欧元 华夏:旗委常委、纪委书记于长春向市纪委纠风重点工作督察组汇报工作时的讲话

尊敬的刘建国局长、杜泽泉常委：

我代表旗纪委常委会向市纪委检查调研组领导汇报工作。2011年，阿荣旗纪委监察局整体工作在旗委的正确领导下，在市纪委监察局的精心指导下，敢于实践，全面履职，认真落实党风廉政建设责任制，不断创新工作体制和机制，深入开展农村基层党风廉政建设，扎实构筑惩防体系，为全旗经济社会又好又快发展提供了有力保证。10月28日，自治区纪委隆重召开表彰大会，阿荣旗纪委监察局荣获全区纪检监察系统先进集体称号。

一、更加注重围绕中心、服务大局，对各项重大决策部署落实的监督意识和能力有新提高

阿荣旗纪委监察局紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，毫不动摇地坚持党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上自觉与上级党委保持高度一致，与旗委、政府的决策部署高度合拍。竭尽全力服从服务于阿荣旗“十二五”经济发展规划和阶段性工作重点，加强对旗委各项重大决策部署贯彻落实的监督检查，及时发现和解决存在的问题，严肃处理违纪违法行为，确保政令畅通，维护党委权威。一是做好对那吉镇新区建设土地收储项目核实工作。由旗纪委牵头，协调农牧、水利、国土、渔政等相关部门专业人员，组成三个工作组，分别对那吉镇、新发乡、向阳峪镇土地收储协议补偿款超50万元的49户土地进行面积核实，并对有争议的土地和池塘进行仪器复核认定，有效保证了那吉镇西扩战略土地收储项目的顺利实施。今年，全旗征收储备土地总面积约814公顷，征地户共876户。截止目前，已收储土地面积760.96公顷，支付收储资金15293.49万元，没有发生一起信访案件。二是做好对危房改造项目检查验收的监督工作。积极参与旗政府危房改造项目检查验收，入户核实检查房屋建设情况，对发现的12个问题及时进行了整改纠正。三是做好化解乡村公益性债务监督工作。严格按照“四不登记”、“一链接”的标准，对全旗各乡镇申报的其他公益性乡村债务进行了全面核查审计和认定，全旗乡村债务最终认定408笔，债务总额1,783.22万元,涉及9个乡镇76个行政村，被认定的债务已全部录入《国家清理化解其他公益性乡村债务监管系统》。四是做好督查新增国有土地落实工作。按照旗委、政府的安排，旗纪委负责查巴奇乡的新增国有土地调查工作。到目前为止，核实查巴奇乡新增耕地面积为38520亩（含土地整理4500亩），共收缴费用248万元。

二、更加注重协调发展，基层党风廉政建设又有新举措

（一）深入推进农村基层党风廉政建设。改革乡镇纪委班子配备，切实发挥乡、村纪检组织作用，推行以“三资”监管、村民代表会议常设制为主要内容的民主管理、决策与监督，保证了新农村建设健康和谐发展。

一是科学配置乡镇纪委班子。以年初乡镇党委换届工作为契机，在各乡镇党委设置了专职纪委书记和专职纪检委员，并选配5名兼职纪委委员，组成了7个人的纪委班子，为全旗纪检监察工作的开展奠定了组织基础。阿荣旗乡镇增设专职纪委书记（副科级实职，排副乡镇长前），极大地增强了乡镇纪检工作力量，在全市也是首创，属开先河之举，充分体现了旗委对乡镇纪检工作的高度重视。通过举办两次业务培训班和一次现场观摩学习，以及多次选调人员参与旗纪委办案工作，提高了基层纪检干部的业务素质和履职能力。

