贵阳宝山路:加快产业结构调整步伐　　构筑养殖业发展新格局

中共万年县委   万年县人民政府

（2005年12月29日）

万年县地处赣东北部，面积1140.96平方公里，总人口37万，其中农业人口28.5万，属典型的滨湖地区农业县。近年来，我们努力适应加入WTO的新形势与农业发展的新变化，围绕省委孟书记提出的“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”及“两个65%”的战略部署，按照“东南林草，西北‘三水’，中部优质稻，城郊国道沿线瓜果蔬菜花卉苗木”的农业总体布局，充分发挥比较优势与区域特色，不断调整深化农业产业结构，使全县养殖业在农业总产值中所占比重逐年提高，形成了以珍珠为主的水产业和以生猪为主的畜牧业两大产业分支体系，养殖业已发展成为农民增收的重要渠道。2005年，全县畜牧业产值53356万元，其中生猪出栏35万头，其中供港生猪5万头，创汇6000多万港币，位居全省首位；以珍珠为主的水产养殖水产面积达5.67万亩，水产品达1.53万吨，产值23252万元，其中珍珠养殖1.5万亩，珍珠产量达56吨，优质鱼2554吨，常规鱼10000吨，苗种400吨。全年养殖业实现产值7.66亿元，占农业总产值的比重上升到69.38%，同比上升15.75个百分点。主要做法是：

          一、立足县情，扬优成势，确立养殖业兴县富民的主导地位

         近年来，我县农业结构调整取得了一定成绩，但总体上还没有突破性的进展，突出表现在种养规模小、经营分散、区域特色与主导产业优势不明显，农业比较效益低，农民单纯依靠种田增收的思想依然严重，致使我县结构调整力度不大、农业结构单一，农民增收缓慢。针对这一现状，县委、县政府在深入调查研究的基础上，决定把养殖业作为兴县富民的朝阳工程来抓，主要基于以下考虑：一是万年是典型的滨湖地区农业县，素称“珍珠王国”，是全省生猪外贸出口基地县，有进一步发展养殖业的雄厚基础，全县水面11万亩，其中可养水面7万亩，既是水域面积较大的水产县，又是国家商品粮基地之一，也是传统的生猪养殖县。在发展养殖业方面有着巨大潜力；二是境内水陆交通发达，铁路货运优势明显。昌—万公路的开通，大大缩短了与省会南昌的交通时差，使万年成为南昌的近郊，有利于我县畜禽水产品进入省会大都市，丰富南昌市民的“菜篮子”。特别是锦黄公路与梨温高速的贯通、营港高速的即将启动，为我县养殖业产品销往沿海城市及港澳地区搭建了低成本的流通平台，实现了与沿海市场的对接；三是沿海产业大举内移，为我县吸纳外资兴办畜禽水产加工提供了新的机遇，再加上县境内有万鸿珍珠水产养殖公司、益友生猪股份有限公司、现代牧业有限公司等众多企业，形成了养殖业产业化链条中龙头企业的雏形，有利于促进养殖业规模发展；四是多年来养殖业的发展为推进养殖产业化奠定了坚实的基础。近年来，全县形成了一批养殖基地和许多专业大户、专业村，养殖业已越来越成为群众增收致富的重要产业。群众也要求在发展养殖业生产中有产业化形式的中介组织为他们提供服务，这是推进养殖业发展的良好产业基础和群众基础。

         在认准路子、统一思想的基础上，县委、县政府分别以珍珠为主的水产业和以生猪为主的畜牧业迅速制订出中长期发展规划，明确了目标、方法与措施，采取宣传引导、典型示范等手段，让群众通过身边实实在在的事例，看到发展养殖业的良好效益，切实转变观念，提高认识，增强主动发展、自觉调整的积极性。同时，把养殖业结构调整纳入年度各乡镇农业工作考核的重要内容，抽调相关部门的精兵强将，常年下到各乡镇，对结构调整进行督促、检查，在发展上齐抓共管，形成合力。经过常抓不懈的努力，逐步打破过去单一的种植业增收格局，重新构筑了以珍珠为主的水产业和以生猪为主的畜牧业新优势，困境中的养殖业开始重新步入坦途，出现了新的生机和活力。

