电台音乐歌曲:2010年我市纪检监察工作综述

    细心的人会发现，我市很多党政机关和企事业单位的办公场所安装了“廉政视窗”，滚动播出廉政公益片，这是我市深化提升加强反腐倡廉建设一个生动的缩影。在过去的一年里，我市各级纪检监察机关在省纪委监察厅和市委、市政府的领导下，坚持以科学发展观为指导，坚持反腐倡廉战略方针，围绕惩防腐败体系建设，突出重点、突出创新、突出统筹，党风廉政建设扎实推进，不断取得新的成效。国家统计局商丘调查队调查显示：2010年度我市群众对反腐倡廉工作的满意度为73.5％，比2008年、2009年分别高出25.5和1.5个百分点。

    【加强监督检查 服务经济社会发展】

    2011年，全市纪检监察机关要紧紧围绕市委、市政府的工作大局，进一步加大执法监察工作力度。在工程建设领域共排查2008年以来政府投资和使用国有资金的建设项目、非政府投资和未使用国有资金、总投资额在3000万元以上的房地产建设、工业企业基本建设项目1212个，发现问题116个，及时进行了督促整改。认真排查国土资源领域廉政风险点，加大案件查办力度，查处国土资源领域腐败案件19起，党政纪处理18人，组织处理10人。积极开展土地卫片执法检查工作，进一步加大土地违法违规行为监督检查力度，对卫片监测到的违法用地全部立案查处，复耕土地面积375.85亩。进一步加大安全事故调查力度，严肃处理一批玩忽职守、失职渎职造成安全事故的人员。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对检查中发现的问题进行了认真整改。

    2010年，市纪检监察机关以开展专项效能监察为重点，进一步优化经济发展环境，围绕“扩内需、促增长”重大政策措施落实情况、“清洁家园行动”、林业生态市建设、农业发展银行贷款项目等党委、政府重点部署和中心工作，及时跟进，主动融入，实施专项效能监察，确保了政令畅通。同时，深化优化经济发展环境“大宣传、大走访、大服务”活动，积极为企业解决实际问题。31个具有行政审批、行政征收、行政处罚、行政检查等职能的科室以及与经济发展密切相关的二级机构纳入重点效能监察的范围。

    一年来，纪检监察部门查处破坏经济发展环境案件537件，处理650人，涉案资金626.02万元，同时选定13个重大投资项目建设实施跟踪问效，积极整治企业周边环境，严厉打击影响企业生产经营的哄抢盗窃、欺行霸市、强装强卸、恶意阻工等违法行为，安心、舒心、放心，低成本、高效率、无干扰的发展环境逐步形成。我市在全省区域经济发展环境综合考评中满意率位居第一，9个县（市、区）全部进入先进位次。去年6月份，全省优化经济发展环境大会在我市召开，推广了我市优化经济发展环境工作经验。

    【推进宣传教育 促进廉洁从政】

    市委、市政府、市纪委将2010年确立为“廉政文化建设年”，全市各级各部门以廉政文化“六进”和“七个一”活动为主线，相继组织开展了“学准则、促廉政”法规制度知识竞赛、贯彻《廉政准则》公开承诺、遵守《廉政准则》情况问卷调查、“廉洁家庭承诺书”签订、 “书墨飘香、廉政和谐”书画作品大赛、“小手拉大手、廉洁齐步走”演讲比赛、“我为反腐倡廉建言献策”、 廉政公益广告创作评选展播、廉政短信发送等一系列活动。特别是在全省首家引入市场化运作机制，在全市党政机关和企事业单位办公场所安装“廉政视窗”700多台，高标准规划建设了市县两级廉政精品广场和精品街，完善了市廉政教育基地功能，“贪耻廉荣”氛围日益浓厚。《中国纪检监察报》在头版以《商丘“廉政文化建设年”活动精彩纷呈》为题进行了报道。

