一般的石英手表多少钱:西安市新的社会阶层基本状况(调研）

　　新的社会阶层是改革开放的产物，是我国社会经济发展新的生力军。随着改革开放的进一步深入，新的社会阶层已成为我国社会经济发展的一支不可忽视和替代的重要力量。为了落实全国第二十次统战工作会议精神，做好新时期新的社会阶层人士统战工作，我们组织人员对我市新的社会阶层的人员构成、主要特点、发挥作用、开展工作情况、存在主要问题等进行了深入的调研。党的十七大胜利召开后，我们又按照十七大提出“鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设”的重要论述和十七大精神，对调研报告进行了补充，结合西安地区实际提出了加强和做好新时期新的社会阶层人士统战工作的几点建议和措施。

　　一、调查的对象和方法

　　调查对象为我市民营科技企业的创业人员和高级技术人员、受聘于外资企业的中方高级管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员（主要是律师协会、会计师协会、税务师协会等中介组织中的律师、会计师、税务师）、自由职业人员（主要是自由择业的书画家、作家、摄影家、演员）等新的社会阶层中具有大专以上文化程度或中级以上职称的人员。

　　这次调研采取召开协调会、走访和问卷调查等方式进行。通过走访市司法局、市工商局、高新区、经开区、团市委、市科协、市文联、市国税局、市外经贸局及外商投资企业协会、律师协会、注册税务师协会、注册会计师协会、建筑业协会、建设监理协会和陕西金呈评估集团等协会和中介组织以及十三个区县，进一步了解了各单位所联系和分管新的社会阶层人士的基本情况及协会的现状；通过发放5000余份问卷调查表，进一步了解了新的社会阶层人士对自己所处的工作环境的认识和发挥作用情况、参与社会公益事业以及在政治上的需求；通过在市文联召开22个协会负责人协调会和在市国税局召开的33个注册税务师事务所负责人协调会，当面协调、沟通和解答了有关问题，进一步了解了部分新的社会阶层人士思想动态和心理状态。在此基础上，初步建立了我市新的社会阶层代表人士名单。据不完全统计，目前西安市新的社会阶层人士约有35万余人。其中，民营科技企业的创业人员和技术人员2.5万余人，受聘于外资企业的管理技术人员1万余人，个体工商户21.3万余户，私营企业主4.89万余人，中介组织的从业人员约5万余人，自由职业人员在3440人以上。

　　二、我市新的社会阶层人士的基本现状

　　（一）人员构成

　　我市新的社会阶层人士主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中。

　　1.民营科技企业的创业人员和高级技术人员。我市的民营科技企业，主要以科技人员为主体，按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则创办和经营，主要从事技术开发、转让、咨询、服务和成果转化等。这一阶层很多人原本来自机关、国有企业、大学和科研机构。他们掌握企业的技术和经营管理的专门知识，是科学技术向现实生产力转化的一支重要力量。目前我市较多的民营科技企业大都集中在高新区。截至2006年底，全市民营科技企业4800家，高新区就有3200家，其中高新技术企业1099家。

　　2、受聘于外资企业的中方高级管理人员。这一阶层主要是外商投资企业、外商投资企业分支机构、在境内从事经营活动的外国（地区）企业中从事管理工作和技术研发工作的人员。包括独资、合资、合作等。这一阶层成员一般年纪轻、学历高，许多人还有在国外留学、就业的经历。据不完全统计，在我市工商局登记注册的外商企业2215家，投资总额95.48亿元；在高新区注册的外资企业就达到813户；在我市外资投资企业协会登记注册的有629家，其中合资332家，合作138家，独资258家，从业人员64756人，外籍人员574人，涉外税收19.79亿元，占西安总税收的5.5%。

　　3、个体户。这是改革开放以来最先出现的新阶层。主要是以家庭为单位，拥有一定资金，独立经营、自负盈亏的经济实体。他们大多从事服务业，如零售、餐饮、运输、服务等项目的经营。成员的构成比较复杂，其主体部分是原来的农民、工人、返城知青、复员军人等。这一阶层的出现，对于缓解就业压力，满足城乡人民的生活需要有很大作用。我市个体工商户21.3万户，注册资金43.58亿元。

