空中走”，就地转化成电力再向外输送，因为投资问题，几乎是在空喊。现在唯一消化煤炭的方法除了外运，只能是就地发展能源下游工业，利用这里廉价的煤炭发电，靠低成本运行化工、冶金等产业，将产业链拉长。
“10年内，内蒙古的煤炭仍然要外运50%以上。”有关人士估计。另外，对内蒙古这样的煤炭开采大省来说，它在技术和投资方面其实还远远跟不上，煤炭开采的浪费十分惊人，表现最明显是地方企业。有的煤矿虽然投资比较大，设备也算先进，但因为人的原因，离预期的目的还有差距。鄂尔多斯市一个煤矿已经投资了将近3个亿。用他们的话说，几乎把挣的钱又都投了进去。内蒙古煤炭工业协会建议，地方政府要在资源配置、项目审批、建设用地等方面更多地支持地方企业发展。
可以说，内蒙古煤炭产业走到今天，已经没有了退路。一方面控制煤炭总产量，一方面将煤炭产业做大做强，内蒙古能源战略就是在这样的情况下发展着。从内蒙古的一个规划中可以看出，“十二五”期间，内蒙古将继续推进煤炭大集团战略，形成大基地格局。
今后内蒙古在开发煤炭上，有了这样一个要求，新建井工煤矿规模不低于120万吨、露天煤矿规模不低于300万吨，且就地转化率必须达到50%以上，整合技改煤矿规模必须达到30万吨以上；对具备资源整合条件的小煤矿，就近实施企业重组和资源整合，支持其扩大生产规模，提高安全装备水平；鼓励大企业、大集团兼并重组小煤矿，逐步形成集约型生产企业。
做大煤炭，还是在路上
作为全国煤炭基地的定位，没有“高质量高速度的路，一切都等于零。”内蒙古这样的共识已经有了近10年了。
太原铁路局是全国18个铁路局中货运量最大、重载技术最先进、运输收入最高的铁路局，年运力近4亿吨的大秦铁路主要服务山西和陕西，涉及内蒙古煤炭外运并不多。而呼和浩特铁路局则是全国最小、基础最薄弱的铁路局之一，虽然将80%的货运能力都用于煤炭运输，特别是电煤和大型国企的运输仍然不够。而且大多数运力又掌握在一些国有大企业的手上，他们都有自己的货运专线、铁路公司，这使得中小煤矿运输只能主要靠公路。
日前，公安部协调北京、河北、内蒙古三地的交警部门加强省际联动，建立了“应急处置勤务协作机制”，成立“三级疏堵保畅工作协调小组”；内蒙古正在着手扩建110国道，争取一年内将其扩建为双向四车道外加一条路肩的一级路，争取将北京到新疆的高速公路延至内蒙古境内；京藏高速公路内蒙古段进京方向17处扩建工程已经完工16处，蒙冀界加宽工程已经完成90%；河北则正在修建张家口—石家庄的张石高速；另一条张家口到河北涿州的高速公路预计2011年年底通车。这两条高速公路都是绕京高速，河北期望它们对运煤车进行分流。一条准格尔旗至张家口再到唐山的铁路也正在修建，它的远景年运力可达2亿吨。
有关人士坦言，公路的改造和新建，从审批到建设不仅需要时间支撑，与煤炭的产量比，它的发展速度永远是落后的。如果能达到铁路公路齐头并进同步建设，才是一条必由之路。
稿件来源：本报讯 责任编辑：蔡薇萍
作者： 10-15 11:55:11 ■■本报记者 张五四
城市堵车不算稀奇，高速公路上也堵车了，而且不是一般的堵，这样的事就发生在内蒙古，严格算下来有几年了，而且越堵越烈。
围绕内蒙古首府呼和浩特市大约有3条高速公路，近几年这些路条条都堵车，许多时候整个路上全是带挂的大货车，一辆挨一辆停在那里，就是走，也多是在爬行。内蒙古交通运输厅有一个统计，2009年内蒙古全区公路外运煤炭约1亿多吨，其中约7000万吨通过（北）京（西）藏高速公路，运往京津冀等地。呼和浩特至张家口段公路交通车辆结构中货车所占比例是75%，其中85%以上是运煤车辆。
大概是山西“煤改”的缘故，内蒙古已经稳坐全国煤炭产量的第一交椅。内蒙古自治区经信委公布的数字显示，今年1月～7月，内蒙古原煤产量4.09亿吨，增长20.6%；出区煤炭2.5亿吨，而铁路运量仅相当于煤炭总产量的31%。在煤炭产量激增与铁路运力不足的矛盾之下，煤炭出区只能选择公路。山西“煤改”煤车蜂拥内蒙古
去年10月份以来，京藏高速公路和110国道的内蒙古段的大堵车，已经引起了社会的广泛关注。有关部门数据显示，2009年下半年，内蒙古京藏、包茂高速公路车流量迅猛增长，最高单日交通流量已超过8万辆次，远远超出其设计交通流量，公路严重超负荷运行。另据透露，该高速公路在规划建设的时候，设计的车流量是每天仅有7000辆。
记者因工作关系经常来往于京藏高速公路，近两年发现，在这条路上外地大货车越来越多。从有关方面了解，大货车来自全国的14个省(区、市)，远的有广东和新疆。