    2010年，我市坚持把贯彻落实中央新修订的《廉政准则》和《党风廉政建设责任制规定》作为深化领导干部廉洁自律和责任制工作的抓手和契机，建立了日常工作例行检查制度，开展了领导干部廉洁从政群众满意度调查活动，公布了举报电话，专项部署，集中督查，有效促进了领导干部廉洁自律和责任制各项规定的落实。

    在此基础上，市纪检监察机关深入开展厉行节约专项治理工作，从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，不断完善党风廉政建设责任制工作，进一步扩大党风廉政建设目标责任书签订范围，确保了党风廉政建设工作责任“横到边、纵到底、无遗漏”，切实加强了对公务费用支出的监管。

    【保持高压态势 加大查案力度】

    查办案件是反腐倡廉建设的关键环节，是纪检监察机关的核心职能。2010年，全市纪检监察机关初核案件线索1249条，新立案件1264件，查办贪污贿赂案件464件，党政纪律处分1426人。办案工作的深入开展，极大地震慑了腐败分子，为全市经济社会发展营造了风清气正的环境，为商丘快速发展、干部健康成长提供了坚强有力的政治和纪律保证。

    在加大办案力度的同时，积极健全内部监督制约机制，促进了依纪依法、规范文明、安全廉洁办案。努力整合反腐败力量，出台了《关于认真贯彻落实“两个制度”进一步加强反腐败协调工作意见》。加强信访情况的综合分析，深入开展矛盾纠纷排查化解活动，有效解决了一批群众长期反映得不到合理处理的问题。切实加强案件审理和申诉复查工作，促进了办案工作水平整体提升。市纪委监察局办案工作实现了对办案人员零投诉、安全事故零发生、所办案件零申诉的“三零”目标。我市探索的“双轨”运行办案监督管理模式在全国、全省反腐倡廉创新经验交流大会上作了介绍。

    【强化监督检查 推进源头防腐】

    2010年，我市纪检监察机关坚持把对权力运行的监督制约作为反腐倡廉的关键措施、有效方式，积极谋划改革，勇于开拓创新，切实强化权力监督，真正促进了领导干部把权力用在谋发展、保民生上，整体推进了源头防腐工作。

    市委专门出台了《关于对县（市、区）直纪检监察机构实行派出管理改革的意见》，撤销县直单位纪检组，编制统一收归县纪委监察局，分口设立纪工委监察分局。同时，结合改革后新的职能定位和工作实际，相继制定出台了纪工委监察分局、农村工作室《对“三重一大”事项实施监督的意见》、《巡查工作实施办法》和《党风廉政建设和反腐败工作日常报告制度》等规范性文件，从制度上保证了纪工委监察分局和农村工作室职能作用的发挥。

    继2009年在全省第一家高质量、高标准建成全市电子监察系统后，2010年我市又新建了市级电子监察中心机房，延伸了电子监察终端，充实完善了监察事项内容，完善了系统管理使用的机制制度。在监督区域上实现了市、县和重点乡镇上下系统全覆盖，在监督内容上实现了对行政许可、公共资源交易及“五务公开”的全覆盖，在监督过程上实现了对行政权力行使事前、事中、事后监督的全覆盖，在监督主体上实现了市、县四大班子领导和监控中心、单位纪检组、社会群众的全覆盖。截至目前，系统共发现行政事项办理异常和违纪违法线索506件，全部得到处理。

    市纪委牵头，审计、人事编制部门共同对20个单位正职实施了任中、离任经济责任和人事编制责任“双审计”。通过“双审”，既教育挽救了一批干部，也为案件查办提供了有效线索；既强化了对重点权力行使的监督制约，也提高了各监督主体的协作配合。同时，我市积极开展“小金库”专项清理，共清理出 “小金库”21个，涉及金额1108.09万元，并加强商业贿赂专项治理，探索建立了市场诚信“黑名单”制度，查办商业贿赂案件40件，维护了公平、公正的市场秩序。围绕《惩防腐败体系建设实施纲要》，全市纪检监察机关切实加强指导督导，行政审批制度改革、干部人事制度改革、财政金融体制改革和司法体制改革等各项体制机制改革逐步深入，扎实推进教育、制度、监督并重的惩防腐败体系建设。