　　4、私营企业主。这是最具有经济实力与社会影响的一个阶层。企业财产归私人所有、雇工人数较多。他们活跃了城乡经济，提供了就业岗位，增加了社会财富。私营企业主逐步趋向知识化、年轻化，正日益成为经济实力、经营范围与社会影响不断扩大的一个社会阶层。我市私营企业总数为4.89万户，占全市各类企业总数的64.95%，注册资本总额为773亿元，占全市内资企业注册资本总额的41.88%。

　　5.中介组织的从业人员。此次调研主要围绕律师协会、注册会计师协会、注册税务师协会等中介组织开展。这一阶层是介于企业、个人之间，并为其服务、沟通、协调以及对其监督的社会组织。这些组织的从业人员大多受过专门训练，通过资格认定，是专业化程度比较高的一个新的社会阶层。他们作为市场经济关系的中间人，在沟通政府、企业和消费者关系，为企业提供咨询、公证、评估、理财等服务，提高市场运作效率，通过行业自律维护市场经济秩序等方面发挥着不可替代的作用。据市民政局社团处提供，目前，我市各类社会中介组织约800多个，从业人员5000余人。仅我们调查的范围中，我市律师事务所71家，执业律师858人；注册税务师事务所33家，注册税务师120人；会计师事务所100家，注册会计师1000人；资产评估机构59家，注册资产评估师342人。

　　6.自由职业人员。主要是那些不固定供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，凭借自己的知识、技能或专长为社会提供某种服务并获取报酬的人员。主要包括一些文化、艺术工作者等。这一阶层的出现，为一部分知识分子提供了自由就业，同时也丰富了社会文化生活，活跃了文化市场。此次调研的重点是市文联下属的各协会组织。

　　(二)主要特点

　　以上6个社会阶层，尽管在财产状况、文化层次、社会地位、社会职业上有所区别，但他们大部分过去都是从国有企业的经营管理者和职工、党政机关干部、高等院校、科研院所的专业技术人员等社会群体中剥离而来的。他们是改革开放、发展社会主义市场经济中的一个特殊利益群体。这一群体来源的广泛性、复杂性，经营活动的独立性、自主性，组织上的松散性、分散性，素质上的层次性、差异性，思想价值观上的多样性、多向性，决定了这一队伍的复杂性和矛盾性。总体上说，这一群体是积极向上和要求进步的，多数人拥护党的领导和改革开放政策，也是改革开放最大的收益群体之一。这些新的社会阶层人士具有以下特点：

　　一是趋于年轻化。民营科技企业的创业人员和技术人员中75%的年龄在25—50岁之间；受聘于外资企业的中方高级管理人员中56%的年龄在45岁左右；60%的私营企业主年龄在50岁以下，52%以上的自由职业者不超过45岁。

　　二是学历较高。私营企业主中80%的人拥有大专以上学历，自由职业者中具有大学本科以上学历的占96%，中介组织从业人员中平均受教育水平达到大专以上，而民营科技企业的创业人员和技术人员中大专以上水平的接近100%；一部分新的社会阶层人士懂法、懂经济、懂专业知识，是难得的综合型人才。

　　三是构成呈现多样性和差异性。新阶层中既有个体经营者，也有科技型企业家；既有下岗再就业的普通劳动者，也有拥有知识和技术的专业人士；既有家族经营的小公司，也有外商投资的大跨国公司；既有知识密集型的“海归派经济”，也有劳动密集型的小农经济。由于行业和岗位的要求不同、经济收益不同，各阶层在学历、收入、心理压力等方面有一定的差异性。其中，高学历者在民营科技企业最为集中，私营企业主阶层的收入相对较高，外企管理技术人员稳定性较强，自由职业人员生存压力最大。据调查，对目前所处的工作环境满意和比较满意的约占40%，主要出现在民营科技企业技术人员和外资企业管理人员中；认为困难或差的约占40%，主要出现在中介组织和自由职业人员中；其它约占20%。

