快消品市场营销方案:安徽政协王启敏秘书长在省政协机效能建设总结动员大会上的讲话

效能建设总结动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开机关干部职工大会，主要讲一讲加强机关建设问题。刚才，唯谦副主席发表了重要讲话，对我们当前和今后一个时期加强机关建设，具有很强的指导性和针对性，我们一定要认真学习、深刻领会，切实把唯谦副主席对我们提出的各项要求，落实到具体工作中去。

对新年度省政协的各项工作，省政协党组、主席会议已经作了全面部署，现在最重要的要是狠抓落实。作为政协机关，在抓落实的过程中承担着大量的协调性、服务性工作，处在很重要的位置。无论是我们面临的形势，还是我们承担的任务，都要求我们以创建“四型机关”为抓手，努力实现“素质明显增强，效率明显提高，作风明显转变”的机关建设目标，以保障新年度各项任务顺利展开扎实推进，以推动我省人民政协事业健康发展。最近，政协机关党组研究了2010年加强和改进机关建设的意见，提出25条要求，希望各单位、各部门认真落实。下面，就如何进一步加强省政协机关建设再讲几点具体意见。

第一点意见，关于加强机关学习问题

加强机关学习，是一个老生常谈的问题，也是一个常说常新的问题。省政协机关历来重视学习，几乎逢会必讲。这是因为学习是人民政协的一项经常性工作。我们常说，“学无止境”。现实也反复告诉我们，对于学习，永远只有抓不够的时候，没有抓过头的时候。时代总是在发展，形势总是在变化，新旧总是在更替，总是有许多新领域需要去探寻，许多新情况需要去思索，许多新问题需要去解决，许多新办法需要去总结。怎么探寻、如何思索，怎样解决、如何总结，加强学习是基础，增强本领是关键。身体靠锻炼，心灵靠读书。从这个意见上说，加强学习，在任何时候都显得十分迫切，都显得十分重要。

从去年的情况来看，机关的学习抓得比较紧，氛围比较浓，措施比较实，效果也比较好。但是，同时也发现了一些不容忽视的问题。比如，有的同志对学习“说起来重要，忙起来不要”，以工作忙、事情多为理由疏于学习;有的把“读书不多、理论不行”挂在嘴边，表面谦虚，实则以不读书、不学习心安理得；还有的学归学、用归用，甚至学非所用；在科学理论和专业学习上缺乏持之以恒的精神，浅尝辄止、不求甚解。总而言之，“不爱学”、“不愿学”、“不真学”、“不深学”的问题，在机关都有不同程度地存在。

新年度，凡事都应该有个新气象。学习也不能例外。在抓学习问题上，我们一定要增强履职意识，带着责任学；增强实践意识，联系工作学；增强探索意识，带着思考学。为此，需要认真把握好四点：

一是学习目的要更加明确。我们正处在一个大发展、大调整、大变革的时代，新科学、新知识、新观念层出不穷，我们不明白、不熟悉的东西很多，即使过去掌握的知识也在不断更新。更何况，在我们的工作中，还面临着许多亟待解决的问题。从服务人民政协履行职能的需要看，转变发展方式、缩小城乡差距、发展低碳经济、推进自主创新等问题，都亟待我们去了解、去认识、去把握。对此，不论是我们的机关干部，还是我们机关的普通职工，都要有很紧迫的意识，切实加强对这些问题的学习和钻研。在这方面，机关干部尤其要带头学习，努力使自己成为既懂政治、又懂经济，既懂管理、又懂业务的复合型人才。要不断拓展自身的知识面，做到为政协工作服务，能总结、善归纳；为政协领导服务，能参谋、善建言；为政协委员服务能补缺、善帮忙。总之，要把学习的出发点放在解决实际问题上，把学习的体会和收获转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、干好工作的本领上，把学习成果体现到推进科学发展、促进社会和谐的具体成效上来，真正做到学以致用、用以促学、学用相长。