二是严格监督管理，促使各村纪检委员作用发挥平衡。在村党支部设立专职村纪检委员，摸索出一整套成熟的管理机制和工作运行机制，促使村纪检委员在农村基层党风廉政建设中发挥重要作用，是阿荣旗纪委结合农业大旗实际，针对村干部缺乏有效监督，权力过分集中，农村基层决策不民主，村级事务运行不规范，支农惠农政策落实不到位，农村资金、资产、资源管理混乱，信访问题居高不下等倾向性矛盾和问题日益凸显等社会问题，开创的一项填补领域空白的创新性工作，得到了市纪委、自治区纪委、中纪委的高度肯定，我旗曾两次在中纪委组织召开的全国性经验交流会上做典型经验介绍，做法被广泛推广，2010年获得自治区反腐倡廉工作创新成果奖。“小村纪检官”这个词由此名扬区内外。今年我们继续完善管理机制，搭建工作平台，提供有效载体，并不断健全体制机制，逐步构建了一套以选拔、教育、管理、考核、激励为一体的村纪检委员工作运行体系。1.健全职责明确的“责任体系”。明确村纪检委员具有十三项工作职责，使村纪检委员监督工作更加明确、更加健全。2.创新“工作运行体系”。实行村纪检委员直接对乡镇纪委负责的垂直管理机制，避免村纪检委员工作受制于村两委，监督软弱无力的现象；实行目标考核机制，将村纪检委员工作职责目标进行百分制量化，年末由乡镇纪委进行考核，并据此兑现工资额；建立完善培训教育机制，不断提高村纪检委员的业务素质和履职能力。3.健全完善的“制度体系”。实行了月走访、月汇报制度，要求各村纪检委员每月走访党员群众，及时了解村里各种苗头性、倾向性问题，在指定时间向乡镇纪委汇报。为便于群众反映情况，印发了村纪检委员联系卡。健全完善了32项农村党风廉政制度；制定了《阿荣旗村纪检委员工作指南》，使村纪检委员的工作有据可依、有章可循。4.建立了富有实效的“激励体系”。注重在优秀村纪检委员中选拔村干部，已先后有31名村纪检委员被选拔到村书记或村主任岗位。逐年提高村纪检委员的工作待遇，在村转移支付中解决，保证按时足额发放到位。今年，有89个村纪检委员提高了工资标准，占全旗行政村的60%，最高工资6000元。

由于措施得力，村纪检委员发挥了重要作用。两年来，共走访党员、群众12800多户，为群众代办事项640余件；协助转化上访老户18人，成功调解各种矛盾纠纷980余起，配合纪检机关办案和农村经济审计40件，有效化解了农村基层矛盾，维护了农村社会发展稳定的大局。同时，还出现了村纪检委员张启明舍己救人、英勇牺牲的感人事迹和英雄壮举。

三是扎实推进农村“三资”监管，确保农村事务规范运行。在加强农村党风廉政建设工作中，我们创新思路，超前谋划，针对我旗农村社会的特点和“三资”工作中存在的问题和漏洞，于2009年，在六合镇试点实行农村“三资”监管，取得明显成效后，2010年在全旗各乡镇全面推开。目前，基本实现了农村集体资金使用公开化、资产管理规范化、资源配置市场化、运行机制阳光化。在资金监管方面，进行了村级财务委托乡镇代理的改革，加强村纪检委员在财务方面的监督职能，全面推行了村纪检委员名章制度，村里任何财务票据未经纪检委员审核并加盖专用名章，都不能入账报销，使村里资金置于严格监督之下。在资产、资源监管方面，成立了镇村公有资产监管中心，制定实施了《规范镇村公有资产监管工作办法》，各中心在村纪检委员的配合下，逐一逐项对公有资产、资源进行审核、登记、造册，并张榜公布，接受群众监督。在将各村承包地和机动地、生态林和公益林、一般林地和次生林（蚕场）、榛柴和草场等自然资源纳入公有资产监管范围基础上，结合《阿荣旗“五荒”资源治理开发实施意见》，将各村的荒山、荒滩、荒水、荒地、荒沟等“五荒”资源也全部纳入到公有资产监管范围，确保公有资产、资源监督管理到位。推行了镇村公有资产资源委托招投标制度，建立了镇村公有资产资源处置招投标委托中心，在保证村集体对招投标事项所有权、处置权不变的情况下，将招投标事项委托到“招投标委托中心”代理，从招投标一开始纪检委员就参与，监督资产资源处置按规范化流程操作，监督评估作价、招标公告发布和投标人竞拍全过程。

