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县委书记做农村党建第一责任人的经验

我县共有xx个乡镇党委、个农村党支部，名农村党员。今年以来，我们紧紧围绕全面提高农村基层党组织的执政能力这一目标，以推行干群恳谈例会制度为抓手，以创优农村干部的工作环境为动力，以“双深入、双解决”活动为载体，强化措施，狠抓落实，推动了农村基层党建工作的扎实开展。探索推行的干群恳谈例会制度，在全省、全市推广；市委组织部的农村党建信访热线，目前我县没有一起信访反映；馆陶被省委命名为“农村基层组织建设先进县委”，全县经济社会发展继续保持了良好势头。
　　作为县委书记和农村党建“第一责任人”，重点围绕“决策导向、创新推动、牵总协调、示范带动”四个方面发挥了作用。
　　一、确立“三个一”理念，靠决策导向把农村党建摆在统领农村工作全局的位置来抓
　　今年下半年到馆陶工作以来，先后召开了个座谈会，次县委常委会，在全面掌握第一手情况的基础上，进一步强化了靠基层党建统领农村工作“三个一”的理念，即：定决策、一切从农村党建抓起，求发展、一切靠农村党建支撑，抓落实、一切靠农村党建推动。县委、县政府为加快民营经济发展，谋划实施了沿武馆公路公里的轴承加工带项目，由于项目涉及个村近户，村情复杂，所以在项目谋划和推进中，我们没有就项目抓项目，而是首先加强了涉及村“两委”班子建设，从而一举解决了群众认识、园区规划、建设标准等一系列问题，使长期以来一直搁浅的轴承加工带项目得以顺利实施。目前，全县轴承加工已达到户。在抓蛋鸡、蔬菜等五大主导产业发展、文明生态村等工作中，我们都是先抓农村基层组织建设，靠其推动，确保了落实。
　　二、扭住三个关键环节，靠创新推动提升农村基层党组织的执政水平
　　一是着眼于创新执政方式，深化和规范了干群恳谈例会制度。针对一些村例会坚持不经常、流于形式、效果不实等问题，明确提出了“抓深入、抓延伸、抓实效”的工作要求，进一步规范了恳谈会召开程序、规范了解决问题机制、规范了落实事项反馈机制，从而规范了农村干部的执政行为。房寨镇为加快小城镇建设，按照规划对房寨南村公里的街道进行改造扩建，部分群众有不同意见，镇干部先后次主持召开恳谈例会，完善了拆迁方案，统一了群众思想，激发了群众的积极性，顺利完成了拆迁间、投资万元的小城镇建设任务，没有出现一起到县以上单访和集体访。
　　二是着眼于优化执政环境，探索和推行了农村干部规范化管理。针对农村干部政治没出路、待遇无保证、工作动力小等问题，提议制定出台了《农村干部规范化管理暂行办法》，县财政每年拨专款万元，用于发放农村支部书记的工资，使农村支部书记吃上了“皇粮”；连续任职达到一定年限的农村干部享受离任补贴、参加养老和人身意外伤害保险；对政绩突出、特别优秀的党支部书记，聘任为副乡级干部。今年以来，还严肃查处了起打击伤害农村干部的案件，公开曝光，切实创优了农村干部的工作环境。
　　三是着眼于夯实执政基础，扎实开展了“双深入、双解决”活动。在严格落实市委提出的下派干部到村任职实施树优促后工程的同时，谋划实施了“深入基层、深入群众，帮助解决农村经济发展中的难题，帮助解决农民群众反映的热点、难点问题”活动。从今年月份开始、到年底结束，重点对个中等偏下的农村，选派了个部门分包，一包三年不变。重点搞好“三项治理”（治理班子软弱村、信访量大的村、治安混乱的村），实施“四项工程”（村村通街道硬化工程、群众饮水安全工程、科技入户工程、扶贫助学工程）。要对全县个没有通公路的村实现村村通，所有村主街道全部硬化；要解决个村吃水难问题；要解决农民对科技、信息的需求问题；要每年投入资金万元，解决名家庭贫困的中小学生上学难问题。这项活动深得群众好评，提高了党组织的凝聚力，夯实了党在农村的执政基础。
　　三、抓实三个着力点，靠牵总协调促动工作落实
　　为切实加大对农村基层党建的协调、调度、督导的力度，抓实了专抓队伍这个着力点，在坚持负总责、系统抓的同时，指导配强了一支高效、有力、过硬的专抓队伍，对农村党建办做到人员、地点、经费、车辆四落实，发挥了其协调、服务作用。为形成农村党建齐抓共管的工作合力，抓实了农村基层组织建设领导小组联席会这个着力点，主持召开了次联席会议，就“两室”建设、党员发展、系统培训、后进村治理等方面的问题进行了协调解决。为强化乡镇党委的“主角”作用，抓实了乡镇党委书记直接责任人这一着力点，今年月份主持召开了乡镇党委书记专项述职会，逐个进行了点评。通过抓这三个着力点，使农村党建“第一责任人”的协调作用得到了充分发挥。
　　四、落实三项制度，靠示范带动形成抓农村党建的浓厚氛围
　　为带动农村党建工作的有效开展，坚持了联乡包村、定期调研、督导落实三项制度，带头分包了难度较大的柴堡镇刘村，在认真调查研究的基础上，帮助该村解决了用电难、行路难、致富路子不畅等个方面的问题，目前该村养鸡已由万只发展到万只。带头坚持了领导干部“两个三分之一”机制，每月都拿出三分之一的时间进村入户调研，就提高农村干部素质、贫困村党组织建设、党建与经济工作一体化等问题，提出了解决办法。带头加强了督导检查，和其他同志一起，开展了次督导、观摩、暗访活动，确保了党建工作各项目标的落实。全县名县级领导干部每人都联系了一个乡镇、一个明星村、一个后进村、一个贫困户、一个科技示范户，抓督导、抓示范，全县形成了抓党建的浓厚氛围。
　　虽然我们在农村基层组织建设上做了一些工作，但仍存在一些问题，一是农村债务已成为影响“两委”班子建设的制约因素，但深感解决的办法还不多；二是在经济落后村组织发展上，如何培养、激发农村青年入党积极性缺乏有效的机制。今后，我们要按照市委要求，进一步严格工作标准，创新工作方法，提高工作水平。要突出做到“三抓”，即抓载体深入推行干群恳谈例会制度、抓队伍农村干部队伍、抓基础扎实开展“双深入、双解决”活动，推动全县农村基层组织建设再上新水平。