塑料手柄:延安时期的民主实践

　　执行“三三制”，创建民主政权

　　统一战线是中国共产党领导革命、战胜敌人的“三个主要的法宝”之一；“三三制”是党在抗日战争时期关于统一战线政权的政策和原则。它明确规定：抗日民主政权中人员的分配比例，共产党员大体占三分之一，左派进步分子大体占三分之一，中间分子和其他分子大体占三分之一（党外人士大体共占三分之二）。中共中央在有关文件中强调：共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行、把持包办。毛泽东还强调：上述人员的分配是党的真实的政策，不能敷衍塞责。共产党员要坚决反对主观主义和关门主义的作风，实事求是，与党外人士民主合作；使他们有职有权。“所谓领导权，不是要一天到晚当作口号去高喊，也不是盛气凌人地要人家服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作，说服和教育党外人士，使他们愿意接受我们的建议。”

　　1941年11月召开的陕甘宁边区第二届参议会，改变了第一届参议会（1939年1月召开）选举边区政府负责人全部是中共党员的状况，不折不扣地执行了“三三制”的政策；选举林伯渠为边区政府主席，开明绅士李鼎铭为副主席。在选举边区政府委员时，当选的十八人中本来有中共党员七人；由于超过了“三三制”的规定，德高望重的徐特立主动申请退出，然后按得票多少的次序，改由一名党外人士递补当选。议员代表李丹生在闭幕会上发言说：共产党“说到做到，以信义昭示天下，则天下都是你们的”。李鼎铭副主席认真地说：“我原本不愿出来做事的，是受到毛主席在参议会上的演说的感动才出来的，在党外人士有职有权的鼓励下出来的。”

　　延安时期进行的四次选举，遵照《陕甘宁边区选举条例》的规定和要求，切实做到了“普遍、自由、直接、平等”，堪称国史、党史上民主选举的典范。当时的宣传口号是：“民主政治，选举第一。没有选举，就没有民主。没有民主，就没有革命。”选民们也用民谣、小曲来表达自己的心声：“民主政治要实行，选举为了老百姓。咱们选举什么人？办事又好又公平。”许多足不出村的小脚老太太，都骑着毛驴，翻山越岭，赶到选举地点。为了使不识字的选民能够行使选举权，不少地方还使用了“碗里放豆”、“香头烧洞”等便于操作的选举方式，开创了“草根民主”的先河。

　　厉行廉洁政治，“只见公仆不见官”

　　早在1937年10月10日，毛泽东在一份材料的批语中就明确指出：“共产党与红军，对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律”；体现了“从严治党”的理念。

　　由中共陕甘宁边区中央局提出、中共中央政治局1941年5月1日批准、陕甘宁边区第二届参议会1941年11月21日通过发布的《陕甘宁边区施政纲领》，在1938年8月《陕甘宁边区惩治贪污暂行条例》的基础上，进一步明确规定“厉行廉洁政治，严惩公务人员之贪污行为，禁止任何公务人员假公济私之行为，共产党员有犯法者从重治罪。”陕甘宁边区参议会和政府还相继制定和公布了《陕甘宁边区保障人权条例》、《陕甘宁边区政纪总则》、《陕甘宁边区政务人员公约》、《陕甘宁边区各级政府干部奖惩暂行条例》、《陕甘宁边区宪法原则》等法规，把廉政建设逐步纳入了民主和法治的轨道。

　　1941年12月底，清涧县张家畔税务分局局长肖玉璧（1933年参加革命的红军战斗英雄，全身有伤疤九十多处，曾任陕甘宁边区某区主席、贸易局副局长），因贪污3050元，由陕甘宁边区高等法院依法判处执行死刑。《解放日报》（当时的中共中央机关报）在1942年1月5日评论中指出：在“廉洁政治”的地面上，不容许有一个“肖玉璧”式的莠草生长！有了，就拔掉它！

　　诸如此类的案例，彰显了延安时期“从严治党”的思想和行动。美国记者斯诺在1936年和1939年先后两次长期访问陕北根据地和延安以后写道：我看到毛泽东住在简陋的窑洞里，穿的是打了补丁的衣服，吃的是小米饭和辣椒土豆丝；周恩来睡在土炕上；彭德怀穿的背心是用缴获敌人的降落伞做的；林伯渠的耳朵上用线绳系着断了一只腿的眼镜；林彪请我吃的是“面条宴”；红军大学学员把敌人的传单翻过来当作课堂笔记本使用……“他们坚忍卓绝，任劳任怨，是无法打败的。”斯诺称赞“只见公仆不见官”的“那种精神，那种力量，那种欲望，那种热情……是人类历史本身的丰富而灿烂的精华”，是“东方魔力”、“兴国之光”。

　　1945年8月10日，此前访问过延安的黄炎培在重庆出版了《延安归来》。他在书中写道：“每个人得投书街头的意见箱，也个个得上书建议于主席毛泽东。”“公务人员不论男女都穿制服，女子学生装短发，都代表十足的朝气。”“至于中共重要人物毛泽东先生，依我看来是一位思想丰富而精锐又勇于执行者。朱德先生一望而知为长者。此外，轰轰烈烈的贺龙、彭德怀、聂荣臻、林彪、刘伯承……诸位先生（徐向前先生在病中没有能相见）在一般人想像中，一定脱不了飞扬跋扈的姿态。料不到，这几位先生都是从沉静笃实中带着些文雅，一点没有狙犷傲慢样子，天天见面笑谈，真是古人所说‘如坐春风中’。这一点太出我们意外了。”“我认为中共朋友最可贵的精神，倒是不断地要好，不断地追求进步。这种精神充分发挥出来，前途希望是无限的。”同期访问延安的左舜生也对梁实秋说，在延安的各级政治机关门口没有警卫，任何老百姓都可以排闼（小门）直入。