　　四是人员流动性大。 新的社会阶层是在改革开放以来，我国社会转型、体制转型、观念转变过程中出现的。他们中的大部分人，由于客观和主观原因，脱离了原先的社会阶层，变为新的社会阶层成员。他们就职于多种所有制部门，身份变化快，工作地域和领域流动性大。许多人由于职业的流动，导致身份不断变化。

　　五是思想观念多元化。他们中的大多数人，思想解放，敢于创新，善于经营，从事非公有制经济生产经营活动，具有较强的开拓精神，已经乘着改革开放的东风先富起来；他们的价值观念多元化，他们以经济利益为核心，以等价交换为原则，以利润最大化为目的，强调独立性、竞争性，既有合法经营、诚实劳动的，也有唯利是图的。

　　六是自我意识很强。他们有自己独特的思想，很有个性，一般不愿意轻易接受别人的观点；自主性非常强，遇到什么问题总是自己想方设法解决。这部分人都普遍存在一种心态，那就是自我意识较强。表现出很实际、很实在，很看重自我的价值。大部分人处事低调不张扬，不愿参与同自己无关的事务，喜欢踏踏实实做好自己的事情。

　　七是追求利益的功利性。大部分新的社会阶层人士仍力求在事业上更加有所作为，在利益的追求上不但立足于经济领域，而且越来越多的人趋向于社会利益。一部分个体工商户在向私营企业主方向转化，而私营企业主则希望市场更加开放，得到更多的法律保护；很多受聘于外资企业和民营科技企业的管理技术人员也计划在条件成熟时创办自己的企业的同时，更加关注社会稳定和福利保障；自由职业者则希望在社会流动中实现公平竞争。

　　八是参政意识具有普遍性和差异性。从调查问卷中看出，新的社会阶层人士在拥有一定的经济实力后，65%的人士具有参政意识，希望政治上有人关心、关注，并得到一定的荣誉。20%人士对此不关心，15%人士根本就没有考虑过此事。具体来看，参政意识参差不齐，私营企业主、民营科技企业的创业人员和科技人员的政治参与意识较强，中介组织从业人员次之，受聘于外资企业的管理技术人员和自由职业人员政治参与意识较弱。

　　九是参与社会公益事业积极性高。从调研和问卷中都了解到，75%的新阶层人士都愿意参与社会公益事业，愿意尽自己最大的能力帮助弱势群体，并通过不同的形式和不同的渠道积极参与社会公益活动。

　　十是隶属关系复杂。调查中感到，新的社会阶层人士不存在公有制那样的行政隶属管理关系，但同样需要通过社会团体或组建自己的社团来寻求组织的依靠。目前，新阶层成员参与社团大致有以下几种情况：①参与工会、共青团、青联、妇联、科协等由党委直接领导的人民团体；②参与统战系统的社团，如工商联、侨联、海外联谊会等；③参与政府部门组建的官方或半官方社团，如个体工商户协会、私营企业协会、民营科技实业家协会、建筑行业、文化行业等行业协会；④自发组建组织，如同业公会、同业商会、公益性社团、自由职业者组织等；⑤职业性社团，如律师协会、会计师协会等情况较为复杂。想了解他们的思想，对其进行教育难度较大，同时由于流动性大，监督管理受到了一定的限制。

　　（三）新的社会阶层人士发挥的作用

　　新的社会阶层人士通过积极实践、创新探索，为我市的经济和社会发展做出了重要贡献。其中一些优秀分子也因此赢得了社会的尊重。他们的贡献主要体现在：

　　一是创造社会财富，促进经济发展。

　　新的社会阶层运用自己所拥有的生产要素，从事生产、经营、管理和服务活动，为社会创造了新的财富，向国家上缴大量的税收，成为国民经济新的增长点。非公有制经济企业对我市经济社会的贡献不断增大。2006年全市非公有制经济实现增加值645.25亿元，同比增长19.8%，占GDP比重为44.5%，比上年增长13.5%。上缴税金占全市财政收入的30%左右，城乡居民收入45%以上来源于非公有制经济；非公有制经济对区域经济贡献率达到75%以上。如银桥乳业、汉港化工、金花集团、海星集团、海天天线等一批行业骨干企业已成为我市标志性企业，已成为我市经济发展的一支重要力量。

