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民主、法治——硬币的两面
2011-12-21 14:10:03
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民主、法治——硬币的两面
我们每个人都是生活在群体中，我们每个人每天都会发生许多行为，我们的行为具有个体性特征，但是，我们的行为也因为或多或少会影响到他人而具有公共性特征。
一般而言，我们的那些较少具有公共性的行为，自由化程度较高，我们那些较多具有公共性的行为，规则化程度较高。我们人类的生活就是由不同程度的自由化行为和规则化行为组合而成的。其中规范人们行为的规则有强制性和非强制性之分，强制性规则被我们称做外在制度（法律、规章、政策等），非强制性规则被我们称做内在制度（道德、习俗等）。
外在制度中的法律的强制性来源于国家政权的强力，它规范的是较普遍、较重要的公共行为。法律古已有之，但有法律并不等于有法治。
较早时期的法律，在法律条文中就公开表明不同的特定人群即使有同样的法律行为也会产生不同的法律后果，例如刑不上大夫，等等。对这样的法律人们从自然接受逐渐转变为质疑、反对，后来由于越来越多的人群的坚持不懈地反对，现代国家不再有这样的法律。现在已经深入人心的观念是，不但要用法律规范人们的行为，还要求法律面前人人平等。这时，我们就上升到具有法治观念的阶段。
但是，有了法治观念依然不等于有法治。人们发现，如果不坚持把绝大多数人的关于在法律面前人人平等的要求本身上升为法律，因人而异的选择性立法、选择性司法、选择性执法就依然无法避免！人们接着又发现，为了真正把法治观念落实为法治，为了把法律面前的平等性要求上升为法律，就必须确保全体公民真正成为国家权力的来源和起点，就必须把由全体公民遴选、监督、激励公权执行者也上升为法律，还必须把便于全体公民遴选、监督、激励公权执行者的优良程序也上升为法律。像这样的为了真正落实法治的一系列观念和行为被我们称做民主。尤其对于中国这样的大国而言，民主和法治完全是一个硬币的两面。不要民主的法治是假法治，不要法治的民主是假民主。