杭州银行最新消息:庄国波同志在全县纪检监察工作会议上的讲话

服务大局促发展 创新举措抓落实全面完成全年反腐倡廉建设各项目标任务 ——庄国波同志在全县纪检监察工作会议上的讲话（2010年7月30日） 同志们：　　这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市、县委工作会议精神，回顾总结上半年工作情况，查找差距，研究部署下半年工作任务，动员全县广大纪检监察干部进一步解放思想，以强化责任主题教育、深化创先争优为强大动力，进一步确立服务大局促发展，创新举措抓落实的责任意识和目标意识，全面完成今年反腐倡廉建设各项目标任务。　　7月20日—21日，县纪委组织室主任以上干部赴泗洪、沭阳考察学习，切身感受和学习两个兄弟县反腐倡廉的先进经验和创新举措。7月26日，又对部分党风廉政建设创新成果进行集中观摩。刚才，各室汇报了上半年重点工作开展情况。这一系列举措，目的只有一个，就是进一步统一思想，狠抓任务落实，全面完成2010年反腐倡廉建设各项目标任务，确保今年纪检监察工作走在全市前列。从汇报情况看，各室都能将“反腐倡廉建设60项重点工作”和“行政监察30项重点工作”作为工作主线，抓重点工作落实的责任意识不断增强，推进重点工作的方式方法不断丰富，提高重点工作效率的创新举措不断涌现，可以说亮点纷呈、态势喜人，为全面完成今年目标任务奠定了坚实的基础。　　今年以来，全县各纪检监察机构在县委、县政府的坚强领导下，按照年初全县纪检监察工作会议提出的目标要求，以提升反腐倡廉建设科学化水平为工作主线，以“反腐倡廉建设60项重点工作”和“行政监察30项重点工作”为统揽，以深入开展“四个年”活动为抓手，以锤炼纪检监察干部“四种意识”为有效途径，各项工作有序开展。审理助辩、信访监督、权力运行监督工作，先后在省纪委主题会议上作典型发言和经验交流。信息工作上半年在全市位列第一，省案件审理工作座谈会和市纪检监察信访举报工作座谈会在我县成功召开，引进超十五亿元大项目江苏晶鼎新能源股份有限公司和亿元项目江苏海欣帆布制品有限公司，全县纪检监察工作取得了较好成效。　　一是紧贴中心工作，监督检查力度明显加大，经济发展软环境不断优化，保增长保民生保稳定等各项政策措施得到有效贯彻和落实。在全省率先开展“三集中、三到位”行政审批改革工作基础上，4月份，对全县40个部门334项审批服务流程进行“瘦身”、“定型”，进一步精简行政审批事项，减少审批层级和环节，降低收费标准。在全市率先对《政行风热线》进行改版升级，开辟“效能泗阳”电视专栏，实现热线电话、网络、手机短信平台互动，广播、电视并机同步直播。截至目前，已开办13期，接受群众咨询投诉680余件，办结率100%。加强新增扩大内需投资监督检查，联合审计、财政等部门组成检查组，深入了解项目建设进度、资金使用等情况，督促有关单位对检查中发现的问题进行整改。大力整顿会风会纪，督查会议40余场次，处理违反会风会纪人员60余名，对7名县直部门主要领导进行诫勉谈话。二是立足教育宣传，干部队伍素质不断提高，廉洁自律意识显著增强，反腐倡廉建设良好工作局面得到充分巩固和发展。切实加强党性党风党纪教育，引导党员干部增强从政道德修养，筑牢拒腐防变思想防线。以漫画形式全面呈现“8个严禁”、“52个不准”，使《廉政准则》有关要求通俗易懂，市委常委、市纪委书记王建国同志欣然为该画册作序。把学习贯彻《廉政准则》纳入党风廉政建设责任制考核，通过召开民主生活会、述职述廉等活动，促进党员干部自觉执行《廉政准则》。《廉政准则》颁布以来，共有7名领导干部主动上交现金、有价证券和支付凭证，折合人民币28万余元。以廉政文化教育基地建设为工作重点，深入开展廉政教育，充分发挥教育的基础性作用，提高党员干部拒腐防变自觉性，着力构建“大宣教”工作格局。