今年，为进一步强化此项工作落实，制定并印发了《阿荣旗进一步推进农村“三资”监管机制落实实施方案的通知》（阿纪发[2011]13号），确定了各项工作任务的具体标准、完成时限、责任部门及责任人，促使工作进展缓慢的乡镇、村，抓紧落实、迎头赶上。并组织各乡镇纪委书记和农经人员赴齐齐哈尔市依安县、克山县考察学习农村集体“三资”监管工作，提高工作人员能力。9月份，按照自治区召开全区农村牧区集体“三资”清理登记工作电视电话会议以及自治区党委办公厅、政府办公厅转发《关于农村牧区集体经济组织资金、资产、资源清理登记工作方案》（厅发[2011]37号）有关要求，我们迅速行动，在全旗范围及时传达了会议和文件精神，并组织举办了两次工作推进会议和业务培训班，对我旗农村“三资”清理登记和监管工作进行了再动员、再部署。各乡镇在原有工作的基础上，严格按照自治区规定的六道程序和“六有”要求，进行再核实、再规范，不断健全完善配套制度，继续保持“三资”监管工作走在全市、乃至全区前列的良好势头。目前，“三资”监管工作正在朝全旗软件平台统一化、乡镇大厅模式化、清理登记规范化、硬件要求时限化的方向强力推进。今年，全旗村纪检委员共监督审核村集体资金350.9万元，纠正不合理开支3.56万元；对12项农村公有资产的出售、租赁和18.3万亩农村集体资源的转让、发包进行了全程监督，涉及金额达756.67万元，通过公开竞价或招投标，增加集体收入63万元，实现了农村集体资产资源保值增值。

四是实行村民代表会议“常设制”，有力推进农村民主进程。通过一年多的运行，已经逐步形成了“村党支部领导、村民代表会议决定、村委会执行、村民监督委员会监督”的村级事务执行权、决策权和监督权相互分离、互相制约的村民自治模式，凡是涉及村里发展规划、大额资金收支、集体资产资源处置、公益事业建设、村民投资投劳等关乎村民切身利益事项，即村级“三重一大”项目，全部由村民代表大会决定，保证了广大村民知情权、参与权、决策权、监督权、评判权等民主权力的落实。该项制度实行以来，各乡镇共组织村民参与民主决策152项，否决24项，在推进农村民主化进程中发挥了重要作用。

（二）创新科局党风廉政建设工作机制。为健全完善反腐倡廉领导体制和工作机制，规范和深化对科局（部门）纪检监察组织的管理，提升科局（部门）纪检监察工作水平，在各科局（部门）纪检监察组织中，推行了“分散办公、集中使用”的纪检监察工作新机制，各科局（部门）纪检人员在认真开展好本部门、本单位纪检监察基层基础业务工作的同时，根据旗纪委的安排部署，无条件的参加旗纪委集中开展的专项检查、执法监察、考核评议、查办案件等集中式工作，整合资源、形成工作合力，从而改变了科局纪检组织监督软弱或流于形式的被动局面。自启动这项机制以来，共组织科局纪检人员“集中使用”15次，抽调人员48人（次），其中参与案件查办的有10人，参与专项检查的有19人，参加那吉镇西扩征地核查的有19人（次），均起到了良好的预期效果。“分散办公、集中使用”机制是在全区盟市、旗县派出派驻纪检监察机构运行机制改革实施前，阿荣旗探索开拓科局纪检监察工作新局面的务实之举，使科局的纪检工作更活，力度更大。

