中财网微信中秋活动策划方案:日本东京闹市中拆迁不动的小板房
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/27 07:56:28
日本东京闹市中拆迁不动的小板房 [原文地址]
说起房屋拆迁，世界上恐怕很少有哪些国家能象中国这样，政府拆迁办很强势，开发商很牛气，而被拆迁户很弱势，很被动很无奈。中国的工业化、城市化成本之低，进程之快，恐怕也少有哪个国家能效仿。这个“成本低”、“进程快”，也与我们长期施行《城市房屋拆迁管理条例》无不重大关系。看看中国上海浦东的开发建设，看看中国各大中城市神奇的拆迁速度，再看看印度孟买国际机场周边“最顽固”的贫民窟，看看世界上很多国家政府和开发商对“钉子户”的无奈，就知道中国的《城市房屋拆迁管理条例》有多大的威力！
2009年12月17日，一条来自《人民网》的消息说，国务院法制办称，将废除被公众与学界诟病多时的《城市房屋拆迁管理条例》，同时新出台《国有土地上征收与拆迁补偿条例》。12月16日，国务院法制办在北京金台饭店召开备受关注的《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》（草案）专家研讨座谈会，应邀参加研讨会的北大公众参与研究与支持中心主任、北大宪法行政法研究中心副主任王锡锌向媒体记者透露，目前修改方案已形成草案初稿，整个拆迁的思路将发生“根本性变化”。虽然这一“根本性的变化”其方向人们还不得而知，但人们还是对今后在房屋的拆迁中，被拆迁户的权利能得到改善，充满了期待。
如此一件重大事项，自然受到多家媒体关注，有的媒体并为此专门制作了专题，介绍《城市房屋拆迁管理条例》产生背景以及实施效果，类似这样的专题，自然是少不了借鉴国外的做法。最近，我的一位朋友池原先生在日本旅行时，没有去住大酒店，却选择了住在日本东京居民社区的公寓里，以此体验日本东京的居民生活。下面一组照片，是东京日暮里的一个居民社区。从这组图片可以看出，在人口稠密的日本东京，当高楼大厦不断向天空拓展索取生存空间时，这样的两层楼小板房竟然能在寸土寸金的东京得以保留，真是个奇迹。据朋友介绍说，这里的居民曾拒绝拆迁，政府也没有办法，这自然要感谢日本的宪政框架对政府权力的限制。
日本早在1951年就通过了《土地征用法》，并在其物权法上明确了所有权人的权利因“公共利益”而受到限制的规定。上世纪六七十年代，日本经济强劲复苏和增长，拆迁户与政府的纠纷也是此起彼伏，甚至爆发了“三里冢暴力事件”，居民为反对强行拆迁，与执法警察展开殊死搏斗，导致3名警察死亡。为此，日本各政治领袖和知识分子不断呼吁政府与“钉子户”展开平等协商，要求政府施行“怀柔之术”，不要放纵公权，不要强行执行《土地征用法》，要最大限度尊重和保障私人权益，要注入民主政治协商的方式，长效解决此类纠纷。“三里冢事件”中虽然政府打了“败仗”，但没有秋后算账的“复仇”，这种民主互惠的方式，调动了居民的政治参与热情，一些拆迁户也积极配合。1995年，时任首相的村山富市向成田机场建设中的“钉子户”真诚道歉和谢罪，成为一段美谈。（参阅2009年5月21日《新京报》“和静钧：日本钉子户何以逼辞县官”）
这样的房屋，坚守在日本东京日暮里区，它脚下的土地让开发商垂涎三丈。
东京是个很现代化的城市，在如此一个现代化的大都市中，这个小区的板房水管裸露在墙外，电线如蜘蛛网布满房前，接收电视还要安装鱼骨天线……，自然与东京的现代化程度显得很不协调。但是，尽管设施很落后，街道却很整洁，小区很安静。
再狭小的空间，也要精心美化绿化。
小区几乎没有停车场，自行车是主要代步工具，自行车停车位也很紧张，所以就搞成立体的。