在巩固“五大教育基地”的基础上，加强廉政宣传阵地建设，以裴圩镇和平居委会廉政文化一条街、里仁乡廉政小戏进农家为代表的“一镇（部门）一品”宣传平台初步形成。各部门、各单位反腐倡廉教育工作扎实开展，4月初，国税局召开党风廉政建设工作会议，开展党纪法规和典型案件警示教育，与江苏法制报社联合组织部分中小学校长开展“校长谈廉政”系列访谈活动，交通运输局、住建局召开中层以上干部及家属倡廉座谈会，收到良好效果。三是坚持民生优先，纠风和专项治理工作深入开展，群众切身利益得到有力维护，党群干群关系进一步和谐稳定。有序推进工程建设领域突出问题专项治理工作，上半年，共排查出国有投资项目物资采购、资金安排、招标投标等方面存在问题54个，均纠正处理到位。大力整治医药购销和医疗服务方面不正之风，今年4—5月份，对全县43家一级医疗机构和33家村卫生室进行拉网式检查，对22家定点医疗机构违规行为进行经济处罚，责令整改7家，停网整顿1家，切实维护了人民群众的利益。加强对“四种补贴”发放情况的监督检查，对检查中发现的问题，责令有关单位在规定期限内落实整改；创新“四项资金”监管机制，认真纠正并严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违纪违法行为。四是狠抓案件查处，依纪依法安全文明办案工作不断深入，惩治腐败力度持续加大,干部群众反腐败信心和决心更加坚定。上半年，全县共接收信访举报358件，立案处理87件，党政纪处分58人，其中乡科级干部2人，追缴违纪款（物）320余万元，挽回经济损失4300余万元。高度重视信访工作，迅速办理并及时回复“泗阳民意网络直通车”反映的问题9件；规范信访监督程序，并将信访举报向基层延伸，今年以来，全县各纪检监察机构共实施信访监督23件；3月初，成立纪检监察信访稳定工作应急处置领导小组，制定下发《泗阳县纪委、监察局纪检监察信访稳定工作应急处置预案》，增强信访突发事件和群体性事件的快速反应和应急处理能力。严格落实“两会”、世博会和第三届中国杨树节期间信访稳定工作要求，对全县各部门、各单位信访稳定工作进行督查并严格落实责任追究制度。多措并举开展案件线索排查工作，从工程建设领域、扶贫资金使用、惠农政策落实、招投标市场等方面初查案件116件，上报市纪委立案案件87件，移送司法机关案件8件。积极开展审理助辩和公开审理工作，切实保障党员和监察对象的合法权益。强化对办案全过程的监督管理，确保不发生安全责任事故，出台《泗阳县纪委、监察局依纪依法安全文明办案实施意见》及查办案件工作系列流程图，为严格依纪依法安全文明办案提供坚强的制度保障。五是加强组织建设，增强队伍活力，干部履职能力不断加强，纪检监察工作水平进一步提升。认真贯彻落实中央纪委9号、10号文件精神，纪检监察机关人员编制、办公场所、工作经费和装备设施配备等有关要求得到充分落实。创新派驻（出）纪检监察机构管理模式，在向全县41个政府机关、检察机关、审判机关、群团组织派驻纪检机构并实行统一管理的基础上，又向县委办、组织部、宣传部等11个县委工作部门，人大办、政协办、广网公司等26个单位新派驻了纪检机构。目前，共向全县67个单位、部门派驻28个纪检组，实现了真正意义上的全覆盖，这是全县纪检监察机构组织建设工作的创新举措，也是我县纪检监察工作新的历史起点。开办纪检监察干部讲坛，机关37名同志人人走上讲台，以课件形式讲工作经验和体会，谈业务知识和工作技巧，提高纪检监察干部的综合能力；开展“强化责任、模范履职、文明执纪”集中学习教育活动，将学习内容汇编成册，进行多种形式的学习讨论活动，增强纪检监察干部责任意识；加强制度建设，从规范工作行为入手，修订机关内控制度，强化纪检监察干部监督管理；通过公开承诺、领导点评、群众评议、成果展示、评先表彰等方式，大力营造良好氛围推动创先争优活动扎实开展。　　