    【纠正不正之风 维护群众利益】

    全市共建立1198个纠风工作站，选聘了5000多名村级纠风监督员，形成了组织健全、覆盖面广、反应迅速、处置高效的县、乡、村三级纠风网络，基本做到了大事不出县、一般事不出乡、小事不出村。

    为加强农村反腐倡廉力量建设，全市4804个行政村（社区）均选举产生了村务监督委员会，参与监督村级重大事项，审批农村集体资金，拒付不合理开支327.18万元，化解群众矛盾19184件。加强对强农惠农政策和资金落实情况的经常性督促检查，纠正违规和发放不到位资金4000多万元，责令下拨滞留资金3000多万元，纠正被挪用、抵扣资金500多万元。

    去年，全市各医院集中采购药品达95.78%，通过集中采购药品降价7752万元；查处食品药品安全事件31件；查处涉及社保基金、住房公积金、扶贫和救灾专项资金案件6件，涉及金额25.5万元，党政纪处理4人；查处涉农乱收费、乱罚款和集资摊派等损害农民利益案件15件，党政纪处分22人，减轻农民负担112.6万元；查处各类学校的办学乱收费案件17件，党政纪处分26人，组织处理8人，退还乱收费金额36.7万元。

    我市还进一步整合热线资源，形成了广播、报纸、电视、网络、短信五驾并驱的联动纠风工作机制，实现了“热线诉求合一家、马上就办一体化”的工作格局。建立健全了“纠风在线马上就办”诉求事项梳理归档、销号办结、跟踪回访、分析报告机制，开通了“网上视频直播”，实现了与群众面对面互动交流，省纪委专门在我市召开纠风工作会议，组织各地市参观学习我市创办“纠风在线马上就办”网络系统和工作机制的做法。

    【推进队伍自身建设 提高执纪能力和水平】

    全市各级纪检监察机关认真贯彻全国纪检监察机关加强自身建设电视电话会议精神和《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，紧密结合创先争优活动，深入推进自身建设。

    认真开展学习型机关建设。深入开展了以“能力、创新、提升”为主题的学习研讨活动。做到真学习、真思考、真谋划，达到深化思想认识、提高理论水平、优化知识结构、增强工作才干、找准工作差距、制定应对策略、谋划工作亮点、推动工作创新提升的目的，为全年工作的顺利开展奠定了坚实基础。

    积极探索实施项目化管理。深入学习贯彻卢展工书记提出的“三具两基一抓手”工作方法，在市纪委监察局机关探索实施了纪检监察工作项目化管理。通过深入调研、科学论证、认真筛选，机关各室共立项26个，全部明确了项目负责人和主办人，制订了项目方案，组建了项目团队。为打破条块界限、整合工作资源、突破工作重点、转变工作方式、提升工作水平，发挥了积极的推动作用。

    切实做好干部教育培训工作。组织纪检监察干部参加中纪委、省纪委培训班76人次。全市各级纪检监察机关自办培训班，对1086名纪检监察干部进行了培训，纪检监察干部的素质和执纪能力不断提高。

    大力加强纪检监察系统作风建设。在纪检监察系统大力弘扬深入实际、谋求实效的作风，深入研究、谋求创新的作风，深入执行、强化责任的作风，艰苦朴素、厉行节约的作风，深入查摆和纠正工作人员中存在的各种“不愿为”、“不敢为”、“不能为”、“消极为”等现象，不断强化“监督者更要接受监督”的理念，进一步树立了纪检监察干部可亲、可敬、可信的形象。

    展望未来，在“十二五”开局之年的关键时期，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部将以更加有力的行动，践行“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的誓言，为推进实现富民强市目标作出新的贡献。