二是学习态度要更加端正。学习是一件苦差事，没有一劳永逸。选择学习就是选择进步。古人“韦编三绝”、“悬梁刺股”、“凿壁偷光”，是好学的榜样，更是苦学的典范。马克思经年累月在大英博物馆研读，书桌下留下了深深的脚印。毛泽东同志无论革命战争年代，还是和平建设时期，都手不释卷，博古览今，学习热情从未消退。政协机关干部加强学习，尤其需要戒除浮躁、静下心来。要摒弃功利思想，真正耐住寂寞、安下心神、坐住冷椅，变“要我学”为“我要学”，变“被动学”为“主动学”，变“粗浅学”为“深入学”，确保自已知识不老化，思想不僵化，能力不退化，形象不弱化。

三是学习方法要更加得当。善于学习，效果在方法得当。有了端正的学习态度，很高的学习热情，还要有科学的学习方法。常有同志抱怨自己在学习上时间花得不少，读书一大摞，笔记几大本，但收获有限，感悟不深。根本原因在方法欠妥。方法不对，劳而无获。学习的方法及形式多种多样，因人而异。不仅要从书本中学习，还要从实践中汲取营养，向群众学经验、学品质。我们政协干部要利用政协优势，多与专家学者交朋友，常与行家里手谈心得，以获得启发，打开思路，提高建言献策和解决问题的能力。要坚持学习与思考统一、理论与实践相结合。我们的大脑不仅要作知识的“存储器”，更要作知识的“处理器”，真正开动脑筋，缜密思考，对所学知识去粗取精、去伪存真，把零散的东西变为系统的、孤立的东西变为相互联系的、粗浅的东西变为精深的、感性的东西变为理性的。只有把学习与实践紧密结合，带着问题学、着眼实践学、勤于思考学，才能提高学习的针对性、系统性和实效性。

四是学习氛围要更加浓厚。今年，机关将采取一系列行之有效的办法，进一步营造良好的学习氛围。四月份开展 “读书月”活动，广泛开展荐书、读书、品书、用书活动，并适时举办一次机关干部读书演讲会。目的就是要以活动为载体把学习氛围搞浓，使读书活动真正在机关兴起来、坚持好、深下去，形成人人爱读书、读好书、善读书的良好局面。

这里要特别强调一下推进学习型党组织建设问题。建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，具有重大而深远的意义，具有很强的现实针对性和紧迫性，概括地讲就是“三个迫切需要”。首先，是顺应时代发展的迫切需要。我们所处的时代是一个大发展大变革的时代，知识创新、知识更新速度大大加快，各级党组织和广大党员如果不加强学习，就会落后于时代，就会失去先进性。其次，是推进事业发展的迫切需要。当前我国已进入新的发展阶段，改革发展稳定的任务艰巨繁重，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，只有进一步加强学习，才能增强推动科学发展、促进社会和谐的本领，在新的历史起点上开创事业发展的新局面。再次，是加强党的建设的迫切需要。当前，我们党面对执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，必须通过学习不断提高自己，使我们党经受住各种考验，不断巩固执政地位。因此，我们一定要按照中央的统一部署和省委、省政协党组的要求，把学习作为党组织活动的重要内容抓紧抓好。要认真制定机关党组中心理论组学习计划，严格中心组学习制度，坚持每月组织集体学习。要结合学习型党组织建设，在政协机关认真开展“争创学习型党组织，争当学习型党员”活动，适时总结召开建设学习型党支部经验交流会。在指导思想上，要更加强调学习的时代性、整体性要求，努力使机关的学习制度化、规范化。

第二点意见，关于加强机关效能建设问题

去年，省政协机关以创建“四型”机关建设为抓手，推动机关效能建设向纵深开展，取得了较好成效。近年来，机关工作作风有了明显转变，服务能力有较大提升，制度建设得到逐步加强。大家精神面貌不错、成绩有目共睹。办公厅连续四届评为“安徽省文明单位”、连续12年评为省直“三优”文明单位；省政协机关荣获全国政协信息工作先进单位，效能建设先进单位，社会治安综合治理先进单位，全省扶贫开发帮扶工作先进单位、中博会组织工作先进单位，江淮分水岭综合治理帮扶先进单位等项表彰。这些成绩的取得，与机关持之以恒抓效能建设是分不开的。面对成绩，我们不仅要清醒地认识到机关效能建设中存在的不足，而且要认真总结经验，有针对性地做好工作，使机关效能建设成效不打折扣、业绩再创新高。当前,尤其要在以下几个方面下功夫:

(一)要在准确把握工作切入点上下功夫，促进政协工作富有成效开展。没有正确的工作方向，工作成效就无从谈起，效能建设也就是一句空话。新形势下，政协机关干部提升服务工作效能，最重要的是要坚持中心居中，准确把握履行职能的切入点；要从大局出发，增强主动意识，最大限度地发挥机关职能作用，有力有效地服务好、履行好“三大职能”。

第一，服务政治协商要围绕发展是第一要务这条主线。机关干部要紧扣党的重要方针政策和解决民生问题的重大决策，吃透精神实质；要紧扣事关全局发展的重点问题，积极建言献策。

第二，服务民主监督要站得高，有重点。要从大处着眼，把重点放在一些重大问题的研究上。要主动为委员做好“搭台唱戏”工作，使委员们集中精力，为服务发展监督，为改进工作监督。只有这样，机关才能在委员集中民意、为民建言、为公立论、建言献策的过程中，充分实现自身的价值，发挥应有的作用。实践证明，政协机关只有找准位置，明确方向，发挥优势，才能富有成效地开展工作。

第三，服务参政议政针对性要更强。政协机关要紧紧关注事关群众生产、生活的热点、难点问题，围绕广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，组织开展深入调研；调研情况反映要真实可信，分析问题要客观公正，提出建议要合情合理；要把党的事业和人民利益联系在一起来思考、分析，做到情为民所系、利为民所谋，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

(二)要在解决工作效率问题上下功夫，高标准履行政协机关工作职责。

一是强化作为意识。我们有的同志在政协工作往往会产生这样或那样的想法，认为“人到政协休，官到政协止”，在政协就是人到码头车到站，不必那么较真出力。这种不良心态给政协机关建设带来的问题是多方面的，主要表现在机关活力不大、干部动力不足、工作实力不强，在很大程度上制约了政协机关工作的积极性、主动性和创造性的发挥，影响了政协事业的发展，损害了政协系统的整体公信力。对此，大家要牢固树立“有为才有位，有位应有为，无位也有为，争为不争位”的意识，要以良好的精神状态，积极地、实实在在地去“为”，通过主观努力来体现自身价值。

二是强化责任意识。政协工作虽然都是软任务的多，硬指标相对会少一些，但软任务不等于没任务，硬指标少也不等于不给自己定目标。今年，省政协工作任务非常繁重，要完成好今年政协机关的各项工作任务，必须强化责任意识，要把各项工作进一步细化、量化、具体化，并提出明确的要求和完成时限，逐项分解落实到承办部门、分管领导和承办人员，做到每位领导、每个干部、每个岗位，个个领任务，人人有事干，而且怎么干、干到什么标准、什么时间完成，都要有明确、具体、可操作、可考核的指标要求，确保高标准履行机关工作职责。

三是强化全局意识。要牢固树立“全局一盘棋”的思想，围绕中心，服务大局，强化配合意识。机关各部门之间要主动协商、沟通，做到职责上分，思想上合；制度上分，关系上合；工作上分，目标上合，互相替补，平等相处；大事讲原则，小事讲风格；坚决杜绝推诿扯皮现象发生，确保各项工作落到实处。加强这三方面工作，政协工作就能做到务虚与务实相结合，工作效率和机关效能就会有明显提高。

(三)要在解决工作机制问题上下功夫，健全机关效能建设的长效机制。机关效能建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须常抓不懈。

一是进一步健全完善各项规章制度。这方面我们以前做了不少工作,但创新无止境,制度建设只能加强不能削弱。要按照管用的要求对原先制定的制度进行修改、完善、提高。要进一步探索完善机关内部岗位职责、工作规范、学习培训、清洁卫生、机关保卫、廉政建设等制度，进一步形成用制度管人，靠制度管事的长效机制。