当前，全县上下正呈现出各项事业快速发展，城乡面貌日新月异，人民群众安居乐业，党内监督、舆论监督和群众监督持续加强，源头预防和治理腐败的措施不断强化的良好局面，全面完成全年反腐倡廉建设各项目标任务面临重大机遇和有利条件。一是县委对纪检监察工作的正确领导和大力支持为全面完成全年反腐倡廉建设各项目标任务提供了信心和动力。县委对纪检监察工作高度重视，无论在县党风廉政教育基地建设，还是在纪检监察干部成长和使用等方面，都给予了大力支持。在县委工作会议之前召开的县委常委会上，对全县纪检监察机构进行新的调整和明确，提拔了6名表现优秀的中青年干部，并把5名纪检监察干部交流到新的岗位，3名优秀中青年干部加入到纪检监察队伍中来，同时，对乡镇纪委进行适当调整和补充，为全面完成全年各项目标任务提供了组织保障和人才支持，充分体现了县委对纪检监察工作的关心和肯定。二是紧紧围绕中心工作，用“重点工作突破实现整体工作推进”的工作思路为全面完成全年反腐倡廉建设各项目标任务打下了坚实基础。全县纪检监察工作牢固树立为全县跨越发展、转型发展服务的指导思想，坚持党风廉政建设和反腐败任务的提出，制度的完善和创新，都以加快全县发展为出发点和落脚点。在谋划、细化全县反腐倡廉工作时，突出了“反腐倡廉建设60项重点工作”和“行政监察30项重点工作”中心地位，反腐倡廉建设工作思路更加清晰，重点更加突出、成效更为显著。三是责任主题教育和“模范履职、文明执纪”主题教育活动的深入开展为全面完成全年反腐倡廉建设各项目标任务营造了积极主动、心齐劲足的良好氛围。通过“强化责任、模范履职、文明执纪”主题教育和创先争优活动的扎实开展，全县广大纪检监察干部认真履职、主动作为，开展了大量工作，付出了艰辛的努力，工作主动性、创造性不断增强，形成了比学赶超的良好氛围，履行职责、服务发展、促进和谐的能力水平明显提升，为全县改革发展稳定大局作出了积极贡献，发挥了重要作用。　　在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，当前，反腐倡廉建设正处于新情况新问题不断呈现，领域不断拓展的重要阶段。全县党风廉政建设和反腐败工作与上级要求、与人民群众期待仍然存在一定差距，工作任务仍然艰巨。主要表现在：仍有部分纪检监察干部思想解放不够，进取意识不足，对待工作得过且过，敷衍塞责；少数纪检监察干部精神状态萎靡不振，工作推进不平衡；领导干部廉洁从政有关规定落实不够到位；预防腐败工作力度有待加强，效果还有待提高。因此，我们既不能为所取得的成绩自我满足，更不能面对新的情况畏难不前，要始终保持清醒头脑，不断强化责任意识，坚持改革创新，积极履行职责，全力冲刺全年总目标。　　一、紧盯全年目标，强化责任意识，全力以赴抓好下半年工作　　在全县上下深入贯彻落实县委工作会议精神，“坚定不移突破大项目、全力以赴创新促转型”的关键时刻，全县各纪检监察机构和广大纪检监察干部要继续牢固树立服务大局的中心意识，不断增强工作的主动性和创造性，以求真务实的政治责任感，昂扬向上的精神面貌，永争一流的工作态度，扎实有效地开展好下半年的各项工作，确保全县纪检监察工作走在全市前列。　　（一）围绕中心，服务大局，进一步优化全县经济发展环境，确保各项重大决策部署得到有效贯彻落实。　　一是认真抓好各项投诉举报的受理，从严查处损害经济发展环境的人和事，对典型案例发现一起、查处一起、曝光一起，绝不姑息迁就。继续放大《效能泗阳》品牌，发挥舆论的监督作用，充分利用好电话举报和纪检监察网络举报等平台，及时受理群众投诉，帮助群众解决实际问题。