群众工作能力是“第一能力”

日期：2011-05-10 作者：陈永弟 来源：文汇报                           陈永弟
    
    作为我们党的政治优势和优良传统，群众工作这个传家宝我们须臾不可忘记，千万不可丢弃。面对当前的新形势、新任务，做好群众工作、提升群众工作能力的重要性愈加凸显。加强领导干部的“第一能力”建设，要有切实而可行的举措
    
    胡锦涛总书记在十七届五中全会上强调指出，要加强和改进新形势下群众工作，不断增强群众工作本领，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。
    
    群众工作是我们党全部工作的基础。在新的历史条件下，对各级领导干部来说，群众工作能力是一项最基础、最核心的能力，是不可或缺的“第一能力”。
    
社会管理归根结底是群众工作
    
    作为我们党的政治优势和优良传统，群众工作这个传家宝我们须臾不可忘记，千万不可丢弃。面对当前的新形势、新任务，做好群众工作、提升群众工作能力的重要性愈加凸显。
    
    首先，从党的自身建设看，脱离人民群众是最大危险。正所谓“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”。历史和现实反复证明，如果哪个政党严重脱离群众，就会被群众抛弃。要保证党始终得到最广大人民群众的信任支持，夯实党长期执政的基础，必须加强群众工作，各级领导干部都必须以强烈的现实责任感和历史使命感来重视提升自己的群众工作能力。
    
    其次，从当前工作重点看，创新社会管理是最大挑战，而社会管理归根结底是群众工作。我们尤其要看到，当前的群众工作在对象、内容、环境上都发生了很大变化。社会群体日益分化，不同群体的具体利益呈现出相当明显的差别，从“单位人”到“社会人”的变化使许多问题被推到了社会上。同时，利益矛盾多样化使群众工作的量更大、面更宽、情况更复杂，社会生活信息化又扩大了群众工作成效的影响面。因此，仅有做好群众工作的良好愿望是不够的，必须适应新特点新变化，提升群众工作能力和水平。
    
    第三，从干部队伍素质看，群众工作能力是最大考验。当前有两种现象需要重视：一是思想认识上的“无用论”，认为新形势下的人民内部矛盾已经主要不是思想政治矛盾，因此不必要像以前那样重视群众工作，只要做到物质利益尤其是分配方面的公平就可以了；认为随着社会生活法治化、民主化，许多问题要靠法律和规则来解决，群众工作没太大必要；甚至认为过多走群众路线会影响效率和效益。二是实际工作中的“无力化”。有的干部沿用老经验、老办法，思路不新、方法不多、能力不强；还有的一些干部理论知识强，文化素质高，但缺少艰苦岗位和基层工作的锻炼，不会与群众打交道。
    
对群众的感情和态度是关键
    
    加强领导干部的“第一能力”建设，要有切实而可行的举措。我们或许可以从以下五方面入手和推进--
    
    1.深化感情。提升群众工作能力，是以对人民群众的深厚感情为基础的。做好群众工作，不只是一般的方法问题，而首先是态度问题。事实反复证明，只要干部为群众多添一份温暖，群众就会对干部多生一份感情；只要干部为群众多尽一份责任，群众就会对干部多生一份信任。
    
    2.畅通民意。群众工作要从群众的需要出发，如果不知道群众的真实想法，掌握的情况就会失真，作出的决策就会走样，群众的利益就会落空，提升群众工作能力就无从谈起。当前，要通过各种有效设计，建立更多干群沟通渠道，包括以评议会、听证会等制度化方式和网络等信息化方式倾听群众声音，更及时准确地了解舆情。要让群众话有地方说、怨有渠道发、苦有场合诉，领导干部要能从骂声中听出群众心声，也要学会在“开门决策”中让群众成为决策主体。
    
    3.环境磨炼。要完善和落实领导干部到基层挂职、条块间轮岗等制度，完善选派干部到信访岗位锻炼机制，让领导干部到困难多的地方去排忧解难，到意见多的地方去理顺情绪，到工作推不开的地方去打开局面，在矛盾旋涡中接受实践锻炼、环境磨炼。
    
    4.创新路径。在新的历史条件下，群众工作要进一步创新方式方法，实现领导方法由行政命令向教育引导转变、管理方式由简单管理向综合服务转变、工作方法由“堵”向“疏”转变。要不断探寻群众工作规律，不断调整群众工作的内容、形式和机制，使我们的群众工作能力始终与社会发展相适应。
    
    5.角色换位。群众工作是一门学问、一门艺术。领导干部要以角色换位为切入点，有意识、有针对性地加强群众工作艺术和技巧的“补短”。要说群众语言，用群众容易理解的语句、关心牵挂的话题、乐于接受的方式，使群众听得进去、听得明白。要不断完善自我，塑造人格魅力，利用人格魅力开展群众工作，变指派命令为示范感召，变喊破嗓子为做出样子，做到说话有人听、办事得响应，实现群众工作的事半功倍。
    
    （作者为中共上海市闸北区委副书记）