后世博时代城市发展方向

2011年1月6日   07：观点   稿件来源：解放日报   作者：周冯琦

---

　　文/周冯琦

    2010年上海世博会在展示城市发展新理念的同时，为解决城市发展过程中出现的矛盾和问题提供了多样化的解决方案。从城市可持续发展的角度观察，上海世博会将从以下几个方面引领城市未来的发展。

    第一，引领城市发展理念的变革。观念落后是最大的落后，当年日本大阪世博会，几乎一半的国民都来参观，震撼了一代日本国民。上海世博会也使更多的国人再次 “睁眼看世界”，开启民智，转变观念。世博会上展示的物联网等，都是未来城市发展的新理念，将引领城市发展的理念变革。

    第二，多极城市群将成为城市发展的新形式。法国阿罗大案例馆展示的多极城市群理念，给我们提供了优化城市布局的另一种可能。城市没有中心城区，而是由若干个分散的节点城区组成。所有城区配备基本的公共设施和齐全的商业设施，并保证充足的就业机会。多极城市群的发展模式可以有效地减少客流物流的交通需求，缓解城市发展所面临的交通拥堵、污染排放激增的挑战。对上海来讲，无论是新城建设还是城市更新改造，都不应继续以往的城市蔓延式发展模式，而应建立多功能多节点城区的发展模式。

    第三，绿色经济将成为城市经济的主要模式。从发达国家城市发展的历程来看，城市的发展消耗了大量的资源，也带来了大量的生产、生活废弃物，城市的发展面临资源稀缺、环境容量有限、全球气候变暖的挑战。资源环境承载力同样成为中国城市经济发展的重要制约因素。上海世博会从选址、规划、设计、运营，到后续利用，展现的都是以最少的资源消耗，保障良好的城市生态环境，取得城市经济繁荣发展的绿色经济发展方向。

    第四，以消费服务为主要形式的租赁式消费，将推动现有经济发展方式向绿色经济转变。长期以来我们的消费理念是 “所有式”消费，消费产品，这种消费模式造成了极大的资源浪费，对大部分非一次性消耗的产品采取租赁式消费可以使得我们从消费产品变成消费服务，从而促进生产者提高产品质量、耐用程度以及产品各部件的标准化、再利用等等，从根本上改变现有的生产、消费、废弃的线性模式，实现向绿色经济的转型。

    第五，世博会展现了绿色发展的财富效应。世博会真正的价值在于能否解决举办城市面临的问题，同时通过带动相关企业的技术创新，促进相关产业的升级发展。世博会实际上成为了很多企业寻求转型最好的试验场和企业绿色发展的示范场。比如上海汽车集团设计制造的1000辆新能源汽车在世博会闪亮登场，以及远大馆、万科馆等企业馆的成功展示，表明绿色发展并不意味着成本的增加，绿色发展提升了企业的竞争力，企业绿色发展有财富效应。当然，企业的绿色发展需要以市场需求为导向，而政府在创造绿色市场需求方面有很大的作为空间。

    第六，清洁能源将成为城市能源的主要形式。我们正在经历一个能源变革的时代，也就是城市能源逐步实现多元化、清洁化、高效化，将由单纯的依靠化石能源向充分利用可再生资源与各种节能新技术、能源清洁利用技术的转变。上海世博会向我们展现了可再生清洁能源将取代传统化石能源，成为未来城市能源利用的主要形式的可能性。

    第七，生态建筑将成为城市未来建筑的风向标。此次世博会所展示的生态建筑主要是通过能源的被动利用、生态建筑材料、立体绿化、建筑工厂化制造等来实现。打造 “生态建筑”，首先要有建筑经久耐用的理念，要用低碳技术、建绿色建筑、盖百年住宅。其次，要在延长建筑寿命的同时，综合考虑规划、设计、使用和维护的节能问题。再次，必须提高规划的权威性，规划修改、变更都应该通过立法来解决。

    第八，租赁式多元化交通将成为城市交通的主要模式。如何在不影响人们的出行自由和方便的同时，减少私家车的使用数量，同时又做到环境友好和低碳，是大中城市发展的难题。在这方面，世博会不莱梅案例馆为我们提供了思路：倡导 “汽车共享”的出行理念。推广这一模式对缓解交通拥堵、减少二氧化碳的排放将起到显著的作用。上海应抓住新能源汽车推广的契机，试点汽车租赁，同时推广新能源汽车。

    第九，利益相关者参与治理将成为城市环境治理的发展方向。世博会期间，上海在充分“调动国家”、 “调动世界”等方面展示出的协调智慧得到广泛认同，同时通过世博再塑上海形象、再塑城市居民形象、调动城市热情、加强城市管理等方面积累了宝贵经验。如在城市环境治理方面，水环境治理、大气环境治理建立了长三角的联防机制。世博会预展机制，通过参展者与政府的互动，很好地解决了预展期间所暴露出的问题。这种利益相关者互动参与式的治理机制，将成为城市环境治理的发展方向。

    （作者为上海社会科学院生态经济与可持续发展研究中心主任、研究员）