下半年，要对“中层梗阻”、“基层板结”、机关作风涣散等问题开展专项督查，要始终保持督查工作高压态势，防止出现时紧时松现象，对督查中发现的问题，不管涉及到谁，一律严肃处理，绝不搞下不为例。二是以加强机关作风建设为重点，创新民主评议政行风活动方式，9月中旬，举办“走进社区——与居民面对面”大型“政行风热线”户外直播活动，以机关和干部作风的改进促进全县党风、政风和社会风气不断优化。三是切实发挥电子政务和电子监察平台功能，确保将县行政服务中心创建为“省挂牌示范单位”、“市效能监察示范点”。四是把行政问责作为推动工作的重要手段，对贯彻落实政策措施不力，特别是对因不履行或不正确履行职责、造成严重后果的党员干部，坚决实施责任追究，坚决避免执行走样、跑调，坚决整治慵懒散漫工作作风，确保县委、县政府各项重大决策部署的落实。　　（二）强化教育、严格监督，进一步丰富反腐倡廉宣传教育形式，促进党员干部廉洁从政。　　一是认真开展理想信念和党纪法规教育，年内将树立一批勤廉双优典型，剖析一批典型案例，在县党风廉政教育基地进行展示和曝光，不断筑牢全体党员干部拒腐防变的思想防线。二是继续争创省市廉政文化建设示范点，今年确保创建省级示范点1个，市级示范点2个。按照年初工作要求，下半年将分别召开廉政文化建设经验交流会和理论研讨会，同时要对各部门、各单位廉政文化建设情况开展集中观摩，通过加强廉政文化建设充分营造“廉荣贪耻”的社会氛围。三是严格落实党员干部廉洁从政各项规定，继续抓好《廉政准则》贯彻执行工作，认真执行领导干部个人重大事项报告制度，下半年，要完成全县副科级以上干部个人重大事项报告登记工作。四是深入治理领导干部违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证等问题，加大对领导干部违反规定利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题的查处力度，特别是当前正值中、高考录取相互致贺的高峰，会后，要早打招呼、早做工作，坚决防止借“升学宴”敛财的不良现象蔓延。五是深入开展党政机关、事业单位“小金库”专项治理“回头看”工作，下一步，要对国有企业私设“小金库”问题进行专项治理，对顶风违纪的，坚决按有关规定处理到位。　　（三）从严执纪，严惩腐败，进一步加大案件查办工作力度，全力维护党纪政纪严肃性。　　当前案件查办工作形势不容乐观，任务繁重，继续做好下半年案件查办工作，必须做到：一是认清形势，增强办案工作的责任感。目前体制性腐败现象屡见不鲜，在我县也时有表现。专项资金的套取、截留、挪用，支出不透明、不规范等问题，在少数单位（部门）问题还比较突出；与民争利、收钱放建、收钱放生等问题依然存在。这些问题如果不遏制不查处，任其发展蔓延，不仅会葬送一批干部，更严重的是恶化党群干群关系，影响社会和谐稳定，动摇党的执政基础。二是加快节奏，增强办案工作的紧迫感。时间已过去半年，当前案件查办形势不容乐观，因种种原因，到目前为止，少数基层纪检监察机构还存在案件数不足现象，等待观望思想较为严重。下半年，乡镇纪委、县直派驻（出）纪检监察机构、案件检查室、农村工作室，要组织力量深挖摸排一批案件线索，快查快结一批案件，力争在案件查办工作上有新的突破。三是加强配合，增强查案工作整体合力。在查办案件时充分发挥组织协调作用，同时要注意做到牵头不包办、放手不撒手，充分发挥其他执纪执法机关的职能优势。同时要加强纪检监察机关内部协作，建立上下联动、左右互动办案机制，切实形成查办案件的整体合力。四是依纪依法，增强查案工作质量意识。质量体现水平，质量是办案工作的生命。在案件查办过程中，既要重程序，又要重证据，既要严惩腐败分子，又要维护并保障当事人的正当权利，确保把每一个案件都办成经得起历史检验的“铁案”。　　