　　二是增加就业机会，促进社会稳定。

　　新的社会阶层不仅自身勇于探索，拓展新的就业形式，而且通过创立行业、兴办企业吸纳了社会上闲散劳动力，以及国有企业改革、国家机关和事业单位改制的富余人员，缓解了社会转型时期所带来的巨大的就业压力。2006年全市非公有制经济从业人员已达160万人,农村转移劳动力和城镇新增就业中，85%的岗位来自非公有制企业。市工商联先后会同市劳动和社会保障局、市总工会举办了3次“民营企业招聘周”，有697家民营企业参加招聘活动，共提供工作岗位20575个，对转移农村劳动力，缓解社会就业矛盾，提供更多的就业机会，维护社会稳定等方面作出了贡献。

　　三是捐助公益事业，推动社会进步。

　　新的社会阶层不少人富而思源，不忘回报社会。他们或为国家分忧，参与西部大开发，或资助周围群众致富，或捐资助学、捐款救灾，积极支持“希望工程”、“光彩事业”、社会公益事业等。据不完全统计,近年来，个体私营企业共为全市的重大活动、希望工程、救孤助残、扶贫救灾、抗击“非典”等捐资4000多万元。如海星集团一直秉承“共荣”的理念，扶危救困，自成立至今19年来，累计向社会各界捐助达7000余万元。

　　四是积极建言献策，推动民主政治建设。

　　目前在全国、省、市、区（县）人大代表和政协委员中，我市已安排一大批非公有制经济代表人士和律师、注册会计师和资产评估师、摄影爱好者等非公有制企业、中介组织及自由职业者中的代表人士，他们在参与我市重大决策的协商讨论和民主监督中，广泛反映社情民意，积极建言献策，同时在推动民主政治建设中做出了应有的贡献。

　　五是就业方式多样，推动了我市全民创业活动的开展。

　　自由择业人员改变了过去单纯“靠分配、等安排”的就业模式，主动出击，走向竞争激烈的人才市场，向讲实际、重实践、崇尚自我价值实现的择业观转变，适应了我国劳动人事制度改革。这一新的择业观的社会影响正在日益扩大，推动了人们择业观念的更新，为我市正在开展的全民创业活动树立了榜样。在我市近期一项调查活动中，大部分人员认为，只要条件允许，都愿意重新选择就业岗位。

　　（四）开展新的社会阶层人士工作情况

　　近年来，我市重视做好新的社会阶层人士统战工作，主要表现：

　　一是积极开展调研，掌握新的社会阶层人士的基本情况。近几年来，通过《西安市非公有制经济人士思想动态评析》、《西安市海外留学人员人才状况及引智工作的调研》、《民主党派发展非公有制经济人士情况的调查》等方面的调研，为我市做好新的社会阶层人士的统战工作奠定了基础。

　　二是不断加强培训，帮助引导新的社会阶层人士提高认识水平。通过有计划、有目的、分层次地举办党外领导干部培训班、党外中青年干部培训班、非公有制经济代表人士培训班等，进一步帮助引导新阶层人士，增强接受党的领导和坚定走中国特色社会主义发展道路的自觉性，做到爱国、敬业、诚信、守法、贡献。近年来共培训4000余人次。

　　三是做好政治安排，不断提高新的社会阶层人士的地位。近年来，我市对新的社会阶层人士中优秀分子通过推荐、选举担任各级政协委员、人大代表，安排在民主党派、工商联、侨联担任一定的领导职务，为他们搭建参政平台，更好地发挥作用。西安市工商联目前发展会员4893个，其中144人担任全国和省、市 区（县）人大代表，358人担任全国和省、市、区（县）政协委员，519人担任各级工商联执委以上职务。

　　四是鼓励表彰先进，肯定他们为社会所做出的贡献。近年来通过表彰一批先进人物，不断增强新的社会阶层人士的自信心和荣誉感。据不完全统计，目前有102人次分别被全国工商联、省工商联和市委、市政府授予“全国优秀中国特色社会主义事业建设者”、“全国十大优秀女企业家”、“全国关爱员工优秀民营企业家”、“陕西优秀中国特色社会主义事业建设者”、“西安市优秀中国特色社会主义事业建设者”、“西安市关爱员工优秀民营企业家”等称号。2007年上半年，市科协、市科技局、市经委（市非公经济发展局）、市工商联、高新区管委会、经济开发区管委会、市民营企业协会表彰了39家优秀民营科技实业家。

