动物趣闻作文400字:国外公务车管理与使用状况文摘

澳大利亚公务用车管理模式分析
昆士兰州实施公务用车改革之后，在公共事务部（Department of Public Works）下单独设立一个车辆管理机构——昆士兰车队（Queensland Fleet，以下简称Q Fleet ），负责政府公务用车的统一购买和车辆的维修与拍卖，其管理模式大致如下图所示：
①各政府部门将所需车辆的数量、档次、使用者的资格等情况以及公务用车的预算报州财政部。财政部设有专门的公务车辆审批、控制机构，它们按照规定的标准对部门申报的材料进行审批。
②财政部门在每年的预算中核定部门车辆使用的支出预算，并在每年的预算中拨付相应的资金。
③各部门经财政部审批并获得相应预算资金后，必须向Q Fleet 租用车辆，并按照公允价格支付相应的租金。按照规定，部门不能向Q Fleet 之外的任何机构或汽车商租用、购买车辆。
④Q Fleet 根据财政部审核的情况，向各部门出租公务用车，并收取租金，将租金用于车辆的更新、维护和保养。车辆的维护、保养工作由Q Fleet 属下的专门车辆维护厂负责，或者与市场上的维修商签订协议，直接通过市场运作来完成。
⑤Q Fleet 是一个管理机构（通常只有10人左右），从财政部获得相应的运转经费。同时，财政部会在Q Fleet 运作之初投入一笔启动资金，用于最初的车辆购置。
⑥Q Fleet 通过公开招标的方式从汽车商手中大批量购进新车。由于其购买数量非常大，从而可以获得非常低廉的买价，提高了运作的经济性。
⑦通常，一辆公务车在使用一到两年后（大约行驶4～8万公里），Q Fleet 会用新车替换部门使用过
的旧车，并将车辆向公众拍卖。由于对车辆维护较好，公务车的拍卖往往吸引较多的私人买主，以较好的价格成交。
⑧Q Fleet 向部门收取的租金收入和拍卖汽车的收入扣除维护和新车购买后若有剩余要交回财政部，同时Q Fleet 还必须就车辆的资金的使用情况定期向财政部提交报告。
这种公务用车管理模式最突出的优点在于：①能够有效地控制各部门在公务用车上的开支，节约了财政资金，同时截断了部门私自购车的途径。②形成了良性的财政资金循环渠道，提高财政资金的使用效率。Q Fleet 以较低的价格购进新车，同时又能以较高的价格拍卖二手车，一般情况下，买、卖基本持平，确保了财政资金在由财政部门——各部门——车辆管理部门构成的资金循环体中形成良性的体内循环。③能够及时、高效地保证各部门对公务车的需求。这种管理模式下，尽管Q Fleet 集中对公务车辆进行统一的购置、分配、维修处置，但公务用车仍直接租赁到各政府部门车辆使用者的手中，便于使用。④由于财政部可以从QFleet 及其上级资产管理机构获得大量的参考信息，从而提高了财政预算的准确性。
摘自王湛/赵琳 《我国公务用车改革模式研究（三）澳大利亚公务用车管理模式分析》
原载《四川财政与会计》2005年第2期
作者单位： 王湛  财政部行政政法司；
赵琳  国家发展和改革委员会政策研究室
国外公务车严格限制数量 多采用国产品牌
http://www.sina.com.cn  2009年06月23日10:31  新华网
《国际先驱导报》记者宋媛发自北京
一些国家虽然汽车业发达，但想在大街小巷看到公务车实为难事，这和中国各地几乎随处可见公务车招摇过市形成了鲜明对照。
瑞典：电子监控公车私用。几年前，财政部请专家设计了一套由电脑控制的“公务汽车监控系统”，即在每辆公车上安装了带双按钮的计程器和代码发射器，一个按钮上刻着“公务”，另一个按钮上刻着“私用”。任何人用车时，必须先按下两个按钮中的一个，车才能起动。按钮按下后，代码器就将该车的特定代码发往监控卫星，卫星再把代码及汽车所在的方位信息传向中央监控台。如果中央监控人员发现按下“公务”按钮的汽车驶向别墅区、钓鱼区、百货区、菜市区或娱乐场所时，便用无线电话询问开车者“为何用公车办私事”。这样，私用公车者便无机可乘。每隔一段时间，监控人员就会将收到的资料进行核实，据此对开车者收费或罚款。这一奇招有效地遏制住了公车私用现象。