（四）以人为本，关注民生，进一步强化纠风治乱工作，切实保障人民群众合法权益。　　一是继续做好强农惠农政策落实情况监督检查，加大良种补贴、劳动力转移、社保基金、新农合和新农保资金运行的监管力度，严肃查处截留、挪用和克扣涉农补贴等侵害农民利益的违纪违法行为，督促有关部门出台完善相关配套管理制度，形成“用制度管人、按制度办事”工作机制，严防专项资金“跑、冒、滴、漏”。二是进一步规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为，建立失信惩戒制度和执业资格退出机制，对中介组织的违法违规行为，除经济处罚外，要采取限制进入市场、取消执业资格、清出中介市场等措施，强化处罚力度。三是加强教育收费监管，严格规范学校服务性收费和代收费行为，禁止任何部门和学校统一征订教辅材料、收取教材代购服务费和回扣、开办有偿补习班，同时，要会同有关部门加强教育经费年度专项审计工作和校务公开工作，10月底前，要在全县中小学启动校务公开示范校创建工作。四是大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，对医疗卫生体制改革各项措施开展监督检查，规范药品和医疗器械采购行为，确保群众就医用药安全，继续加大对医院药品违规加价、挂空床等不法行为的打击力度。　　（五）标本兼治，强化监督，进一步深化源头防腐举措，着力构建更加科学严密完备管用的惩防体系。　　一是建立健全科学有效的反腐倡廉教育培训机制，下半年，以即将建成的县党风廉政教育基地为主阵地，开办廉洁从政教育专题培训班，定期对全县各级党员干部开展廉政教育，形成多层次、全方位教育体系。二是认真开展单位和个人廉政风险点排查，建立健全廉政风险“信息库”，进行分类管理、分别处置，提升风险防控水平。10月底前，各部门、各单位必须建立廉政风险“信息库”，已建成的要继续做好完善工作，11月底前，要将“信息库”建设情况形成书面汇报材料报县纪委，年底前，县廉政办要组织专项检查。三是进一步加强机关内控机制建设，上半年，县纪委已经选择在住建局开展此项试点工作，要在试点基础上，全力做好内控机制建设工作，确保8月15日前权力网上公开透明运行工作实现行政机关、行政权力事项、网上行政监察三个全覆盖，迎接省市检查验收。四是以实施《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》为抓手，加强政府投资建设工程监管，不断完善政府重点建设工程“三项制度”，积极启动政府重点建设工程审计实行第三方监督工作，并逐步向土地出让、政府采购、产权交易、中介服务等领域延伸。五是在深入开展乡镇“三重一大”事项监督检查的基础上，将此项制度逐步向村（居）延伸，年底前完成全县所有村（居）的资产、资金、资源清理审计工作，将清理审计结果列入村务公开范围，使基层村务、财务运行更加透明、规范。　　二、坚持改革创新，改进工作方法，进一步提高全县反腐倡廉建设科学化水平　　当前，我县正处于跨越发展、转型发展的关键时期，反腐倡廉工作面临新的形势和任务。全县纪检监察干部要以服务大局的宏观思维、勇于探索的超前意识，准确把握当前经济社会发展和反腐倡廉形势，认真研究当前党风廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题，更加科学地确定反腐倡廉工作目标，深入实践、深入群众、深入调研，不断探索加强反腐倡廉建设的新途径新办法，努力形成一批具有泗阳特色，在全省乃至全国都有一定影响的创新成果，以创新推进整体工作的全面提升。　　一是整体推进，着力构建完备管用的惩防体系。