　　五是加大指导力度，充分发挥党组织在非公有制经济组织中的政治优势。我市规模以上非公有制企业党组织组建率达到80%至90%。截止2006年底，我市非有制经济组织人员达到185.23万人，非公有制增加值645.8亿元，同比增长20%，已占到全市经济总量的45.5%。在7255个非公有制企业中，有共产党员10308名，建立非公有制党组织801个，党组织组建率为11.4%，有效地增强了基层党组织建设。海星集团党委被授予“全国先进基层党组织”称号，成为我市唯一一家获此殊荣的民营企业党组织。通过在非公企业建立党组织，为进一步做好新的社会阶层人士工作提供了保障。

　　三、存在的主要问题

　　由于新的社会阶层人士工作是统战工作的一个新领域，因而在工作中遇到一些棘手的问题值得研究和探索。

　　1、宣传不到位，认识上有偏差。

　　调研中很多单位和个人对“新的社会阶层”的定位、范围、作用等不清楚，不了解。没有看到新的社会阶层人士对经济和社会发展做出的贡献，而看到更多的是新的社会阶层人士的不足和问题，在认识上产生误区。还有单位和个人只知道本行业的业务主管部门、职称评定部门，不知道统战部具有开展这项工作的职能，没有达成共识，形成合力。因为宣传、培训、教育等不到位，导致这个群体的统战工作以及思想政治工作相对滞后，没有形成社会对新的社会阶层人士应有的尊重和关心，致使调研工作难度增加。

　　2、覆盖面不全，调研深度不够。

　　对个体工商户、私营企业主、民营科技企业的创业人员和技术人员的调研工作做得比较多，但对于外资企业管理人员的调研难度较大。一方面企业不配合，主要是企业对各项调研产生抵触情绪，对此不感兴趣；另一方面认为，你又不能给企业带来什么经济效益，反而是干扰企业正常工作；再一点是外企中方的管理人员，个人资料、情况均处于保密状况，不轻易告诉他人。对中介组织从业人员和自由职业人员的调研工作也很不够。目前我市中介组织较为复杂，就其性质来讲，完全属于中介机构的，调查中底数清楚，情况明白，如注册会计师协会、注册税务师协会、律师协会等；还有一些中介组织，属多头管理或无人管理，调研难开展。自由职业人员，由于处在比较松散的状态，很难掌握他们的基本情况和思想状况，因而调研深度不够。

　　3、人员流动大，思想工作难开展。

　　近几年来，我市新的社会阶层人数不断增加，但是，由于中介组织工作的相对独立性与自由择业人员的频繁流动性，造成了思想政治工作难以开展。对其执业人员的管理，在层次、权责、机制上也不规范。调查中普遍反映，中介组织中有资质的人员和自由职业者，目前基本处于无人管的状态。政治上没人关心，职称无处申报，学习培训没人安排，遇到困难缺乏援助。问卷中显示，有部分新的社会阶层人士感到自己目前没有组织，即使有意见和建议，也没有反映的渠道。

　　4、参政渠道窄，难以发挥作用。

　　尽管我市在各级人大、政协中安排了部分新的社会阶层人士，但总体上看，新的社会阶层人士参政议政渠道还略显狭窄，与日益发展的现状、规模相比，不能满足现有新的社会阶层人士的政治需求。大部分人士反映，应该让新的社会阶层人士中的优秀代表人士参与到人大、政协甚至是民主党派和有关的人民团体中去，搭建一定的参政平台，发挥他们的作用。