2006年，国务院批准山西省开征“煤炭可持续发展基金”，平均每吨征收20元左右。此举促使山西、陕西等地的大量煤车改走内蒙古，进一步加重京藏高速堵塞。同时，内蒙古开出的煤车如果途经山西，便无法拿出凭证以证明煤的产地不是山西，只得交那笔“煤炭可持续发展基金”。一辆载重40吨的煤车便要交800元。由此，内蒙古煤车改走山西的道路也被堵死了。司机们经过精密计算，宁可几天几夜堵在京藏高速上也不绕路。
目前，运煤的大卡车在白天是不允许直接驶入北京市区的，只能走京藏高速或是通过110国道去六环路绕行。而今年北京将京藏高速八达岭段定为“旅游专线”，禁止货车行驶，只剩了一条六环路。六环路全长187.6公里，按照每辆卡车长25米计算，只需要7500辆车，便可将这条刚通车不到一年、中国最长的环城公路从头到脚排满一圈。
由此，北京和河北只能将众多的煤车堵在外面，强行使其放缓通过北京的频率。8月，六环路的一些路段又相继维修，成为近期以来大堵车的导火索。
整合资源的设想
公路上的“活跃”，其实并不能说明内蒙古的富裕。有关经济人士这样说。尽管内蒙古连续8年成为中国GDP增速最高的省份，经济总量从原先常年排名的全国第20几位上升到现在的第15位。但这样的“速度”主要是靠资源的大力开发换取的，尤其是煤炭的开采。
目前，内蒙古已经成为了全国最大的产煤省，而消化煤炭，主要还是靠外运。多少年来，内蒙古一直想在“消化”上做文章，但一直收效甚微。比如内蒙古煤制油项目，搞了近10年，规模依然上不去，而且成本过高问题一直难突破。让“煤从空中走”，就地转化成电力再向外输送，因为投资问题，几乎是在空喊。现在唯一消化煤炭的方法除了外运，只能是就地发展能源下游工业，利用这里廉价的煤炭发电，靠低成本运行化工、冶金等产业，将产业链拉长。
“10年内，内蒙古的煤炭仍然要外运50%以上。”有关人士估计。另外，对内蒙古这样的煤炭开采大省来说，它在技术和投资方面其实还远远跟不上，煤炭开采的浪费十分惊人，表现最明显是地方企业。有的煤矿虽然投资比较大，设备也算先进，但因为人的原因，离预期的目的还有差距。鄂尔多斯市一个煤矿已经投资了将近3个亿。用他们的话说，几乎把挣的钱又都投了进去。内蒙古煤炭工业协会建议，地方政府要在资源配置、项目审批、建设用地等方面更多地支持地方企业发展。
可以说，内蒙古煤炭产业走到今天，已经没有了退路。一方面控制煤炭总产量，一方面将煤炭产业做大做强，内蒙古能源战略就是在这样的情况下发展着。从内蒙古的一个规划中可以看出，“十二五”期间，内蒙古将继续推进煤炭大集团战略，形成大基地格局。
今后内蒙古在开发煤炭上，有了这样一个要求，新建井工煤矿规模不低于120万吨、露天煤矿规模不低于300万吨，且就地转化率必须达到50%以上，整合技改煤矿规模必须达到30万吨以上；对具备资源整合条件的小煤矿，就近实施企业重组和资源整合，支持其扩大生产规模，提高安全装备水平；鼓励大企业、大集团兼并重组小煤矿，逐步形成集约型生产企业。
做大煤炭，还是在路上
作为全国煤炭基地的定位，没有“高质量高速度的路，一切都等于零。”内蒙古这样的共识已经有了近10年了。
太原铁路局是全国18个铁路局中货运量最大、重载技术最先进、运输收入最高的铁路局，年运力近4亿吨的大秦铁路主要服务山西和陕西，涉及内蒙古煤炭外运并不多。而呼和浩特铁路局则是全国最小、基础最薄弱的铁路局之一，虽然将80%的货运能力都用于煤炭运输，特别是电煤和大型国企的运输仍然不够。而且大多数运力又掌握在一些国有大企业的手上，他们都有自己的货运专线、铁路公司，这使得中小煤矿运输只能主要靠公路。
日前，公安部协调北京、河北、内蒙古三地的交警部门加强省际联动，建立了“应急处置勤务协作机制”，成立“三级疏堵保畅工作协调小组”；内蒙古正在着手扩建110国道，争取一年内将其扩建为双向四车道外加一条路肩的一级路，争取将北京到新疆的高速公路延至内蒙古境内；京藏高速公路内蒙古段进京方向17处扩建工程已经完工16处，蒙冀界加宽工程已经完成90%；河北则正在修建张家口—石家庄的张石高速；另一条张家口到河北涿州的高速公路预计2011年年底通车。这两条高速公路都是绕京高速，河北期望它们对运煤车进行分流。一条准格尔旗至张家口再到唐山的铁路也正在修建，它的远景年运力可达2亿吨。
有关人士坦言，公路的改造和新建，从审批到建设不仅需要时间支撑，与煤炭的产量比，它的发展速度永远是落后的。如果能达到铁路公路齐头并进同步建设，才是一条必由之路。
稿件来源：本报讯 责任编辑：蔡薇萍
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