二是进一步规范政协工作流程。各项工作要有一套切实可行、操作性强的工作程序，包括步骤、方法、规程、时限和范围等都要加以明确。确保各项工作环环相扣、相互衔接配合，不出差错。让群众满意、委员满意。

三是进一步提高工作运转效率。机关各厅、室、委要对照职责，以创新精神，对每项工作进行认真研究和梳理，重新审视自己的工作目标和工作规范，按照规章制度和工作流程，提高日常运转效率和应急处置能力，杜绝重要工作事项延误和疏漏现象的发生。

第三点意见，关于加强机关作风建设问题

作风建设是个永恒的主题。好作风培育无穷的创造力，好作风形成巨大的凝聚力。长期以来，政协机关对作风建设高度重视，一直抓得比较紧。机关作风在不断改进，政协形象在不断提升，风正、气顺、劲足、人和的主流氛围业已形成。但是，安于现状，对本职工作不求精，对外联系不主动，工作只求过得去，不求过得硬；甚至认为只要“业务上不出大错、行为上不出大格，干多干少、干好干坏关系不大”。等等，不良想法和现象，在少数人身上也是有所体现的。这些问题长期得不到解决，将直接关系着政协工作的质量、水平和外在影响。今年，将主要从以下几个方面去抓。

首先，要在着力夯实思想基础上求突破。要切实加强对机关作风的塑造和引导，进一步优化机关政治生态。通过学习教育，使大家自觉树立“一线”思想，以饱满的热情和良好的精神状态，不断深化对政协工作目标、内容和方式的认识，寻求改进政协机关工作的途径和方法，增强做好政协工作的责任感和使命感，提高工作的主动性、预见性和创造性。

一是要树形象。这事关政协的凝聚力、号召力、影响力。省政协机关工作人员要按照内强素质，外树形象的要求，通过自身的工作和言行提升社会公信度，展示自身良好形象。

二是要正风气。倡导求真务实之风，克服脱离实际的作风。倡导亲民为民之风，克服官僚主义的作风。倡导负责敬业之风，克服不负责任的作风。

三是要强动力。今年将在机关开展“学沈浩见行动、为党旗添光彩”活动，旨在通过学习典型，进一步激发机关党员干部干事创业的事业心和责任感。引导机关干部职工，以对学习用心、对工作上心、对群众关心的高度负责精神，更好地履行岗位职责。

其次，在着力提高素质能力上求作为。随着政协工作的领域越来越宽、对象越来越广、标准越来越高的发展趋势，政协机关的工作要求将会越来越严。作为政协机关干部，既要成为政协工作的“专家”，又要成为适应社会需要的“杂家”。当前机关的实际状况是“专家”不专，“杂家”不杂，其整体素质和能力难以与新形势新任务相适应。解决这个问题，一靠勤奋学习，二靠实践历练。因此，机关干部强化作风建设，不可忽视的一点，就是要以提高履职能力为抓手，切实练好“五项基本功”。

一是练好“脑功”。机关干部在工作中要认真分析情况，客观看待事物，冷静处理问题；想问题、办事情，力求站在高处、谋在新处、落在实处；抓工作、谋发展要开动脑筋，开阔思路，力求提得出新对策、提得出好建议。

二是练好“说功”。机关干部要心系群众、情系发展，利用政协这个参政议政平台，说一些有独特见解的实在话，说一些肝胆相照、直言不讳的真心话，说一些广大群众渴望反映而缺乏渠道的心里话。要有良好的表达能力，提建议讲情况，要言之有理，条理清晰，表达准确；要言之有物，简练明了，直奔主题。汇报情况要让领导听得进、听得懂、记得住、用得上。体现高效、明快、干练的作风。

