高黏度血症的症状:2012年全国工业和信息化工作会议

贯彻落实国发37号文精神　
推进军民融合式发展
陕西省工业和信息化厅

　　 陕西是军工大省，军民结合产业在全省工业体系中所占比重很大。大力推动军民技术与产业融合发展，是陕西发挥科技优势，加快转变经济发展方式、推动工业转型升级的重要途径。围绕建设工业强省，我省在发展军民结合产业方面进行了积极探索和创新，通过加强与国家部委和军工集团公司战略合作、实施军民结合“双百工程”、搭建基地园区平台、创新体制机制等，大力发展军民结合产业，推动军地经济融合发展，初步形成了以军带民、以民促军、军民融合的多元化集群化发展格局。

　　 一、大力推进军民结合，实现产业突破发展

　　 （一）建立协调机制，加强组织领导。成立省军民结合工作协调领导小组，加强对军民结合工作的统筹协调和组织领导。对军民结合重大项目在土地使用、规费减免，以及水、电、气、运等方面给予支持。先后解决兵器某基地洪灾积水抽排、保障陕飞公司大部件超限运输等重大困难和问题近百件。

　　 （二）实施“双百工程”，大力发展军民结合产业。省政府出台了《关于实施“双百工程”推进军民结合产业突破发展的意见》，重点抓好100个军民结合企业，重点支持100个军民结合产业化项目。截止目前，省财政已安排9000万元专项资金支持了59个军民结合重点项目，已有19个项目建成投产，取得了良好的经济和社会效益。

　　 （三）制定产业规划，指导军民结合产业发展。省委省政府一直把军民结合产业作为特色优势产业着力培育，先后制定了航空产业振兴规划、航空和航天产业集群发展规划。今年又制定了“十二五”军民结合产业发展规划及航空产业发展规划，指导全省军民结合产业发展。

　　 （四）加强军地合作，共建军民结合基地园区。我省先后与中航工业、航天科技、兵器工业、中船重工等军工集团公司建立了战略合作关系，共建产业基地园区。省市政府每年为航空、航天、兵器基地提供贷款贴息和建设补助9000万元。截止目前，西安航空基地已注册企业360家，累计完成固定资产投资116亿元，实现工业总产值162亿元；西安航天基地注册企业330家，累计完成固定资产投资122亿元，实现产值187亿元；兵器基地目前在建项目21个，总投资111亿元。

　　 （五）搭建转化平台，促进军民成果产业化。省政府和西安市政府与六大军工集团公司共同出资，依托西北工业大学组建了西北工业技术研究院。目前，该院与军工企业合作建立了5个工程中心，建成“陕西军工资源信息平台”，实施了18个科技成果产业化项目，累计实现产值22亿元，新增发明专利107项。

　　 （六）建立互动机制，促进军民合作交流。近年来，我省举办了六届“中国国际军民结合技术产业博览会”，在西洽会上组织了五次军民结合产业成果项目推介活动，促进了军民科技人才、成果、产品、装备的交流与合作。举办了省内材料研制单位与军工单位间的军民两用新材料应用供需交流座谈会，在榆林市举办了军地企业经济技术合作交流会。

　　 二、学习领会文件精神，抓好文件贯彻落实

　　 国务院、中央军委《关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》（以下简称国发37号文件）下发后，省委省政府高度重视，主要领导对贯彻落工作都作出了重要指示和批示，主管副省长亲自抓落实工作。

　　 （一）结合陕西实际，制定实施意见。省政府成立了由主管副省长任组长，省工信厅、国防科工办、发改委、科技厅等十二个部门参加的贯彻落实国发37号文件实施意见起草工作领导小组。起草过程中，对全省军民结合产业情况进行了全面、深入地调研，学习参考国家和兄弟省市的相关政策，在充分征求军工和民口单位以及省级相关部门意见的基础上，完成《实施意见》，经省政府第16次常务会议研究讨论后正式印发。

