奎文高志秀简历年龄:廉租住房如何“住得进、退得出”

    12月22日，澧县两位女士高兴地展示自己摸到的廉租房号。当天，澧县155户低收入家庭得到了县政府分配的廉租房。      柏依朴  郑小军 摄

    本报记者 陈淦璋 通讯员 蒋宏

    确保公平分配，是保障性安居工程的生命线。本月中旬，宁乡县近600套廉租住房对保障对象“交钥匙”，记者进行了实地踏访。此后，记者又先后走访了长沙、益阳等地已入住的廉租住房小区，直面分配管理话题。

     分配：核实个人信息是关键

    “和德家园第四期廉租住房，房源为一室一厅和两室一厅，租金标准为一楼2元／平方米、二楼2.2元／平方米……”这是记者在宁乡县保障房分配管理中心门口看到的公告。

    该中心负责人告诉记者，城镇居民申请廉租房，要遵循“四审查、两公示”的原则，即先在社区初审并在社区公示，再经乡镇复审和住房保障部门审核，然后报县纪委审定并在县级媒体上公示。如当次房源较少，还要经过摇号确定分配。

    上述说法，在刚搬进和德家园第四期13栋4单元302的沈望平口中得到了佐证。沈介绍，他去年3月份在街道填表申请，直到今年11月底才从电视里得知好消息。这其中，他自己和朋友接受了多次调查摸底，还参加了两次摇号才中签。“每次都有几百号人参加摇号呢。”

    沈望平和妻子是下岗工人，每个月收入寥寥。而在益阳，现住赫山区茂林村廉租住房小区的周国贵，因工伤双腿高位截瘫，妻子又没有工作，只能靠低保生活。住房保障部门同志告诉记者，沈、周这样的情况，还是比较好核实的，真正复杂的，是中等收入家庭和中等偏下收入家庭等保障对象的信息核实工作。

    “民政部门只对最低收入家庭（即低保户）建立了信息库，而对其他保障对象的相关信息库尚未建立，增加了实地核实的工作程序。由此来看，加强多部门的信息共享很有必要。”宁乡县玉潭镇房管所副所长唐勇建议道。

    省住房和城乡建设厅人士表示，公开透明是保障性住房管理的最基本要求，要实行全过程公开、全社会公示、全方位监督，始终在公众的目光下分配。

     退出：加快流转需思量

    相比分配，廉租住房的退出机制更是千头万绪。

    全省多地的情况显示，廉租房入住后，退出的不多。目前已知较大规模的是，株洲市攸县今年组织对廉租住房入住对象进行清查，强制退出了9户不再符合条件的家庭。

    谈及为何“入住容易退出难”，住房保障部门的同志向记者“倒苦水”：当前个人信用制度尚未建立，家庭收入信息不透明，他们很难动态掌握保障对象的真实收入变化情况。而接到举报再核实情况，执行退出也是费时费力的过程。

    在省外，南京市刚爆出的一则新闻是：低保户李某今年被发现已经拥有一套经济适用房，还占着一套廉租房。在有关部门多轮谈判下，李某仍拒绝退出。本月上旬，该市房改办向李某下达行政裁决书，如到期拒不执行再诉至法院申请强制执行。

    在廉租住房仍在加紧建设、现房“供小于求”的背景下，加快房源流转，既让更多保障对象受益，也有利于住房保障制度的可持续发展。宁乡县住房保障局对此的探索是，与车管中心、公积金中心实行信息联动，如保障对象购车、购房等，就能及时获悉变动信息，以采取相应举措。而记者获悉，省内有些地方也在探讨推行门禁卡制度，即租赁到期之后门禁卡将自动作废，需要续签租赁合同才能使用。

    另一个现象，是记者在宁乡和德家园一二期采访发现，这里住户入住已有2年多，有的家庭自顾自地装上了不锈钢防盗网。类似的情况，在益阳赫山区茂林村、资阳区和益家园廉租住房小区也存在。

    记者问宁乡县住房保障部门人士：“如果保障对象经动态清查，需要退出廉租房，这些防盗网怎么处理？”该人士答暂时还没有办法，只是对小区第四期已提早准备，规定任何人不得对配租房屋另行装修、破坏房屋结构、改变用途及增添附属设施，否则将住房保证金作为违约金并追究相应责任。

     管理：把好事办好办实

    早些年，经济适用房业主“开私家车”、“出租房屋”等现象，引起社会各界的异议和愤慨。住房保障部门人士认为，加强廉租住房动态管理、建立纠错机制尤为重要。

    根据相关线索，记者12月18日下午在长沙汽车西站附近的某公寓小区采访发现，小区内停了近20辆小车，房屋出租的纸条随处可见。记者以代人租房身份拨通其中一个电话，电话那头人士说，自己有两室一厅出租，1100元/月。当记者以担心出问题为由，问他房源是廉租房还是商品房时，他在电话里含糊其词地说，就是出了问题，也是由他而不是由租房者承担责任。

    公开的资料显示，该公寓建成于2005年初，定位为农民进城就业廉租住房小区。后经过变化，该小区部分房源已被作为商品房出售，产权结构比较复杂。这个情况，记者在挂有“长房集团”铭牌的小区物管处得到了证实。

    上述情况，或许只是个例。对此，省住房和城乡建设厅在一份报告中明确提出，抓紧出台我省保障性住房准入、退出和后续管理的政策性文件，指导市州、县市区结合本地实际，出台保障性住房维护管理的具体实施办法，完善政策措施。

    有业内人士也建议，在完善退出机制的同时，还应改变廉租点后期管理由住房保障机构包揽包管的模式，将廉租住房点后期管理下放到社区，改由所在地社区为主负责，使住保机构从具体事务中超脱出来，专司监管。“从而避免因政府包揽形成廉租住户对政府的过度依赖，使之走上社会化、市场化的良性发展轨道。”