三是练好“手功”。机关公文写作水平，直接影响政协工作水平的提升，也影响政协对外的形象和声誉，政协机关的每一位同志都要提高政策理论素质、文件写作能力，要把机关公文写作当作一门学问认真研究，切实提高自身综合素质和公文处理水平。说句实在话，写作水平的提高，是任何教科书和老师都教不会的，全靠自己勤学苦练。要不怕熬夜、舍得吃苦，要耐得寂寞、静得下心来，要敢于动笔、乐于动手，要用心揣摩、细心打磨，只有这样才能换来写作水平的大提高。要学会运用科学的理论、科学的方法，将获得的材料加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作，做到文句通顺，主题鲜明，内容明确，条理清楚，逻辑严密，真实反映情况、切实推进工作。

四是练好“腿功”。要深入基层深入群众，广泛搜集材料，和群众打成一片，做到问计于实践、问计于群众，不唯书不唯上只唯实，力求有所发现、有所创造。

五是练好“身功”。要以身作则、率先垂范。有的机关干部被群众称为“两面人”，“唱功”很好，“做功”极差，说一套、做一套。这种人败坏了我们党的作风，损害了党的形象，群众意见很大。对此，我们政协机关干部一定要注意自身作风养成，切实把自身作风建设与树立党的形象，树立政协形象，促进政协机关建设联系起来，努力达到思想认识上有新提高、精神状态上有新提高、工作效果上有新提高。

再次，在着力提高服务质量上求实效。提高服务质量，说起来容易做起来并不简单，需要我们把实际问题研究透，把矛盾困难估计足，把具体工作抓扎实；需要我们耐住性子、扑下身子，不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为；需要我们树立落实第一、效能第一、结果第一的观念，在时间上能前尽量前，在工作上能细尽量细，在要求上能严尽量严。通过扎扎实实做好服务工作，彰显政协机关的良好工作作风。

今年，机关服务工作尤其要围绕领导满意、委员满意、群众满意和离退休老同志满意的“四满意”要求，保质保量抓好落实。一是服务领导要充分发挥好机关的参谋助手作用。二是服务工作要重点提高办文、办会能力，精心组织好各类会议，进一步提高服务工作的本领。三是要热情周到地服务好离退休老同志，保证他们享受到应有的政治待遇、生活待遇。四是加强与各民主党派、团体，各厅局及市县政协的沟通联系，更好地发挥联系和服务委员的作用。

第四点意见，关于加强机关党组织建设问题

机关党组织是贯彻党的方针政策路线，提高机关党的执政能力的组织者、推动者和实践者。机关党组织建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，更是机关建设的重中之重。近年来，省政协机关在抓组织建设方面进行了积极探索，取得了一些成效。但与新形势新任务新要求相比，仍然还有较大的差距。

一是要切实抓好机关党支部建设。今年要结合开展“基层组织建设年”活动，紧紧围绕省委和省政协的工作大局，以加强党的基层组织建设为基本点，以发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为着力点，以实践全心全意为人民服务的宗旨为落脚点，切实抓好党支部的思想建设、组织建设、作风建设，充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要在统筹抓好基层党建经常性工作的同时，通过抓项目的方式，抓好“提高素质”、“健全机制”、“示范带动”、“党内关怀”等项目工程。要积极开展“五好”基层党组织评选活动，通过活动评比形成比学赶帮的氛围，促进机关党组织建设水平整体提高。

二是要切实加强干部队伍建设。要认真总结政协机关干部队伍建设的经验，用改革的精神，努力研究解决新形势下干部工作面临的新情况和新问题,不断总结、宣传和推广干部队伍中的先进典型，充分发挥典型的示范引导作用。要关心干部成长进步，形成正确的用人导向。要让想干事、能干事的干部尽快成长起来，让那些埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人得到组织的重用。要切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，形成干事创业的良好氛围。要认真做好干部的调整交流及选调工作，优化干部队伍知识、年龄结构，使政协干部“提得起、进得来、出得去”，让政协干部始终奋斗在事业之中、工作在快乐之中、生活在希望之中，始终保持旺盛的工作热情。要加大培训力度，有针对性地安排机关干部参加学习培训，有计划地举办理论及业务知识讲座，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质的机关干部队伍。