　　5、服务不到位，创业环境有待改善。

　　新的社会阶层人士在事业发展过程中经常会面临一些困难，现有的部门、协会、行业组织对他们的关心和服务跟不上，管理滞后，存在着重收费轻服务的现象，直接影响了他们创业的积极性。问卷中有人提出，“社会需求比较多，但行业执业环境尚不顺畅，执业人员的自身素质参差不齐，整体来看工作环境不十分令人满意”。“关系自由择业者切身利益的人事管理制度、职称评定、医疗及养老保险等一系列政策又没有跟上，使他们应有的权益得不到保障，影响了他们积极性的发挥”。

　　6、党建工作薄弱。

　　我市尽管在规模以上非公有制企业中建立了党组织，组建率较高，但在协会和中介组织中党组织组建率却不高。部分自由职业者反映，“他们中的中共党员，长期无法过组织生活，党费也无处交，组织关系也不知如何挂靠。还有要求加入中共党组织的也不乏其人，但不知道入党申请书向谁交” 。已建立的党组织则按行业、所有制性质等多头归口管理，在一定程度上不利于统战工作的开展。

　　四、加强和做好新的社会阶层人士统战工作的意见建议

　　胡锦涛总书记在第二十次全国统战工作会议上指出，“新的社会阶层人士工作是党的群众工作的新领域，统一战线要把这项工作作为新的着力点，坚持以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手，把新的社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围”。党的十七大又对开展新的社会阶层人士的工作提出了新要求。当前，贯彻落实好第二十次全国统战工作会议精神和党的十七大精神，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，是新的历史条件下统一战线的一项非常重要的任务。做好新的社会阶层人士的工作，对于巩固共产党领导的多党合作制度，促进经济发展、社会稳定和谐有着十分重要的意义。在调研的基础上，我们提出以下建议：

　　1、提高认识，进一步认清做好新的社会阶层人士统战工作的重要性和必要性。

　　党的十六大对新的社会阶层的属性、地位和做好这方面工作进行了充分阐述，明确指出了新的社会阶层人士是中国特色社会主义事业建设者。这是各级党政组织、人民团体，特别是统战部门加强和做好新的社会阶层人士统战工作重要的指导思想和正确的方针原则。新的社会阶层人士作为改革开放的实践者和参与者，他们是改革开放的受益者，也是改革开放的支持者，他们所发挥的作用举足轻重。因此，需要我们从战略的高度，充分认识做好新的社会阶层人士统战工作的重要性和必要性。一是用正确的眼光看待新的社会阶层人士。用正确的眼光就是用中央的重大路线、方针和政策的观点审视和对待新的社会阶层人士。要多从社会结构等方面给予肯定，多鼓励他们的创业精神，团结调动他们的积极性。要多从思想上引导，组织他们不断学习，树立正确的人生观、价值观；要多从行动上带领，带领他们参与社会的各项活动，特别是结合我市实际，引导他们为我市社会经济发展多作贡献。二是对他们的贡献，应当通过有关会议和报刊、广播、电视等新闻媒体，给予宣传、鼓励。要通过评选、奖励、表彰等办法树立典型，肯定他们的社会地位，保护他们建设社会主义的积极性、创造性，为新的社会阶层人士劳动、工作与经营提供一个良好的社会环境。三是统战部门要发挥统一战线优势，最大限度地团结一切可以团结的阶级、阶层、政党和社会团体，增强统一战线的内在凝聚力，扩大统一战线的外在影响力，推动新世纪新阶段爱国统一战线的不断发展壮大。将新的社会阶层人士统战工作纳入重要议事日程，认真加以研究和部署，制定和出台一些便于操作的文件、规定，并结合统战工作的需要，增加相应的组织机构，明确责任，为做好新的社会阶层人士统战工作提供组织支撑和保障。

　　2、深入开展调查研究，进一步摸清和掌握新的社会阶层人士的总体情况。

　　新的社会阶层人士统战工作是一个新领域、新课题，要把新的社会阶层人士的发展作为统战工作的重要课题，纳入年度或长远调研目标认真摸底，全面把握总体状况和发展趋势，探索新的工作渠道，开拓新的工作领域。目前我市开展了对律师、注册会计师等社会专业人士的调查研究，了解掌握了这一群体的基本情况、思想状况、主要特征。建议对外资企业的中方管理人员、中介组织从业人员和自由职业人员的情况深入调研。在调研工作中，建议统战部门与工商、社团、协会、商会组织等有关部门、团体联合，在年底对企业进行年检、统计等工作中，增加统战工作调研的内容，这样既减少企业重复填表，又减少企业的麻烦。