三、更加注重制度建设，惩治和预防腐败体系构建迈出新步伐

根据惩防体系建设《五年规划》、《实施意见》有关要求，将惩防体系建设的6大项316小项任务分解到相关的57个部门，建立了任务台账，通过加强协调，开展督查，全力构建了具有阿荣旗特色的惩防体系基本框架。一是全面落实党风廉政建设责任制。要求各级党政“一把手”自觉履行一岗双责，从健全组织、制定工作方案、完善责任制度、加强监督考核入手，切实将责任制落到实处。二是注重惩防体系行业构建。不断健全行业构建机制，组织召开惩防体系建设联席会议，对体系行业构建工作进行了安排部署；加大了检查力度，督促全旗有关执法执纪、行政审批等权力运行的重点部门，制定了惩防体系行业构建的具体实施办法，明确了以旗直各部门、驻旗各单位为主，构建本部门、本系统规范完善的惩治和预防腐败体系。三是推进制度的改革创新。各乡镇、各部门都能按照岗位职能、业务要求有针对性的建立多种制度和措施，针对权力比较集中、自由裁量权过大的关键部位和环节，确定廉政风险点，细化和制定重点防范制度和措施；针对新形势、新情况、新任务要求及时建立完善配套的监督制度措施。共修订完善反腐倡廉制度措施40余项，对8项制度及时予以废止，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。

四、更加注重针对性和实效性，宣传教育工作又有新亮点

充分发挥“大宣教”优势，坚持做到与各部门业务实际相结合，针对不同教育对象，采取“菜单式”服务，不断优化宣教载体，丰富宣教形式，积极开展了异彩纷呈的廉政文化“六进”活动，使教育的针对性和实效性明显增强。年初以来，组织讲师团下乡巡讲1次；向党员领导干部发送廉政短信200余条、廉政贺卡100余张、廉政台历120余册，刻制警示和示范教育专题片120张，发放了宣传单10000张；在建党90周年之际，举办了由旗委常委、纪委书记主持的反腐倡廉形势专题报告会；组织新任职领导干部到反腐倡廉教育基地参观1次，组织有反腐倡廉内容的大型文艺演出15场，受教育人数累计达5万人次。还积极开展对外宣传工作，截止目前，已在人民网、中国纪检监察报、中国反腐网等媒体发表文章75篇，阿荣旗纪检监察网刊登各类信息78条，提高了纪检监察工作的影响力。

目前，正在全旗纪检监察系统中开展向英雄张启明同志学习的活动。张启明是阿荣旗向阳峪镇松树林村党支部纪检委员，9月17日在走访群众工作中，勇救落井村民，壮烈牺牲。为了让张启明见义勇为、舍己救人、无私奉献的精神得以传扬，阿荣旗纪委印发了《关于在全旗纪检监察系统开展向张启明同志学习的决定》，在全旗开展向张启明同志学习的活动，并通过召开先进事迹动员会、报告会，向英雄遗属捐款等形式，教育广大纪检监察干部更好地坚持党的先进性，牢固树立党的宗旨意识，始终做到立党为公、执纪为民，力争使纪检监察系统涌现出更多的爱岗敬业、恪尽职守的先进典型和亲民爱民的模范。张启明英雄事迹发生后，旗纪委第一时间向市纪委、区纪委做了报告，得到了区、市、旗各级领导的高度重视，张力书记批示：要很好地挖掘一下，进行宣传报道。阿荣旗委将组织更多形式、更大范围的深入开展向英雄学习的活动。

五、更加注重源头治腐，监督工作又有新举措

针对重点对象，紧紧围绕重点部位和重要环节开展监督工作，严格执行“三重一大”决策制度，逐步实现对人对事对钱全方位的监督。一是加强对领导机关、领导干部特别是党政主要负责人的监督和选人用人监督。坚持民主集中制原则，旗委、政府重大决策出台都能严格按照有关规定和规范程序，经过常委会或全委会讨论酝酿，进行表决，真正形成了科学、民主、依法的权力运行模式。按照《廉政准则》8个禁止、52个不准的各项要求，全面规范领导干部从政行为。认真执行廉政谈话和诫勉谈话制度，在今年党委换届工作中，制定了党委换届全程监督流程图，建立健全了查处违反换届纪律案件快速反应工作机制、限时查核、报告等制度，完成了对110余名乡科级领导干部的集体谈话，确保了换届工作风清气正、平稳顺利完成。进一步加强社会监督，聘请了38名党风廉政建设监督员，对全面性、普遍性和具有重大社会影响的问题开展联合监督，有效地推动了全旗领导干部廉政勤政。二是深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作。按照自治区、市《2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》要求，重点对2010年以来立项、在建和竣工的81项建设项目进行排查，对各部门和项目建设单位查找出的突出问题，责成其及时整改纠正。三是认真落实党政机关厉行节约各项要求。“三公”支出严格控制在按规定比例压缩后的经费预算之内，严格实行公务费用支出月报告和公开公示制度，接受干部群众监督。认真组织开展公务用车问题专项治理工作，登记自查面达到了100℅，清理登记、审查核实等工作正在按要求、有步骤的顺利实施。监督政府采购192次，累计节约资金879万元，节约率为13.63%。