要在积极开展各项试点并取得实效的基础上，大力整合行之有效的实践成果，每年选择若干试点项目重点推进，从中提炼出防治腐败的工作思路和工作措施，按照“成熟一个、总结一个、推广一个”的思路和方法，进一步加大推广运用力度。上半年开展的“村级纪监委”、“‘问效问责’试行办法”，“村账款乡代管‘七项制度’”等，都是实用性很强的创新工作，下一步要在总结试点经验的基础上，继续完善，条件成熟时在全县推广。　　二是重点突破，着力推进重点领域的改革创新。针对腐败现象易发多发的重点领域和群众反映强烈的突出问题，围绕权力在阳光下运行、资源在市场中配置、资金在网络上监管的原则，努力建设一个纵向贯通全县、横向涵盖行政审批、行政执法、资源交易、资金监管等重点领域和关键环节的防治腐败体系。派驻综合六组的“开发项目立项公示制度”，派驻综合十二组的“房地产开发企业纪检监察巡查制度”都是很好的创新典型，各派驻纪检组要认真学习借鉴，争取尽快形成适合驻在部门特点的创新成果。　　三是加强试点，着力发挥先行先试的示范作用。在实践过程中，要进一步扩大试点内容和范围，选取带有全局性、前瞻性、针对性的试点项目，认真做好项目推进工作，力争早出成果、形成制度。要鼓励基层大胆创新、先行先试，使源头防治腐败工作在领域上进一步拓展，在层次上进一步提升，在功能上进一步完善。年底，要把创新工作观摩和评比拓展到各部门、各乡镇，确保每个部门、每个乡镇至少要有一项质量高、实用性强的创新项目。要积极推广运用好的创新成果，以典型经验指导面上工作。　　四是改进工作方法，着力增强反腐倡廉建设的实效性。长期以来，我县在深入开展反腐倡廉工作方面形成了许多行之有效的方法，积累了丰富的经验，要认真总结，并在实践中进一步发展和完善。今年，县纪委、监察局根据全县中心工作及市纪委目标考核任务梳理出《泗阳县纪委、监察局2010年反腐倡廉建设60项重点工作（计划表）》和《泗阳县纪委、监察局行政监察30项重点工作》，就是不断改进工作方法的有益尝试，要继续认真抓好落实，力求通过重点工作开展推动整体工作再上新台阶。在改进工作方法上，要把精力真正用在深入调查研究、全面掌握情况、切实解决问题上，积极探索解决老问题的新办法，处理新问题的有效举措，要紧密结合工作实际，努力提高预防腐败、发现腐败、惩治腐败的能力和水平，不断增强党风廉政建设和反腐败工作的实效性。　　三、找准职能定位，积极履行职责，不断提升乡镇纪委、派驻（出）纪检监察机构工作水平　　各乡镇纪委、派驻（出）纪检监察机构，是县纪委、监察局的重要组成部分，是推进反腐倡廉工作的中坚力量，对于促进各级干部在思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致，维护县委、县政府权威，促进泗阳经济健康快速发展及党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，都具有十分重要的作用。前段时间，县委、县纪委对部分纪检监察干部岗位进行了调整，一些新同志加入到纪检监察战线，部分同志被调整到新的纪检监察岗位。大家一定要尽快转换角色，正确把握纪检监察工作的特点和规律，进一步增强工作责任感和使命感，不断提升工作能力和水平。　　一是在围绕中心、服务大局上要有新贡献。乡镇纪委、派驻（出）机构各位同志要善于从全局的角度思考问题，从更高的层面谋划工作，增强中心意识和服务意识，牢固确立为县委、县政府排淤清障、保驾护航的理念，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。要紧紧围绕县纪委年初确定的工作思路，找准工作切入点和着力点，把握职能定位，正确履行职责，加强监督检查。要结合工作实际，认真研究解决所在乡镇和驻在部门服务经济发展方面存在的突出问题。