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为深入贯彻落实各级深化“三学三创”活动转变干部作风动员大会精神，进一步转变干部作风，优化发展环境，推进全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，根据市委、市政府关于开展“作风建设年”活动的安排部署，制定如下实施意见。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观按照从严带队伍、从严管干部、从严抓作风的高境界解放思想，大力度转变作风，深层次破解难题，全方位优化环境，扎实开展“干部作风建设年”活动，推动干部队伍思想境界有明显提升、干部作风有明显好转、发展环境有明显改善，为加快推进我市工业化、城市化进程，思想经济社会发展新跨越提高思想动力和组织保证。

二、主要任务

（一）深入推进思想解放。按照济宁市深化“三学三创”活动转变干部作风会议精神和市委十二届四次全体（扩大）会议提出的“十个坚持，十个反对”的要求，深入推进思想解放。大力弘扬改革创新精神，坚决破除各种陈旧观念的束缚，打破惯性思维方式的禁锢，克服陈规陋习的制约，以新的理念指导实践，以创新的思维推进工作，以改革的方法破解发展中的矛盾和难题。大力弘扬敢于负责的精神，鼓励引导干部大胆负责、敢于负责，做发展的引路人、群众的主心骨。大力弘扬争先创优精神，自觉把工作放在跨越发展的总基调下审视把握，破除习以为常的境界低、起点低、标准低和思路小、气魄小、力度小的问题，锐意进取，勇创一流，始终保持昂扬向上的精神状态。

（二）大兴求真务实之风。倡导“科学”之风，弘扬科学精神，树立科学态度，尊重客观规律，掌握科学方法，坚持用科学发展的标准判断是非，用科学发展的理念指导实践，用科学发展的思路谋划工作，用科学发展的举措推动落实。倡导“精细”之风，按照“一切工作具体化”的要求，克服粗放式的思维方式、管理方式和工作方式，在细微处见水平，在细节上下功夫，养成一丝不苟、精益求精的良好习惯。倡导“务实”之风，坚持说实话、报实数，办实事、求实效，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假、欺上瞒下，反对形象工程、政绩工程。

（三）集中整治突出问题。结合我局实际，着力解决好四个方面的问题：一是集中整治公款大吃大喝、超标准接待的问题，加强办公经费管理，严肃财经纪律，严格审批程序，统一接待标准，从源头上解决用公款大吃大喝、超标准接待问题。二是集中整治超编制、超标准配备公车问题，制定并落实严格的车辆管理规定。三是集中整治用公款旅游问题，严格落实因公外出审批制度，严禁用公款旅游、度假，严禁借学习考察、招商引资等名义搞变相公款旅游。四是集中整治机关效能低下、纪律松弛问题，加强对“五条禁令”和“十个不准”落实情况的监督检查，认真落实机关效能“十二项制度”，严格责任追究。

（四）建立建起长效机制。从加强制度建设入手，探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的党员干部作风建设长效机制。一是建立作风建设的责任机制。把党员干部作风建设纳入党风廉政建设责任制管理，建设和完善党员领导干部作风建设的责任机制。二是完善作风建设的教育机制。建立和完善政治业务学习、理论中心组学习、干部教育培训、学习考核评价等制度，推动党员干部学习和教育的经常化、制度化、规范化。三是健全作风建设的监督机制。进一步拓宽监督途径，实现党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督的有机结合，加强对《济宁市国家工作人员十个不准》和市委“十个不要”等各项要求落实情况的监督检查。同时，不断畅通群众信访监督渠道，积极构建全方位、多层次的监督网络，逐步形成有效的监督机制。

三、方法步骤

（一）宣传发动阶段（4月下旬至5月中旬）。召开动员会议传达学习济宁市深化“三学三创”活动转变干部作风动员大会和市委十二届四次全体（扩大）会议精神，结合自身实际，对深入开展“干部作风建设年”活动进行部署，统一思想，提高认识，使干部职工切实增强改进作风、服务发展的紧迫感和责任感，积极主动地投身到“作风建设年”活动中来。

（二）全面推进阶段（5月下旬至11月中旬）。一是组织开展学习教育活动，认真查找存在问题。组织干部职工认真学习中央、省、济宁市和我市关于转变干部作风的一系列指示精神，学习借鉴先进地区服务发展、提高机关效能的经验做法，对照先进和有关要求，查找本单位在思想观念、工作作风、精神状态等方面存在的差距。二是着力整治突出问题，全面加强作风建设。按照市委办公室、市政府办公室《关于开展机关纪律作风突出问题集中整治活动的实施方案》（邹办发〔2008〕11号）的要求，对查出的问题，逐条逐项拉出清单，结合实际制定切实可行的整改方案，明确整改时限，落实人员责任，采取有力措施，认真加以解决，确保取得实实在在的成效。三是加强制度建设，规范完善制度。认真研究作风建设过程中出现的新情况、新问题，注意发现体制机制上的漏洞和缺陷，大胆探索新的改革措施，有针对地建章立制，从源头上规范权力运行，杜塞管理漏洞。

（三）考核总结阶段（12月初至12月底）。对开展深化“三学三创”活动转变干部作风进行自查总结，自觉开展“回头看”，重点查看各项措施是否落实，存在的问题是否整改，问题整改是否到位，各项制度是否完善，确保达到政务环境更加优质高效、市场环境更加规范公平、信用环境更加诚实守信、社会环境更加和谐稳定的目标要求。

四、加强领导

局里成立局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的“作风建设年”活动领导小组，负责整个活动的组织领导，领导小组下设办公室，办公室设在人秘科。领导小组办公室要认真履行职责，加强工作指导和督导检查，调度分析情况，及时通报结果，反映工作动态，交流工作经验，指导推动工作。

二〇〇八年四月二十六日