六、更加注重治本功能，案件查处工作又有新进展

始终把查办案件作为工作重点，实行领导包案、全员办案工作机制，重要案件领导亲临一线协调指挥，为办案工作提供组织保证。严格执行基层办案“一案三把关”审核机制（即基层查办的信访了结案件，要由旗纪委信访室进行审核把关；需要立案的案件，在立案前由检查室进行审核把关；立案案件由审理室对程序和实体进行审核把关，实行两级审理并登记备案），加强对基层信访了结案件、立案案件及立案转审理案件三个环节的审核监督，确保了案件质量。并按照信访举报工作目标化管理的各项要求，严格履行办案程序，做到了依法依纪、安全文明办案。今年到目前，全旗纪检监察机关共受理信访举报107件（次），初核62件,立案23件，为国家和集体挽回经济损失75万元。

七、重点解决群众反映强烈的突出问题，纠风工作又有新提升

纠风工作始终坚持“纠建并举、综合治理、注重预防”的方针，以维护群众切身利益为出发点，不断提高政府部门和基层站所的服务意识和能力，全力打造优质的经济发展环境。

（一）政风行风工作扎实推进。通过创新工作载体，拓宽监督渠道，推动政风行风各项工作的开展。一是注重日常监测，充分发挥群众的监督作用。纠风办利用设在全旗11个乡镇148个行政村和8个社区的政风、行风监测站和监测点，及时掌握各执法和涉农部门的服务情况。截止目前已反映各类问题40余条，经过乡镇纪委梳理后都得到了有效的解决。二是充分利用民主测评结果。旗纠风办充分利用对207个单位的民主测评结果，对反映出的42个问题涉及的17个部门和单位下发了《全旗民主评议政风行风反映问题整改方案》和《整改督办通知单》。对查证属实的进行了严肃处理，提出整改意见，从根本上杜绝问题再次发生。整改工作结束后，通过《大家关注》电视栏目将各部门整改工作开展情况及整改结果向社会进行公布。三是关注群众反映的热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。大力开展农资专项整治，先后破获了两起重大农资涉假案件，没收销毁12.3万元的产品，为农民挽回直接经济损失23.6万元。督促交通部门积极开展出租车市场专项治理工作，查扣非法营运车辆28台次，结案28起，处罚金额13.5万元，维护了合法经营者的利益。规范和完善了农民减负“五项”制度，落实了涉农价格和收费“公示制”，全面推行了监督卡制，开展了“一事一议”筹资筹劳专项清理，切实减轻农民负担。查处了1起毁林开荒案件；开展“小金库”专项治理；全面规范和治理中小学乱收费行为；坚决纠正了医药购销及医疗服务中的不正之风。