　　 （二）贯彻文件精神，专题动员安排。10月中旬，省政府召开专题动员会，认真学习宣贯国发37号文件，对全省一年来贯彻落实工作进行了回顾小结，对下一步工作进行了动员安排。有关地市政府、省级有关部门，在陕重点军工和民口配套单位单位及部分省属企业集团和高校主要负责同志80余人参会。

　　 （三）促进军民合作，推介成果项目。10月下旬，组织召开了在陕军工和民口配套企事业单位、在陕高校及省属企业集团、民营企业等200余家单位参加的军民结合科技成果和产业化项目发布推介会，集中发布推介军民结合科技成果和产业化项目229项，总投资428亿元。航空430厂、航空212厂、航天771所、航天远征公司、船舶872厂、西北工业大学等单位对22项成果和项目作了重点发布推介。

　　 （四）召开全省大会，全面动员部署。省政府召开了全省军民融合工作大会，工信部、国家国防科工局、总参谋部、总装备部和有关军工集团领导出席了大会，各地市政府及工信主管部门，省级有关部门，相关高新区、经开区和军民结合基地园区，军工和民口单位，有关高校、省属企业集团及民营企业负责人共350余人参加会议。大会对“十一五”全省军民结合工作进行了全面总结，对“十二五”全省军民融合工作进行了全面部署。会上为8个军民结合基地园区和企业揭牌，33项军民合作项目集中签约。大会取得三项成果，一是出台了省政府贯彻落实国发37号文件的实施意见，二是制定了一套军民结合产业发展方案，三是启动了一批军民结合重大项目。

　　 （五）举办专题论坛，共谋军民融合。省政府举办了军民融合发展论坛。工信部有关领导作了专题辅导报告，宝鸡市政府、陕飞公司、航天四院、兵器投资公司、西船公司等5家单位的负责同志作了精彩演讲，展望了军民融合发展的前景，发表加快推进军民结合产业发展的见解和建议，为各部门单位贯彻落实好国37号文件精神提供了重要借鉴。

　　 三、统筹军地资源，共推军民融合发展

　　 “十二五”期间，是我国建立和完善军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系，加快军民融合发展的关键时期，也是陕西加快新型工业化进程，实现富民强省的关键时期。在陕西，抓军民结合产业发展就是抓先进装备制造业发展，就是抓工业发展，就是抓两化融合。下一步，我们将按照国发37号文件精神和全省大会的部署，瞄准切入点，把握着力点，聚集优势，形成合力，推动全省军民融合发展实现新突破。

　　 （一）发展思路目标。贯彻落实科学发展观，全面实施“十二五”发展规划，建立完善“小核心、大协作”的武器装备科研生产体系，大力推进先进国防科技工业建设，大力提升军工经济对地方经济的辐射带动作用，努力实现军工强省、军民融合大省目标，到2015年，全省军民结合产业实现总收入3500亿元。

　　 （二）重点工作任务。一是做大做强民用航空、民用航天、专用设备制造、电子信息、新材料、新能源、特种化工七大军工特色主导产业；二是军民结合“双百工程”实现产业规模和效益上的重大突破；三是加快军民结合三大基地和七个园区集群化、规模化发展；四是加快建设100个军民兼容的基础能力和发展平台；五是大力支持军工单位参与地方经济建设；六是引导社会优势资源积极参与国防科技工业建设。

　　 （三）组织服务保障。建立省、市政府和军队有关部门参加的协调沟通机制，加强政策协调、信息互通和协作配合；深化与国家有关部委及军工集团公司的战略合作，建立和完善军地经济协调发展的长效机制；完善军民公共信息服务平台，为政府、军队、军工和民口单位的交流合作提供及时、准确、系统的信息支撑和服务。

　　 （四）政策资金支持。设立省级军转民专项扶持资金，以每年投入不低于1亿元的规模，对军转民重大高新技术成果就地转化项目、军民两用技术开发和技术改造项目、军民结合科技创新平台和信息服务平台建设等给予贷款贴息或资金补助。中央在陕军工单位实施的军转民和军民结合重点项目，视同招商引资项目享受相关优惠政策。