　　3、加强政治引导和教育，帮助新的社会阶层人士提高综合素质。

　　思想政治教育是统战工作的重要内容，目前，新的社会阶层正处在发展的关键时期，也是加强思想政治工作的最好时机，但在调研中，很多人反映，新的社会阶层思想政治工作无人做的情况比较突出，还存在许多空白点，已成为这支队伍健康成长的一个重要障碍。因此，要针对新的社会阶层人士的特点，着眼新的社会阶层人士健康成长的需要，切实加强对他们的思想政治教育工作。各级党政部门、人民团体和社会各界，特别是统战部门，要充分利用各种形式，引导组织新的社会阶层人士加强学习，提高政策理论水平，特别是政治把握能力、参政议政能力、和谐共处能力。一是通过举办培训班和文化讲座等形式，不断引导新阶层人士学习有关知识，提高他们的政治思想素质、道德素质、业务素质；二是通过谈心、交朋友等有效的思想教育方法，帮助新的社会阶层人士从思想深处增强接受共产党领导的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路的信心。三是通过开展丰富多彩的活动，如通过举办专业论坛，组织外出考察，举办成果展览，开展学术交流，组织参加商品展销会等活动，把教育培养与帮助他们发展事业结合起来，从而了解情况，发现人才。 四是组织新的社会阶层人士参加社会活动，如扶贫帮困、光彩事业、社会公益事业等活动，帮助他们真正树立正确的公私观、义利观、信用观和法制观，鼓励他们“富而思进”、“富而思源”，真正做到“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，成为合格的社会主义建设者。

　　4、积极协调解决困难和问题，热情为新的社会阶层人士做好各种服务。

　　新的社会阶层人士大都思想解放，善于创新，事业心强。大都从事生产、经营、管理等工作，大都具有政治敏锐、意识超前、策略明晰、效益至上的鲜明特点。因此各级党政组织、人民团体、特别是统战部门，应关注这部分人的价值取向和工作生活方式，积极主动地做好各种服务。一是协调服务。新的阶层人士所处的工作环境和工作方式，很需要各级党政领导干部和有关部门积极做好协调服务工作，如积极帮助他们穿针引线、牵线搭桥、释疑解惑、排忧解难，帮助他们理清思想上的疑虑，解决工作中的问题和障碍，使他们甩掉包袱，轻装上阵，心系事业，时时处处为他们创造良好的创业发展环境和有利条件。二是政策服务。各级党政领导干部和有关部门应经常向新的社会阶层人士广泛宣传党和国家的大政方针、创业发展方向、经济发展战略、生产经营政策、有关法律法规等，当好咨询参谋，积极为他们反映合理化建议和要求。三是维权服务。新的社会阶层在生产、经营和管理方面，必然会发生一些误会、矛盾和纠纷，以及难以解决的大是大非问题。这就需要社会各界和法律援助中心，提供法律咨询及援助，切实做好维权服务。

　　5、协助做好政治安排，为新的社会阶层人士参与民主政治创造条件。

　　政治安排是统战部门的一项基本职能，也是调动新的社会阶层人士积极性和主动性的一个重要方面。对新的社会阶层中的优秀代表人士进行政治安排，是增强党对新的社会阶层人士凝聚力的重要举措。因此要有重点地加强同新的社会阶层代表人士的联系和沟通，有意识地选择一些政治素质好、专业造诣深、社会影响大的代表人士在各级人大、政协给予适当安排，通过履行参政议政的职责，反映其所代表阶层的利益、愿望和要求。对确有专业才干而又符合任职条件的，积极推荐他们到相关部门或团体、协会任职，充分发挥他们的聪明才智，为社会经济发展贡献力量。 同时力争在数量和比例上有所突破。在“劳动模范”、“五一奖章”、“优秀建设者”等社会荣誉的评比中，适当放宽新的社会阶层人士的额度。同时还应积极推荐担任特约检察员、审计员、督导员、行风评议员等。