（二）基层站所作风建设开展情况。按照“立党为公、执纪为民”的要求，创新机制，狠抓落实，有效地转变了基层站所的工作作风，提升了服务水平。一是建立健全了领导组织机构，下设了办公室。将基层站所的作风建设纳入“一把手”工程，实现了一层抓一层，层层抓落实的工作局面。二是各基层站所对办事流程、机关工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、程序、时限等都进行了公开，并开门纳谏，积极整改。截止目前，各基层站所共查摆整改问题90多条。三是加强制度建设和创新，规范了“四定”原则(定制度、定标准、定措施、定职责)。建立了跟踪问效机制，综合运用定性考核、定量考核等方法，对基层站所进行评价排序。四是在全旗范围内积极开展了“为发展服务，让群众满意”为主题的基层站所作风建设活动，经过一年的努力，已有 75%以上的站所达到人民群众基本满意的标准。明年力争全部站所实现由人民群众基本满意到满意的标准。五是在阿荣旗电视台开办了《大家关注》专栏，在旗电台开办了“政风行风视点”节目，全面关注民生，揭露损害群众利益的不正之风。

（三）保障性安居工程建设政策落实监管情况。认真落实建设项目责任制，密切关注项目启动所需的土地、资金和手续办理等问题，使保障性安居工程项目建设得到扎实有序推进。一是廉租住房建设进展良好。2011年，建设套数为750套，建筑面积37224㎡，用地面积6万平方米，投资金额6426万元，此项工程已接近尾声。二是经济适用住房全面铺开。2011年，建筑套数510套，建筑面积35455㎡，用地24000㎡，投资金额达6421万元，预计年底可完成建筑主体封顶。项目落实在滨河绿洲小区。三是公共租赁住房任务超额完成。2011年，建设套数100套，建筑面积6000㎡，投资金额1260万元。项目落实在今年所有商品住房开发和经济适用住房建设中配建3%的公共租赁住房。目前，已经落实107套。四是棚户区改造开工情况较好。全年计划进行棚户区改造500户，计划改造43000㎡，投资金额9775万元，已全部开工建设。五是农村危房改造全面完成。全年计划实施农村危房改造1125户，计划改造67500㎡，投资金额7425万元，现已全部改造完成并入住。六是廉租住房租赁补贴发放到位。2011年，享受户数1343户，补贴金额214.88万元。

保障性住房分配和后期管理。在每项工程建设过程中，都要严把三道关口（材料进场关、质量验收关、装饰装修质量关），凡存在质量问题必须进行整改，确保把民生工程建成民心工程、放心工程。根据国家、自治区和市住房保障有关精神及我旗实际相继出台了一系列住房保障政策。廉租住房的分配和管理严格按照《阿荣旗廉租住房实物配租及出售管理办法》、《阿荣旗廉租住房管理实施细则》、《阿荣旗低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》的要求来实施，保障廉租住房分配的阳光、透明。入住后由物业公司对小区进行规范化管理，保障居民有一个良好的生活环境。

（四）惠农惠牧政策落实情况。阿荣旗高度重视惠农惠牧政策，旗、乡两级各部门密切配合，共同推动惠农惠牧的政策落实。惠农补贴核实验收，由村级逐户走访调查统计，公示没有异议后上报，采取“一卡通”形式直接拨付给农民。2011年,种植业良种补贴面积370.98万亩，补贴资金3744.8万元；退耕还林补助46.7万元；发放直接补贴21，215.86万元，共涉及9个乡镇、4个国有农场，直补面积为430.6万亩，享受直补农民6.3万户，受益农民23.8万人。

（五）农村低保资金管理使用情况。2011年，全旗共有农村低保对象19120户，20806人，占农业人口比例9.05%，目前共发放低保资金1890.7万元。目前结余资金618.0816万元，将用于4季度新增人员、补发调标资金、一次性生活补贴等。阿荣旗低保资金实行财政专户管理、“一卡通”发放，实现了低保救助资金封闭运行，使低保资金发放既安全快捷又实实在在方便了群众。

（六）新农合资金管理使用情况。2011年，全旗参合人数为17.37万人，参合率为97.21%，共收缴农民参合费用为558.14万元，全旗2011年合作医疗统筹基金总额可达4031.58万元。全旗1至9月份各医疗机构共为13.5万人核销医药费2298.21万元（占全年总基金的57%），平均每月报销额为255.35万元，补偿比为39.67%。从基金运行情况来看，因政策从6月1日开始调整，加上基本药物制度的实施，前三季度基金支出只占全年总基金的57%，从目前运行情况来看，全年基金结余将超过规定比例。