五月份，市纪委对《派驻（出）纪检监察机构对驻在部门权力运行重点环节与部位实施监督的办法》进行了充实完善，将监督的重点由六项增加为七项，明确提出要加强对中央和省市重大决策部署贯彻落实的监督检查。对此，各派驻（出）机构要认真落实有关要求，切实强化对中央、省、市、县重大决策部署落实情况的监督检查，重点加强对扩大内需、结构调整、重点工程、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查，确保重大决策部署落到实处。　　二是强化措施，在开展监督上要有新成效。要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，确立“严格、和谐、规范”的监督理念，坚持原则，秉公执纪，严格执法，实事求是，恪尽职守。要创新监督方法，积极探索加强监督的有效途径，找准履行纪检监察职责与所在乡镇、驻在部门工作的结合点，通过参与重要工作、参加重要会议、开展专项检查等方式，及时发现和解决苗头性问题，提高监督工作水平。要督促和协助所在乡镇、驻在部门深入推进党务、政务公开，确保权力在阳光下运行；切实加强对领导干部工作行为和日常生活的监督，严格执行述职述廉、勤廉公示、个人重大事项报告等制度，发现问题早打招呼。从上半年调研情况看，部分乡镇纪委、派驻（出）机构开展监督工作存在被动应付、消极敷衍现象，工作没有系统性，日常工作资料不齐全，无法充分体现工作开展情况。今后，各乡镇纪委、派驻（出）机构一定要主动作为，紧紧围绕“三重一大”和监督检查七个重点环节开展工作，切实将监督工作抓实抓好，最大限度地预防、减少和治理腐败，推进所在乡镇、驻在部门党风廉政建设。　　三是找准定位，在做好沟通协调上要有新作为。要积极协助所在乡镇、驻在部门加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，牢记自己是一名纪检监察干部，自觉维护整体形象，坚决服从县纪委、监察局领导，代表县纪委、监察局对所在乡镇、驻在部门的领导班子和领导干部进行监督，要挺直腰杆、理直气壮说话，绝不能唯唯诺诺，甚至为所在乡镇、驻在部门说情。乡镇纪委在工作中要分清主次关系，不要偏废本职工作，要理清与农村工作室关系，农村工作室负责对驻在区域乡镇纪委的业务指导，但不包办乡镇纪委工作，乡镇纪委不能有依赖心理，要认真抓好来信来访、监督检查、案件查办等工作，充分发挥自身职能作用。县直机关不少单位是行业主管或监管部门，派驻（出）机构要切实抓好所属系统和行业的反腐倡廉工作，提高系统和行业反腐倡廉整体工作水平。新任职同志不仅要和前任纪委书记（纪检组长）做好工作交接，还要主动与所在乡镇、驻在部门党委（组）衔接，保持工作连续性。要尽快熟悉纪检监察工作的特点、重点和着力点，尽快熟悉所在单位、部门的工作环境、工作内容及工作要求，迅速进入角色，开展工作。　　四、开展创先争优，提高自身素质，全面完成全年工作总目标　　建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。全县纪检监察干部要以饱满的热情、坚强的信念、昂扬的精神状态投入到创先争优活动中，争当创先争优排头兵，以加强学习为第一需要，以维护党纪为第一责任，以服务大局为第一任务，以清正廉洁为第一要求，以改革的精神、创新的思路、发展的办法提高反腐倡廉建设科学化水平，以自身建设的新成效推动反腐倡廉建设深入开展。　　（一）着力打造学习型机关，不断提高纪检监察干部素质。　　要全面理解、准确把握省纪委六次全会和市纪委五次会议对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求。广泛学习历史、哲学、经济、法律、社会管理等各方面知识，不断增加知识储备，提高队伍整体素质。