博茨瓦纳：公务车有显著标识。在博茨瓦纳繁忙的公路上，民用车挂的是白底或黄底黑字车牌，而公务车则挂“红底白字”车牌。每逢星期六、星期日，公路上只有民用车行驶，见不到公车行驶，因为博政府严格实行只准在工作时间因公务需要才能使用公车的规定。另外，政府所设的公车加油站，加的汽油也与众不同，呈粉红色。一到节假日，这种加油站都休息，不给公车加油。人们把公车叫做“廉政车”。
芬兰：公务车使用人极少。在芬兰，政府(总统除外)中只有总理、外交部长、内务部长、国防部长四人享受配备固定车辆和固定驾驶员的待遇。而在首都赫尔辛基市，只有市长一人享受这一待遇。
德国：租赁公车。联邦政府只为联邦级的领导人和各部部长、国务秘书配备公务用专车。司局长级的官员只保证公务用车，不配备专车。国防部和各州主管部门为节省开支，都尽量减少公车数量，公车中还有相当数量是租赁的，连接待来访外国元首用的车有时也是临时从汽车公司租赁的。
日本：严格限制公车数量。各部门内部用车主要分为两类：一类是领导专用车，另一类是公用车。严格限制专用车数量，如总务省2000多名工作人员，拥有52辆公务车，其中24辆是领导专车，另外28辆是公用车。通常，包车和租车占公务用车较大的比例。政府机构也不开班车接送工作人员上下班，鼓励职工乘坐公共交通工具，并给予一定的交通补贴。
印度总统座驾相当于夏利
听说中国公务车的采购单中开始列入奔驰、宝马，刚从马来西亚旅游回来的珍妮告诉《国际先驱导报》，马来西亚为保护自主品牌，连总理都“委屈”坐国产车。
珍妮在吉隆坡最著名的标志性建筑双子塔参观时，看见附近一家商场门口停放着两辆车。他们的马来西亚领队说，那是总理的车，随团的人都以为其中黑色的沃尔沃越野车XC90是总理的。但事实上，沃尔沃是保镖坐的，总理的车是另外那辆银色国产车！
对此，经济学博士、汽车业资深评论员贾新光告诉《国际先驱导报》，马来西亚总理乘坐的“英雄牌”国产车档次仅仅相当于丰田的花冠系列。
在印度，虽然本国汽车业发展一般，但是政府有关公务用车规定中特别强调，印度政府各级官员，包括总统和总理，都必须使用国产汽车。在这样的背景下，印度总统的“座驾”也不过是“大使”牌国产车，档次相当于中国的夏利车。同样，韩国公务用车也是清一色的国产品牌，其中现代车居于首位。
即使在“宝马”的家乡——德国，虽然政府没有明确要求把“国产车”作为公务用车的选购类型，但国内明文规定，不准购买欧盟以外生产的车辆。
国外街头少见公务车
一些国家虽然汽车业发达，但是想在大街小巷轻而易举看到公务车实为难事。这和中国各地几乎随处可见公务车招摇过市成了鲜明对比。
日俄汽车自主品牌很争气
日本将政府用车的范围划定在国内车企，天皇、首相和大臣的“座驾”都是丰田、日产提供的不予出售的“总统”车。曾经在日本丰田公司工作的一位技术人员告诉《国际先驱导报》，这种习惯营造了国内车企相互竞争政府用车的意识。日本公务车市场根本没给外国车企留有任何机会。
俄罗斯官员若乘坐进口轿车出行也会被认为“有损国体”。通过竞标，俄利哈乔夫汽车厂获得为普京设计汽车的殊荣，在2003年，利哈乔夫汽车厂精心设计了一套出行用的三款车型：正式会晤用车、公务出行用车及检阅部队用车。
只使用本国产轿车 晒一晒国外公务车
本报记者 刘洋  2009年06月26日11:04  来源：人民网-《国际金融报》
全球金融危机来了，各国政府在公务车问题上似乎越来越“小气”。
无论是英国女王还是日本天皇，无论是美国总统还是俄罗斯总统，这些国家元首选择座驾时一致“胳膊肘朝内拐”，只使用本国产轿车。
与此同时，为了节约政府开支，提倡环保理念，包括美国、德国、日本在内的汽车工业发达国家纷纷限制公务车数量和车辆使用频率，乃至出现了“自行车市长”、“步行市长”等“奇景”。
买什么车做公务车？公务车如何使用、如何管理？不同的国家却有相同的趋势——节能、环保和省钱
如果一定要为各国的公务车总结一下“潮流”，那么，最贴切的答案恐怕是“小气”。听到这个答案，大多数人会有疑问，明明电视画面上各国元首动辄就坐在劳斯莱斯、凯迪拉克、奔驰、雷克萨斯等世界名车里，哪里看出小气了？别着急，听笔者慢慢道来。