　　6、注重培养新的社会阶层人士中的代表性人士，发挥骨干带头作用。

　　着力培养一支新的社会阶层代表人士队伍，是开展新的社会阶层人士统战工作的内在要求，也是一项长期的战略任务。要切实采取措施，铺设台阶，搭建平台，畅通培养渠道，努力建立一支拥护党的领导、有较高威望和较大影响力的新的社会阶层代表人士队伍，充分发挥他们的骨干带头作用。从调查的情况看，新的社会阶层发展时间不长，代表人士还需要我们通过一定的形式和途径来培养和发现，也需要他们自身的实力来形成。因此，必须有计划、系统地对新的社会阶层代表人士进行物色和培养，特别是要将新的社会阶层中的党外代表人士的培养选拔工作纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，制定工作规划，明确选拔的标准和要求，多渠道、多形式荐才选才，也可尝试建立和完善评价体系，逐步建立代表人士人才库，并动态跟踪。并着重从政治素质、思想水平、理论素养、群众基础等方面进行考察和衡量。同时，要积极创造条件，有计划地办好各种培训班，全面提高新的社会阶层代表人士的综合素质。

　　7、建立协调机制，形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力。

　　新的社会阶层涉及许多领域和方面，需要解决的问题各种各样，单靠统战部门的力量显然是不够的。从调研情况看，目前有很多部门都在做新的社会阶层工作，但缺乏沟通和配合，甚至是各取所需，或是相互扯皮、推诿，影响了工作成效。因此，统战部门需要运用"大统战"的工作思路，协调各方面关系，建立工作协调机制和工作载体，尽快形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力和手段。一是建立协调机制。由统战部牵头，组织、宣传、人事、民政、工商、科技、外经局、工会、共青团、妇联、科协、文联等部门和开发区、社团、商会组织等共同参与的工作协调机制。定期或不定期召开联席会议、座谈会、信息交流会，情况通报会、联谊会等形式，及时了解和掌握新的社会阶层人士的全面情况和发展动态，就新的社会阶层人士统战工作中出现的各种问题共同交流探讨，制定相关政策，协商解决问题。或由统战部牵头成立“西安市新的社会阶层人士统战工作协调领导小组”，有关方面领导为成员，加大协调沟通力度，确保此项工作的有力开展。二是借助社团、社区、网络等组织和载体拓展新的社会阶层人士的统战工作。以社团为依托，延长新的社会阶层人士统战工作手臂。一方面要继续发挥统战性社团的重要助手作用。工商联、侨联、海外联谊会等统战性社团，是联系新的社会阶层的重要桥梁和纽带，尤其是工商联作为具有统一战线性质的人民团体和民间商会，在团结、帮助、引导、教育非公有制经济人士等新的社会阶层方面，起着举足轻重的作用。另一方面，要适时成立以新的社会阶层为主的社会性社团组织，如行业协会、商会等组织，并以此为载体，加强对社团日常工作的指导，并保持经常性的联系，使之成为开展新的社会阶层统战工作的重要渠道。以社区为纽带，拓展新的社会阶层统战工作的覆盖面。社区不仅是城市社会化管理的产物，而且已成为开展新的社会阶层人士的重要平台和纽带。为此，要加强对社区新的社会阶层人士工作的指导和推进力度，成立社区统战工作领导小组，建立健全社区统战工作网络，不断拓展新的社会阶层人士统战工作的覆盖面。以网络为媒介，搭建新的社会阶层人士统战工作平台。充分利用网络媒体及时、直接、便捷、丰富的特点来开展工作，使之成为联系沟通、联谊交友、开展思想政治工作的重要平台。

　　8、针对新的社会阶层人士的特点，不断探索和创新基层党建工作。

　　按照党的十七大报告“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，全面推进新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式”的精神，在规模以上非公有制经济企业中建立党组织的基础上，加大其他新的社会阶层党组织组建工作，并不断加强在新的社会阶层人士中吸收党员的工作，并逐步理顺管理体制，可尝试将新的社会阶层党建工作统一进行归口管理，并明确统战部门在党建工作中的具体职责与任务。