中财网假如二战中国投降:保障房大跃进的谬误
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/09 07:11:42
保障房大跃进的谬误
中欧陆家嘴国际金融研究院副院长 刘胜军 为英国《金融时报》中文网撰稿 字号 背景 评论[56条] 打印 电邮 收藏 腾讯微博新浪微博保障房大跃进与刘志军有什么关系？两者都是权力主导的市场经济模式下的产物，都注定会以尴尬收场。
刘志军在任期间，因为好大喜功、大干快上，被铁道部内部称为“刘疯子”。刘志军倒下，不仅留下了铁道系统不堪重负的债务，也留下了动车追尾等诸多铁路安全隐患。
今春两会《政府工作报告》提出，“十二五”期间全国将建设保障房3600万套，全国保障性住房覆盖面达到20%左右。其中2011年开工建设1000万套。年初，住房和城乡建设部与各地地方政府签订目标责任书，将任务落实到市县和具体项目。
根据住房城乡建设部数据，截至10月底全国城镇保障性安居工程开工已超过1000万套，实现了年初计划的目标任务。然而，以如此大跃进的方式搞保障房建设，既不现实，也无必要，甚至可能带来诸多隐患。
首先，全年1000万套保障性安居工程，至少需要建设资金1.3万亿元人民币。在2008年金融危机后，中央出台了4万亿刺激计划，引发地方融资平台的失控性膨胀，出现了超过10万亿的平台贷款，一些地方甚至出现了还本付息困难的情形。在地方政府已经债台高筑的情况下，保障房资金从何而来？根据住建部数据，2011年保障房投资中，中央和地方投资5000亿，国家开发银行贷款1000亿，社保基金投资500亿。即使勉强上马，很多项目最终也会陷入资金困境：要么成为烂尾工程，要么倒逼银行提供贷款。
其次，政府主导的工程项目，往往会沦为承包商眼中的“唐僧肉”。在利益面前，违法者没有底线：郑州八栋保障房封顶两月因质量问题拆除；吉林省靖宇县和抚松县境内一段总投资23亿元的铁路工程，被违规分包给一家“冒牌”公司和做过厨师、“完全不懂建桥”的包工头，本应浇筑混凝土的桥墩，竟被偷工减料投入大量石块；甘肃从天水到定西耗资80多亿元的国家级高速公路，仅仅通车几个月，就被迫全面返工，以前的路面需要全部揭掉重新铺设；海南省质监部门在文昌市文城镇保障房项目工地查封了345吨“瘦身钢筋”。我们不能让百姓在“没房住”与“住有质量隐患的房子”之间做痛苦的选择题。
再次，在政府权力缺乏有效制约的现状下，保障房分配环节也难以保障公平。有关系的个人，势必各显神通，从中牟利。据媒体报道，多个已交付的保障房小区,不仅“穷人”开豪车上下班的现象已是常态,而且部分楼盘入住率普遍不高,还有业主私自出租的案例。
在管理学中有句名言：衡量什么，就得到什么（what you measure, what you get.）。错误的政策，一定会带来扭曲的激励与结果。
为完成所谓的“军令状”，地方政府势必会努力造假，这正是他们所擅长的领域。果不其然，住建部副部长齐骥承认，今年开工的1000万套其中存在约1/3的“挖坑待建”情况。一些分析师说，地方政府抬高了网上统计的保障房数字，大学宿舍和翻新的老房子也被包含在内。《南方周末》的调查发现，河北保定的3.4万套保障房多数为企事业单位集资建房及城市危旧房改造，甚至有商品房被贴上“保障房”标签。
保障房大跃进的后果不难想象：一方面是政府债台高筑（最终还是由纳税人埋单），一方面是严重的工程腐败和保障房分配潜规则，另一方面是触目惊心的保障房质量隐患。我希望是我太悲观了。