肥水不流外国车
，大部分国家元首的座驾是本国出产的汽车。
英国皇家官方出现在正式场合一般采用9辆豪华轿车，这9辆车中，两辆宾利、4辆劳斯莱斯都有英国血统。不过，2003年劳斯莱斯品牌被宝马收入囊中后，英国女王似乎更喜爱乘坐两辆宾利了。
英国本来就是豪华车品牌的重要发源地之一，如果英国女王爱坐本国车还容易理解，那么，不少不出产世界名车的国家的元首也只乘坐本国车多少让人觉得有点费解。
无论是英国女王还是日本天皇，无论是美国总统还是俄罗斯总统，这些国家元首选择座驾时一致“胳膊肘朝内拐”，只使用本国产轿车。
与此同时，为了节约政府开支，提倡环保理念，包括美国、德国、日本在内的汽车工业发达国家纷纷限制公务车数量和车辆使用频率，乃至出现了“自行车市长”、“步行市长”等“奇景”。
买什么车做公务车？公务车如何使用、如何管理？不同的国家却有相同的趋势——节能、环保和省钱
如果一定要为各国的公务车总结一下“潮流”，那么，最贴切的答案恐怕是“小气”。听到这个答案，大多数人会有疑问，明明电视画面上各国元首动辄就坐在劳斯莱斯、凯迪拉克、奔驰、雷克萨斯等世界名车里，哪里看出小气了？别着急，听笔者慢慢道来。
马来西亚总理平时乘坐的英雄牌国产车档次仅仅相当于丰田的花冠系列。而印度则明文规定，政府各级官员，包括总统和总理，都必须使用国产汽车。于是，印度总统经常坐着该国自产的大使牌轿车出现在民众面前。有好事者比较，认为大使牌的档次相当于中国的夏利车。
除了上述几位元首外，俄罗斯官员若乘坐进口轿车出行会被认为“有损国体”；美国总统们通常乘坐本国产林肯车；而法国总统则选择法国品牌雷诺；汽车大国德国和日本，当然更有理由秉持“肥水不流外人田”的原则，用奔驰、宝马、雷克萨斯充足门面。德国人稍显大气，没有限制公务车只使用德国车，也仅仅把限制范围扩展到了“欧盟制造”。
一辆小车掰开用
除了选车不选国外品牌，在公务车的使用方面，各个国家也足够“小气”，基本秉持能不用就不用，能省着用就省着用的原则。
在日本，骑自行车出行的市长不足为奇。一方面，这些市长可以借此与选民保持亲近，另一方面，日本政府确实在公务车上“钱袋子抓得够紧”。日本政府各部门内部严格限制公务车数量。以该国总务省为例，2000多名工作人员，只拥有52辆公务车，而局长级别的公务员就算有公务车接送上下班，竟然也只接送到地铁站、
公车站等公共交通枢纽。
在德国，联邦政府只为联邦级的领导人和各部部长、国务秘书配备公务用专车。司局长级的官员只保证公务用车，不配备专车。
在瑞典，财政部请专家专门设计了一套由电脑控制的“公务汽车监控系统”，每辆公务车上都安装了表明“公务”和“私用”两个按钮，配备计程器和代码发射器。任何人用车时，必须先按下其中一个按钮，车才能起动。按钮按下后，代码器就将该车的特定代码发往监控卫星，以便相关人员监控该车辆的位置。
在芬兰，能使用公务车的人极少。政府中只有总统、总理、外交部长、内务部长、国防部长享受配备固定车辆和固定驾驶员的待遇。而在该国首都赫尔辛基市，只有市长一人享有专车待遇。
在接待外宾时，如果人数不多，全部用机关的礼宾车。接待大型代表团时，租用韩国中央政府的礼宾车。政府各部门人员外出办公事时，可以打电话叫公用车队的车。
首尔政府只有４辆“官车”
据《环球时报》报道，韩国首都首尔市人口１２００万，拥有近３００万辆车。为解决交通问题，首尔市政府采取了一系列以身作则的措施。其中最重要的一项便是减少“官车（官员个人专车）。市政府根据《官用车辆管理规则》，把“官车”数量一下砍到只剩４辆。这４辆“官车”的分配情况是，市长一辆，３位副市长各一辆。４辆“官车”的任务是确保市级领导各种公务活动的交通所需及上下班的接送。
目前，首尔市政府机关共有４７辆车，除４辆“官车”外，还有４３辆公务车，其中５辆礼宾车，１８辆公用车以及２０辆多用途车。为确保政府工作效率，市政府建立了一套高效的公务车运营管理机制。
每次用车记录都请登记在册
