广东中山兴达鸿业黑厂:实施农机深松整地 提高粮食生产效益

　　今年，省里下达我市120万亩的农机深松整地作业任务。三秋临近，深松整地作业即将大面积开展。为了帮助农民朋友和农机户进一步了解深松整地的意义和作业补贴政策，9月2日，记者专访了市农机局局长郭贤生。

　　问：为什么要开展农机深松整地作业？

　　答：多年来，我市大多数土地是以传统耕作方式为主，耕深只有12—15cm，经过连续多年的耕作，犁底层的土壤变得厚硬，阻碍着土壤上下水气的贯通和天然降水的贮存，由此导致了土壤干旱现象逐年加剧，形成恶性循环。农作物只能在浅层土壤中生长，根系发展没有空间，养分吸收不上来，造成小麦等农作物生长不良，抗风、抗旱、抗病能力不足。耕地质量逐年下降，增产增收的难度正在加大，已经成为制约我市农业综合生产能力提高的重要因素。土地深松技术主要的作业方式是利用机械疏松土壤，打破犁底层，加深耕作层，对提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收以及加快推进农业机械化发展有着十分重要现实意义。因此，2010年中央1号文件就明确指出要“大力推广机械深松作业”。去年底省政府出台的《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》也提出“到2015年，皖北地区的耕地深耕(松)一遍”。为做好深松整地工作，贯彻落实国家惠农强农政策，今年安徽省政府安排了专项资金对全省500万亩土地进行深松整地作业进行补贴，其中分配我市120万亩深松整地作业补贴任务。

　　问：农机深松整地作业补贴的标准是多少？具体程序有哪些？

　　答：按照省财政厅、省农机局《安徽省新增农资综合补贴用于农机深松整地作业实施方案》要求，深松整地作业补贴标准为25元/亩，作业价格的差价部分由受益农户承担，补贴对象是享受深松整地作业的农户。深松整地作业补贴资金由省财政从2010年新增农资综合补贴中安排，资金通过粮食风险基金专户拨付，实行专户管理，专账核算。

　　深松整地作业补贴按以下程序进行：

　　一、公告范围。经县、区项目实施领导小组研究确定实施范围，由县、区农机局下达具体深松整地作业范围、作业面积并进行公告。

　　二、签订协议。由乡镇农机管理部门协同村委会组织农户与农机作业服务组织、农机作业户签订作业协议。

　　三、实施作业。农机作业服务组织或农机作业户为村民提供深松整地作业服务，村民按约定的作业价格支付作业补贴差额，作业结束后双方签订《深松作业验收四连单》。

　　四、验收公示。由乡镇农机管理部门、村委会共同验收并公示。乡镇农机管理部门凭作业协议书、按照验收单台账汇总本地作业确认清单，向县、区农机局提出结算申请。

　　五、统计面积。县、区农机局汇总本地深松整地作业面积，核定补贴金额，出具《结算确认清单》。

　　六、结算资金。县、区财政局审核《结算确认清单》，将补贴资金直接支付给参加深松整地作业的农机服务组织或农机作业户。

　　问：怎样保证深松整地作业补贴资金的安全性和效益性？

　　答：为有效保证深松整地作业补贴资金的安全性和效益性、依据《安徽省新增农资综合补贴用于农机深松整地作业实施方案》，结合我市实际，在具体实施中要切实做到：

　　一是坚持“先干后补”的原则。参与作业的农机服务组织必须与农户先行签订项目作业合同，按合同实施后，双方签订《深松作业验收四连单》，再经过一系列检查验收程序，县级财政部门将补贴款拨付至作业者手中。

　　二是严格作业质量检查验收。深松作业开始后，项目所在地乡镇政府要组织有关单位联合对深松作业整地质量进行检查，对符合质量要求的作业面积进行签字确认。村民依据合同向农机作业服务组织或机手支付差额作业费。

　　三是严格作业质量督查。各县、区项目领导小组办公室组织有关单位联合对实施乡镇的实施进度、作业质量进行抽查、督查，抽查比例不低于10%，一经发现问题及时整改并予以严肃查处。

　　四是严格补贴程序，接受社会监督。对作业地点、面积、质量、作业户、受益户，要在一定范围内公示，接受社会监督，在无异议的情况下，由县、区领导小组研究审定后，县级财政部门方可向参加深松整地作业的农机服务组织或农机作业户发放补贴结算资金。

　　各县、区要组织纪检、监察或审计部门和新闻媒体提前介入，全程参与，加强监督检查，强化工作纪律，确保补贴资金的安全性和效益性。

　　市农机深松整地作业补贴工作领导小组也将不定期地组织有关人员深入县区乡镇、村组和田间地头对作业质量和补贴情况进行督查，发现问题及时纠正。

　　问：农机深松整地作业质量标准是什么？

　　答：深松深度达到30cm以上。要求耕深一致，不翻动土壤，不破坏地表覆盖，不产生大土块和明显沟痕，深松沟深度不大于10cm，深松间距均匀，不重不漏，各行深度一致，误差不超过正负2cm。深松后要及时进行地表整地处理，平整深松后留下的深松沟。达到上述质量要求并经验收合格后，受益户支付作业差价，财政部门办理作业补贴。

　　问：全市农机深松整地工作还有哪些具体要求？

　　答：一要抓好宣传工作。充分利用广播、电视、报纸、网络、会议、标语、横幅、明白纸、橱窗、板报等多种形式，对全市深松工作集中进行宣传报道，把党的惠农强农政策宣传到千家万户，做到家喻户晓，人人皆知。

　　二要开好深松整地作业补贴工作会议。县、区政府可采取以会代训的方法，组织乡镇主要领导、分管负责人、村委会主要负责人、农机合作社负责人和农机大户代表，认真学习农机深松整地的作用和意义，增强做好深松整地的信心和决心；认真学习农机深松整地作业补贴政策，使国家强农惠农政策落到实处；认真学习农机深松整地操作规范和技术要领，保质保量按时完成作业任务。

　　三要认真组织召开好示范现场会，做好一块样板田，组织各级领导和农民、机手现场观摩，对比讲授农机深松整地在农业增产、农民增收和农村发展上的现实意义，增强做好深松整地的自觉性和主动性，以点带面，发挥典型引导作用。