无为灸 洗点:思想政治工作应对突发事件维护社会稳定的对策性思考

思想政治工作应对突发事件维护社会稳定的对策性思考

2009年11月12日 16:12

　　对于一个处于迅速发展和急剧变化中的大国来说，维护社会稳定是一项极为重要同时又极为艰巨的任务。任何一项工作都不能单独地承担起这样的责任，它需要党和国家以及全社会各方面的共同努力。其中，思想政治工作在维护社会稳定方面具有独特而重要的作用，要高度重视，并以创新的精神充分发挥其作用。

　　发挥思想政治工作协调利益、沟通意见、化解矛盾的作用，把维护社会稳定的工作多做在平时

　　思想政治工作在我国改革、发展和稳定中都有自己的作用，相比之下，它在维护社会稳定方面的作用更为突出，而且它对于改革和发展的促进作用也在很大程度上体现在它对社会稳定的维护方面。可以说，维护社会稳定是思想政治工作内涵的应有之义。

　　维护社会稳定，不能仅仅局限于应对和处理危机事件，不是仅仅意味着当出现紧急情况时让思想政治工作者扑上去，冲锋陷阵。其实，恰恰是在这样的时候，思想政治工作的作用是并不明显的，或者可以说是最没有力量的。因为思想政治工作的长处在于讲道理，但是在危机已经形成并突然爆发的时候，就是矛盾已经严重激化而不能控制的时候，在这样的时候再来讲道理是为时已晚，再好的道理也显得软弱无力。但这并不因此就意味着思想政治工作对于应对危机没有作用，而只是说明，思想政治工作在应对突发性危机事件方面的作用具有自己的特点，它必须事先做工作，把功夫下在危机出现之前。

　　冰冻三尺非一日之寒。任何影响社会稳定的危机事件的出现，都是一定社会矛盾激化的结果，都有一个矛盾的酝酿和积累的过程。社会中充满着各种矛盾，特别是人们之间的利益矛盾，所有这些矛盾当其处于一定限度和范围内的时候，并不会导致严重危害社会稳定的事件发生，但是当它们逐步激化起来，就可能呈现出不可控的危机事件，对社会稳定产生巨大冲击。因此，以防为主，不仅是医学上的道理，也是非常正确的社会学道理。思想政治工作要维护好社会稳定，就必须未雨绸缪，早做工作。

　　要做好利益协调和沟通的工作。人们之间的利益矛盾可以说无处不在，协调和处理这些利益矛盾，并不总是思想政治工作的任务，甚至主要不是思想政治工作的任务。这首先要靠党的大政方针和各项政策的正确，靠社会机制的正常运行和人们利益范围的法律界定，等等。特别是那些重大的、带有零和博弈特点的经济利益矛盾，不是简单地讲讲道理，让人们发扬风格就能化解，而是必须以党和国家的强大政策力量以及法律力量才能加以有效处理。但是，这并不是说思想政治工作在利益矛盾面前完全无能为力。事实上，它是能够起到一定的协调和化解作用的。

　　思想政治工作能够协调人们对于自身利益以及与他人利益关系的认识，避免造成思想认识上夸大和助长利益的矛盾，避免利益矛盾带来非理性冲突。其实，利益矛盾并不可怕，也并不都是那样危险。通常有些不过是利益上的差别，并没有形成矛盾。有些是利益上的普通矛盾，并没有形成尖锐对立。如果说人们能够对这些矛盾正确认识，冷静看待，那么这些矛盾并不会使他们形成非理性的冲动。但是，如果人们心浮气躁，如果思想政治工作不能化解人们心中的积郁，那么这些矛盾就可能被夸大或放大，并造成危害社会稳定的群体性事件。思想政治工作正是要时时处处帮助人们化解和理顺情绪，让他们的思想感情跳出当下的特定矛盾，看到大家根本利益的一致性，看到被眼前的矛盾掩盖着的长远利益。特别是思想政治工作可以通过设立超级目标，让人们关注整个社会的进步，从而缩小心理困惑。利益矛盾确实存在，并确实对人产生着影响，但是社会生活是多样化的，人生内容是非常丰富的，人们并不只是生活在利益矛盾中，也不能总是生活在这些矛盾所造成的痛苦之中。

　　在社会普遍存在的利益矛盾中，有些是必须密切关注和重点应对的。比如涉及群众和干部之间的矛盾，涉及群众切身利益的矛盾，反复出现而始终得不到有效解决的矛盾等。思想政治工作要在这些矛盾上面多下功夫，做逐步化解的工作。当然，思想政治工作者不是单枪匹马地做工作，而是与党和政府有关部门的政策措施紧密配合。相关部门和基层领导要认识到，他们面向群众的思想政治工作不只是“说”的工作，也是“做”的工作。也就是说，要把思想政治工作与维护群众的切身利益相结合，把思想政治工作与解决人们遇到的实际问题相结合。只有采取了有力措施维护群众利益，尽可能地为群众做实事，在此基础上，再进行必要的思想政治工作，才能使人们真正心服口服，自觉维护社会稳定。

　　在已经出现群体性事件和社会动荡的情况下，启动应急性思想政治工作预案，配合政治、法律等措施，有针对性地做好降温、明辨、制止的工作

　　平时多做工作，可以避免很多麻烦。但是，麻烦总是会出现的，不可能完全避免。在人们预料不到的地方，突然之间，群体性事件、危机性事件就出现了。当危机事件出现时，就要改变思想政治工作平时的方式，启动紧急状态下的思想政治工作。近些年来，由于我国频