事实上，车的保养、维修，也都是纳入财政预算的。美国公务员开公务车外出必须用于工作，要经一定级别以上的部门主管批准并登记，下班前要检查公务车是否已全部开回单位停车场，每年结束时往往还要统计每辆公务车使用汽油等费用情况，不得超过额度。每年的汽车维护费用包括油耗、修理、保养等项目，职能部门需要把这些都公之于众，比如06年德州平均每英里的汽车维护费用是0.32美元，比上一个财年还减低了0.02美元，实在有点不可思议。
州长也开私家车
出于安全因素，美国总统、副总统、国务卿、国防部部长等少数顶级官员的车辆有较高特权。总统出行时，护卫车队相伴，也会有临时的警察开路的现象。不过，其他高级官员包括多数部长、国会议员或是州长，上下班都开私人汽车，只有参加公务活动时才可以用公车，除非有特别重要的任务请警车开道，平时没有特权。警察局绝对不会向这些车辆颁发特别通行证，偷偷记下车号的事情就更是不可能。
其实，美国的公务员用车管理并不算最为苛刻。在日本，下班骑自行车回家的市长不足为奇，在德国，司局长级的官员只保证公务用车，不配备专车。在芬兰首都赫尔辛基市，只有市长一人享有专车待遇。
公车私用，后果很严重
公务车的使用最让人关注的问题之一就是公车私用问题。而在美国，公务员敢要滥用公务车的话，会受到严重的处罚。以加州为例，加利福利亚州政府守则第19993.1-19993.8条部分是对政府公务用车的规定。其中明确指出了公务车的使用：1、必须是用于处理公务，政府官员、工作人员严禁将公务车用于和公务无关的方面。2、必须要严格地区分公务和私人用车，切勿将私人用途混淆为公务用车。3、职能部门制定相关流程，对政府工作人员滥用公务车的情况进行搜集、监督。4、对公务用车情况进行严格的记录和保管，以保证公务员一旦滥用公务车，就会马上被发现、查处。也就是说，每一辆公务车每一天的使用情况都会被做严格的记录，出现一点徇私舞弊的现象，就会被立马曝光。
威斯康星州公务员的西蒙·勒尔斯因为一念之差让自己的太太搭乘自己的车去上班，结果被他人举报，因此被州府办公室扣去6个月的油耗津贴，停止6个月行使州经济法高级咨询师权力的资格，并作为一件“丑闻”记录在本人的信用档案里。
用车状况，数字透明
在美国联邦总务局的网站上，有关于2008年财年，美联邦政府的机动车情况报告，这份长达82页的报告里面，详细地列出了美联邦政府的用车情况，每个部门有多少辆车，每个车型又分别有多少，每辆车每公里的开销......项目之多，细化之深入，令人叹服。06年，联邦政府车队共有183,905辆车，07年有194,721量，08年这个数字是197,229，通过这些数字的比较我们很容易看到联邦政府每年的用车情况变化，政府采购了多少辆车，又处理了多少辆车。而美国联邦总务局旗下的政府机动车队管理部门正是美联邦政府的机动车管理机构。
公布用车报告，精确到耗油量
从联邦政府到地方政府，公务用车管理部门每年向公众出具政府机动车情况报告是职责所在，也是向纳税人负责的体现。以德州为例，德州机动车管理办公室（简称OVFM）必须要制定一年的公务车队情况预算，对于车队的数量、规模、各种车的类型、新增车的计划，都要以报告的形式列出。而每一年的总结报告更是必不可少的“鸿篇巨制”。07年OVFM的报告长达31页，关于车队的状况、甚至是油耗花费情况都有资料显示，另外政府将会处理的车也有明确的资料。当然，对于购车款项的来源，也是必须要说明的。更为重要的是，出于鼓励环保的目的，还有专门的章节阐述省油情况和环境考量，政府的购车也尽量选用代用燃料车。
租车制度独具特色
美国公务车的一大特色是它的租赁制度。与很多国家完全购买公车不同的是，美国的联邦总务管理局掌握了很多辆只属于本局的公车，并不属于具体某个部门。这些车辆可通过租赁的方式交给没有买车或者临时用车的各联邦部门在需要时使用。在美国联邦总务管理局的网站上，每辆联邦总务管理局用于给公务员租赁的汽车都有专用的银行卡用于加油、日常维修等业务。该署以低于市场租赁价的价格向用车机构和公务员提供公车租赁服务，租车部门向其支付租金。租金统一上缴联邦财政。
根据目前可以检索到的资料，在2004年度，中国公车消费达4085亿元，大约占全国财政收入
的13%以上，是同年度政府预算卫生支出的三倍多.
注：网上搜索“国外公务车管理”，可见上百篇相关文章与报导。