八、下步着重推进的创新性工作

下一步要在强化惩防体系建设，扎实落实党风廉政建设责任制，保持查办案件强力态势，做好“大宣教”、纠风、执法监察等常规工作基础上，我们要着重推进三个方面创新性工作。

（一）建立“村级纪检工作协作区制度”。 根据年初阿荣旗各乡镇单设纪委，配齐配强纪委班子，增强了工作能动性的实际，同时结合2005年合并乡镇导致有些乡镇辖区面积较大，村屯较多，交通不方便的实际，为了强化各村级纪检工作的协调配合，将分散的力量整合起来，实现协同作战、共同促进和提高，坚持“分散办公、集中使用”的原则，建立“村级纪检工作协作区制度”，进一步增强村级纪检组织开展工作、实施监督的能力。各乡镇成立村级纪检工作协作区领导小组，统一组织领导协作区制度的落实和推进；并以每5—7个村为一个单位，建立村级纪检工作协作区，协作区组织由各村纪检委员组成，并选出一名工作业务能力强的担任组长和副组长，负责定期召集开展议事活动，解决存在问题和矛盾，协调指导下一步工作。各村基础纪检工作由村纪检委员自行完成，重大事项处理、重点工作在协作区指导下开展。建立并逐步完善村级纪检工作协助区运转、经费保障、考核等各项制度，采取“三定期两及时”工作措施，即一个月定期汇报一次、一季度定期集中办公一次、一年定期检查评比一次，及时受理信访案件、及时纠正违法违纪行为，最大限度地发挥乡镇兼职纪检委员和村级纪检委员的职能职责作用。

（二）推行“村级重大事项村民实名表决制”。在推行村民代表会议常设制的基础上，计划在向阳峪镇试点推行“重大事项村民实名表决制”工作机制。“重大事项村民实名表决制”是村民代表大会“常设制”的细化和延伸，就是所有涉及广大农民群众切身利益的重大事项，如集体资产资源处置、大额资金收支、公益项目建设、农民投工投劳等事项，在召开村民代表大会表决之前由全体村民代表带着议题下去，向每个村民代表本人所代表的5—15户农户征求意见，并由村民实名填写表决卡。村民代表在村民代表大会上按照征求意见情况发表意见，并进行表决。通过“重大事项村民实名表决制”的实施，既能够向群众宣传党的政策法规，当地党委、政府的决策部署和村两委的工作主张等，又能够进一步保障广大群众的“五权”的落实，从而更加有力地推动农村民主进程。

（三）强力推进农村“三资”监管有效实施。一是抓住这次自治区关于开展农村牧区集体“三资”清理登记工作部署的契机，按照自治区工作部署和统一要求，对全旗农村集体“三资”进行逐村、逐地块、逐个合同、逐笔账目进行再清理再核实，全面掌握“三资”的总量、结构、分布和效益情况。二是全面清理乡镇站所审批事项。在各乡镇要统筹所属部门、基层站所的职能，集中开展一次“审批权限”的清理审核、登记备案。研究制定审批事项的整合方案，简化审批程序、精简审批手续，规范审批流程，切实做到方便、快捷。三是建立规范的“三资”监管暨公共服务大厅。在六合镇、霍尔奇镇已经建立较为规范的“三资”监管大厅的基础上，利用一年左右时间，在其他各乡镇都建立起规范的“三资”监管即公共服务大厅，将全旗“三资”清理登记情况全部录入微机管理，同时把清理的各基层站所审批事项以及为民服务项目全部纳入到大厅管理，推行事前预约制、事后审批制、村干部代办制，进一步提高工作效能、优化服务，方便群众办事。自治区纪委、农牧业厅拟定在2012年6月或7月份在阿荣旗召开全区“三资”监管工作现场会，我们将提早做好各项准备工作，迎接自治区“三资”监管工作现场会的召开。

另外，下一步我们要进一步弘扬村纪检委员张启明舍己救人、勇于献身的诚信道义精神，积极向上级推举典型，扩大范围，形成更大效应。