　　发紧急事件，各方面的工作都建立起应急机制。事实证明，这是非常奏效的。不论是气候突变、地震灾害、传染病流行，还是社会群体事件、打砸抢烧事件等，都由于有应急机制和预案而有效减少了损失。这就启示我们，思想政治工作也应该有应急预案，自身也应该成为社会应急机制的一个重要方面。

　　把思想政治工作纳入社会应急机制很有必要。因为任何危机事件，不论是社会事件还是自然灾害，其过程和结果都与人相关，都对人产生影响，并需要人们起来应对。危机事件及其特有的气氛会对人们的心理和思想产生巨大冲击，迫切需要得到指点、解释、安抚、慰藉。比如，在汶川特大地震中，灾区不仅需要生命救援，而且需要心理救助。特别是越到救灾的后期，心理救助的任务就更繁重。这就需要大量具有心理知识的医护工作者和思想政治工作者。当然，危机事件的性质和类型不同，所需要的思想和心理的救助也会有所区别，但无论如何都需要思想工作者介入。这样，一旦出现重大突发事件，在启动社会应急机制时，思想政治工作就能迅速行动起来，参与社会危机处理。

　　把思想政治工作纳入社会应急机制有许多工作要做。首先要明确思想政治工作队伍，知道在遇到突发事件时应该调动哪些人员参加。思想政治工作者非常广泛，而且大多是兼职，因而往往难于确认。但是，如果要将思想政治工作纳入社会应急机制和应急预案，就必须把能够参与应急行动的思想政治工作者明确起来。其次，要使思想政治工作者具有做好应急性思想政治工作的心理准备和知识技能的准备。为此，需要进行专门性培训和有针对性的学习。再次，把握全局，注重配合，在统一指挥下分工协作地完成任务。为了处理紧急事件，党和国家通常都会迅速成立指挥部，参与行动的各部分都必须服从指挥。思想政治工作也必须进入应急轨道，在统一指挥下发挥自己的作用。

　　在紧急状态下进行思想政治工作，必须自觉掌握应急特点。平时状态的思想政治工作和应急状态的思想政治工作在许多方面是不同的。平时的思想政治工作，有比较充裕的时间，可以比较从容地去做耐心细致的工作。这种“从容”和“耐心”的姿态是思想政治工作的一种优势。思想政治工作者的从容有助于缓解人们浮躁的心态，引导人们平心静气地面对问题、思考问题和解决问题。双方在平时的状态下，在比较清醒和冷静的状态下，可以比较充分地沟通心情，讲明道理。但是在紧急事件的过程中，情况就不同了。人们情绪激动起来，思想感情迅速被集中在某个兴奋点上，并导致了相应的冲动和行为。在这样的情况下，如果还像往常那样去做说服工作，是很难的。思想政治工作必须迅速行动起来，紧紧围绕发生的事件，旗帜鲜明地做工作。用最尖锐而明确的语言，用最有力的方式，讲出大是大非，提出明确要求。并与组织工作密切结合，做好实实在在的组织和宣传工作。

　　危机过后，要发挥思想政治工作的思想安抚、心理救助功能，配合社会各方面做好善后工作，并及时总结经验教训

　　危机事件可能来得快，去得也快。但危机所造成的影响却可能是长期的，不能低估。危机过后许多方面都要做善后工作。思想政治工作要与其他方面的工作相配合，发挥自己在善后处理等方面的作用。

　　思想政治工作要做好安抚工作，让人们的心情逐步恢复平静，使社会生活恢复常态。由于危机可能造成人们的心理创伤，所以心理安抚是一个长期过程。思想政治工作者要懂得心理知识，对于心理受伤的群众能够进行有效的心理救助。事实上，这里所说的思想政治工作队伍也必然是广义上的，里面包括了各种思想政治工作人才，其中也包括从事心理咨询工作的人员。

　　担任各级领导工作的党员干部，无疑是思想政治工作的主导力量，他们关心受灾群众，为受灾群众带去党的温暖，能够起到巨大的情感安抚作用。特别是党和国家的高级领导人，他们出现在灾区，出现在受灾或受害的群众中，不仅起着现场指挥的作用，更重要的是起着巨大的精神鼓舞和心理安慰的作用。而且，不仅是受灾群体，参加抢险救灾的人们也需要精神鼓舞和心理支持。巨大的灾难会带给人们长久的心理创伤。因此，危机过后的思想政治工作在这方面的工作也将是长期的，需要追踪某些受害者，持续地向他们提供心理帮助。

　　危机过后，要总结经验教训，其中也包括思想政治工作中的经验教训。这种特殊时期和特定条件下的思想政治工作经验，具有特殊的性质，具有重要的研究和借鉴价值。危机过程中的思想政治工作的许多特点我们还没有掌握，尤其需要注意经验的积累。要特别注重其中的个案记录和追踪，用那些活生生的事例揭示出特殊时期思想政治工作的特点，从而为以后危机时期的思想政治工作提供有益借鉴。

　　在不断总结经验的基础上，还应该找出其中的基本经验，并从科学上进行分析和研究，上升到理论高度，形成一个特殊的思想政治工作学分支，即危机思想政治工作学。形成这样的分支学科，有助于更好地指导危机处理中的思想政治工作，而且有助于思想政治教育研究的扩展和深化，推进思想政治教育学科建设与发展。(刘建军/中国人民大学马克思主义学院教授、博导)