         二、扶优扶强，龙头牵引，大力推进养殖产业化经营

         在发展养殖业产业化经营中，我们不断创新发展理念，用抓工业的手段抓农业，坚持以扶优扶强龙头企业为核心，努力推进产业化经营，促使养殖业不断发展壮大。

         1．培龙头、强带动，打造养殖业产业化的强势主体。采取“政策扶持壮一批，立足招商引一批，激活民间办一批”的方法，大力扶持各类的农业企业，促其做大做强，形成了以万年珍珠科技公司、湖云日化厂、香港长青珍珠养殖有限公司为主的珍珠养殖加工龙头企业群；以山庄（农业产业化经营省级龙头企业）、益友、现代牧业、吉星、五湖、湖云牧业（农业产业化经营市级龙头企业）共六家养殖企业15个万头猪场为主生猪养殖龙头企业群（其中年产8万头的猪场2个，年产3万头的猪场2个）；以县宫廷板鸭厂、南溪板鸭厂为主的板鸭加工企业群。涌现出了“万年春”（珍珠）、“佳露碧”（珍珠），“万草牌”（板鸭）、“南溪牌”（板鸭）及无公害生猪等一批省级知名品牌。

          2．建基地、上规模，构筑养殖业产业化的“第一车间”。按照“统一规划、合理布局、优化结构、相对集中”原则，大力实施“一村一品、一乡一品、多乡一品”战略，不断壮大养殖业聚集规模，全县初步形成了以湖云、梓埠、裴梅、石镇为主的珍珠水产养殖基地；以分布在上坊、裴梅、大黄、湖云、梓埠等乡镇的12个无公害生猪养殖小区；以梓埠、湖云、石镇、南溪为主的鸭业等水禽养殖基地；以梓埠、湖云、石镇、南溪为主的肉羊等草食性动物养殖基地，培植了一批有特色的养殖户和专业村。

         3、拓市场、活流通，架起养殖业产业化的坚实桥梁。按照“建设大市场，搞活大流通，促进大发展”的思路，一方面，依托主导产业，加快了湖云乡水产品交易市场等产地批发市场建设步伐，实现产销见面和产品就地销售。特别是引进浙江工贸集团投资6000万元在建的珍珠（贡米）城已基本竣工，有望使成为全省乃至华东地区最大的珍珠（贡米）集散地与交易市场。另一方面，积极筹建了以县生猪协会、县珍珠产业协会为主的各种养殖业行业协会和专业经济组织，依靠经纪人和贩销大户搞活农产品流通。基本形成了县有批发市场，乡镇有专业经济组织，村组有运销大户、经纪人的市场网络，使全县农产品源源不断销向县外、省外市场。目前，全县有各类市场23个，并在省会南昌及沿海城市建立了商品销售网点，有1950户农户从事水产运销，各类畜牧水产运销专业户1300户。同时进一步建立健全农村经济信息网与农业信息“一站通”，有力地拓宽了养殖业产品销售渠道。

         三、转变职能，优化环境，全力支持养殖业加快发展

        养殖业的发展壮大是一项系统工程，涉及方方面面，需要全社会的共同参与。因此，我们从转变政府职能入手，采取经济的行政的手段，不断强化服务与扶持，着力打造养殖业发展的良好环境。

        一是政策上“放”。本着“多予、少取、放活”的原则，县委、县政府出台了加快县域经济发展、招商引资、土地流转等一系列有利于养殖业发展的政策措施，从限制到放宽，从约束到放开手脚，在税费减免、项目配套、金融信贷方面给予大力扶持，下发了《关于发展生猪生产若干意见》、《关于大力发展湖羊生产的意见》、《关于大力发展珍珠生产的若干意见》等文件，使技术成熟、群众基础较好的主导产业与特色产品，迅速扩张规模，做大做强。