三是要积极探索完善党员教育、管理工作长效机制。要结合开展“基层党组织建设年活动”，加强机关党务干部培训工作；要通过党课培训、读书研讨、心得交流等方式，不断提高党员的政治思想素质，坚定中国特色社会主义的理想信念，确保党员队伍政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。要进一步健全党内生活制度，严格党的组织生活；建立和完善发展党员工作的民主机制，坚持发展党员公示制。要严肃党的纪律，对违犯纪律的党员，要根据“惩前毖后、治病救人”的原则，既要开展耐心细致的思想教育工作，促其思想转化，改正错误；又要根据其错误事实，进行必要的组织处理，以保证党的纪律的严肃性。

四是要积极推进机关精神文明建设。机关党组织要在机关精神文明建设中更好地发挥教育、动员和督促检查作用，把工作的着力点放在提高机关干部的文明素养和服务水平上。要坚持以人为本，进一步改进机关后勤服务质量，改善干部职工福利。要切实加强机关文体活动硬件建设，努力为机关干部职工提供文体活动场所。要充分发挥工青妇等群团组织的作用，广泛组织开展有益于身心健康的文化体育活动，丰富机关文化生活，活跃机关气氛，使之在统一思想、凝聚力量、营造氛围、鼓舞斗志中发挥积极有效的作用。

第五点意见，关于加强机关廉政建设问题

2009年，机关党组坚持把廉政建设列入重要议事日程，机关廉政建设方向明确、思路清晰、措施有效，为政协工作发展提供了有力保证。今年，机关廉政建设要深入贯彻胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上重要讲话精神，按照省委和省政协党组的统一部署和要求开展工作。今年廉政建设工作要在坚持“三个统一”上下功夫。

一是坚持严格自律与强化他律相统一。加强机关干部作风建设，自律是基础，他律是保证。今年机关要抓好 “学习廉政准则、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动。组织政协机关干部特别是党员领导干部认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委全体会议上的重要讲话精神和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内处分条例》。为配合主题教育，进一步深化廉政建设教育成效，上半年机关将举行一次廉政建设报告会。

一方面，要通过教育引导，使大家切实认清做人、做事、做官的辩证统一关系。做人是根本，好人不一定能做好官，但好官必定是好人。当干部就应该老老实实做人，勤勤恳恳做事，清清白白做官。

另一方面，要通过教育引导，使大家始终坚守道德、纪律和法律底线。道德属于自律，纪律、法律属于他律，两者缺一不可。当干部要坚守道德特别是官德的底线，坚守理想信念，全心全意为人民服务，以实现好、维护好、发展好群众利益为价值追求。要有很强的组织观念和法纪意识，坚持原则、公道正派，忠于宪法、依法从政。在各种诱惑面前，自觉做到不正之风不染、不义之财不取、不法之行不为。 

二是坚持整体推进与专项治理相统一。加强机关廉政建设，既要坚持标本兼治、综合治理和统筹兼顾、整体推进，又要结合政协机关特点，有针对性地解决突出问题，特别是对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的重点问题，要进行专项治理。当前，要大力倡导勤俭节约的风气。坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决反对拜金主义、享乐主义和奢靡之风，进一步规范办公、办文、办会和公务接待，细化管理，促进节约型机关建设。

三是坚持建立平台载体与构建长效机制相统一。认真总结以往成功经验，依托反腐倡廉教育基地、警示教育基地，组织机关干部接受教育。探索建立健全加强干部思想政治建设、学风建设、执行民主集中制、党内民主生活、权力监督制约、干部选拔任用、干部行为规范、干部政绩考核评价、干部问责和过错责任追究等方面的制度体系，推动机关廉政建设规范化、制度化。

同志们，“一年之际在于春”，春光催人，形势逼人，时间不等人。希望大家迅速行动起来，团结一心，开拓进取，以只争朝夕的精神，争创一流的干劲，敢为人先的勇气，为实现机关建设又好又快发展作出新的更大贡献。