要按照年初提出的“学习年”要求，创新学习方法，完善学习制度，丰富学习内容，鼓励在职学习、加强教育培训。要进一步改善知识结构，切实解决纪检监察干部在思想观念、工作方法、工作作风等方面不适应、不符合全县经济社会跨越发展的突出问题，着力建立一支爱岗敬业的纪检监察干部队伍。新任乡镇纪委书记和派驻（出）纪委书记（纪检组长）要认真学习《关于印发2010年度全县纪检监察工作绩效考核办法的通知》等有关文件内容，明确工作重点，找准工作着力点，确保完成全年纪检监察工作考核目标任务。 　　（二）扎实开展创先争优活动，努力提高自身履职能力。　　深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一个时期的重大政治任务，要把思想和行动统一到中央、省、市和县委的部署和要求上来，充分认识开展“创先争优”活动的重要意义，认真按照“先行一步，走在前头”的要求，做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实，把这项活动抓紧抓好、抓出成效。全县纪检监察干部要以开展“四个年”活动为契机，以深入开展“做党的忠诚卫士，做人民群众的贴心人”主题实践活动为载体，扎实开展创先争优活动，努力争做一名学以致用的实践者、科学发展的推动者、和谐社会的构建者、群众利益的维护者、廉洁自律的垂范者，要以坚定的信念、谦虚的思维、科学的态度、务实的作风和高度的政治责任感、使命感，良好的精神状态，为深入贯彻落实科学发展观，努力推进全县经济社会又好又快发展提供强大的动力和纪律保证。　　（三）切实加强作风建设，树立纪检监察干部良好形象。　　要进一步强化服务中心的大局意识，自觉把纪检监察工作放到县委、县政府工作全局中去谋划和推进，找准定位，主动服务，以纪检监察工作的实际成效服务保障全县经济社会跨越赶超发展大局。要进一步强化以人为本的公仆意识，深入实际、深入基层、深入群众，了解群众愿望、体察群众疾苦、倾听群众意见，多为群众办实事办好事，积极为群众排忧解难，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护群众合法权益和社会公平正义。要进一步强化“执纪者必先守纪、监督者必受监督”的工作理念，带头增强组织观念、纪律观念和法制观念，带头遵守党的纪律和国家的法律法规，带头遵守廉洁自律各项规定，自觉接受各方面的监督，以身正垂范、以公正服人，始终保持严格执纪、廉洁执纪、文明执纪的良好形象。　　（四）强化各项任务落实，确保全年工作任务圆满完成。　　一是强化组织领导。各部门、各单位要认真落实党风廉政建设责任制，扎实履行“一岗双责”，切实抓好分管范围内的党风廉政建设。各基层纪检监察机构要积极争取单位主要领导对纪检监察工作的支持，促进纪检监察各项工作任务的落实。二是强化工作责任。重点围绕县十次党代会第三次会议纪委工作报告和全县纪检、组织、宣传、统战工作会议纪检监察工作报告，特别是这次会议部署的下半年工作任务，要进一步细化分解，健全工作机制，用制度强化工作责任，用机制促进任务落实。三是加强督促检查。县纪委、监察局分管领导要按照分工，强化对基层纪检监察机构工作的督导检查，随时了解掌握工作进展情况，要跟踪检查指导，及时发现问题，督促采取有力措施加以改进。　　同志们，要全面完成今年全县反腐倡廉建设各项目标任务，任重而道远，让我们在县委、县政府的坚强领导下，以时不我待的紧迫意识，昂扬进取的争先意识，勇于探索的创新意识，进一步解放思想、认清形势、找准差距、振奋精神、突出重点、抓好落实，努力开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面，全面完成全年反腐倡廉建设各项目标任务。