         二是示范上“引”。坚持农户自身示范作用，大力扶持发展专业大户。目前，全县各类养殖专业户1.6万户，其中养猪千头以上的13户，养禽千羽以上的2000户，养鱼百亩的112户，特种养殖产值超10万元的80多户。这些大户发展起来后，影响带动了全县一大批农户进入养殖业行列，如湖云白马、汪家新建的法国番鸭养殖项目，从无到有，从小到大，最初是由该村村委会干部带头养殖发展起来的，目前，两大专业村法国番鸭已出笼40多万羽，成为当地农民增收的一大亮点。同时，我们通过建立农业示范基地、示范园区，做给农民看、带着农民干，引导农民自觉发展养殖业。如我们在滨湖地区的湖云乡建成了省级万亩“三水”产业科技示范园并以其良好的运作，为全县发展以珍珠为主的水产业起到了很强的示范带动作用。

三是技术上“帮”。一方面狠抓良种良法促动，近年来，围绕发展养殖业，多次聘请省畜牧兽医局、民星饲料集团有关专家，对全县兽医人员及养殖专业户进行专业技术培训，组织县乡兽医进村入户搞好畜禽防疫，大大提高了以生猪为主的畜牧业科技含量和养殖水平。同时，在湖云、陈营建立了100多亩的特种水产基地和20多亩上海大闸蟹繁育基地，在珠山、湖云、裴梅等乡镇建立年繁育幼蚌2000万只的三角帆蚌基地，为发展以珍珠为主的水产业提供了优质种苗服务。

另一方面狠抓标准化生产推动，按照国家行业颁布标准制定了一整套无公害操作规程并组织实施，取得了明显成效，现代牧业有限公司、山庄养殖公司、益友生猪股份公司获出境免检证书，山庄、湖云牧业等15家猪场获农业部颁布的《无公害农产品》证书。在全县建立了12个生猪标准化示范养殖小区。2003年，县生猪协会生猪养殖基地先后被评为省级无公害农产品基地和全市十大优质农产品（生猪养殖）基地。被列为2004年全国第四批生猪标准化示范区，万年生猪申报“绿标”工作也在申报之中，同时珍珠养殖通过了国家优质高产高效农业标准化示范的验收，万鸿珍珠养殖有限公司获省级无公害农产品基地，万年三角帆蚌良种场获省级无公害农产品基地和无公害农产品证书。珍珠接种、繁育、分级系列标准，成为省级地方标准。

         四是资金上“扶”。在资金扶持上，我们实行项目启动、政策扶持的办法，将农业综合开发资金、国家扶贫资金，财政支农资金，银行信贷资金集中捆绑，一体化运作，采取银行贷、政府补、农民投等方式，近年来，全县共有4940万元资金投向以珍珠、生猪为主的养殖业，有3000多万元民间资金投向良种猪养殖；另一方面，充分利用万年的资源优势，突出“对接长珠闽、呼应大南昌”的开放取向，吸引了浙江、福建、香港等外来资金共5137余万元投资以珍珠、生猪为主的养殖业。引进较大的项目有：联合国粮农组织（FAO）提供35.85万美元启动畜禽场环境综合治理项目，改善我县猪场排污问题；香港客商陈长兴在湖云乡投资400万余元建立千亩珍珠养殖基地；南昌百世腾集团与吉星猪场合资的500万元兴建年出栏3万头的梓埠毛公山猪场项目。

         五是环境上“促”。硬环境方面，以农田基本建设、乡村道路为重点的农村基础设施建设不断完善。特别是近三年来，我们借农业综合开发发展“三水”产业及鄱阳湖深度开发的推进实施，在滨湖地区的湖云、梓埠建设高效双用农田6000亩，发展“三水”产业面积6万亩，项目建设居全省一流，为湖区开展招商引资，大规模开发水面打造了高起点的发展平台。全省农业综合开发暨“三水”产业总结暨现场会在我县召开。软环境方面，为调动广大个体工商户、种养专业户投资农业的积极性，使外商引得进、留得住。县委、县政府专门制订出台了《关于加快个体私营经济发展的若干规定》，对个体工商户、专业户在用地方面，按规定优先安排；登记、办证方面有关手续优先办理，并帮助协调水、电、子女入学等方面问题；严禁借工作之便对个体户和专业户索拿卡要，严禁“三乱”行为，县委、县政府对阻碍个体私营经济发展的人和事，严肃处理，对敲诈勒索个体户、养殖大户以及欺行霸市的黑恶势力坚决制止，从严惩处，为个体私营经济和专业户壮大发展撑腰壮胆、保驾护航。