拉赞助宣传方案:充分发挥纪检监察职能　　切实推动发展方式转变

 　　启东市市委常委、市纪委书记　　韩菊芳

　　加快经济发展方式转变，是党的十七届五中全会提出的重大战略任务，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，是我国经济领域的一场深刻变革。当前，纪检监察机关要把加快经济发展方式转变作为工作的出发点、落脚点和着力点，充分发挥职能作用，不断创新执纪理念和工作方法，扎实有效地推动经济发展方式转变，更好地服务和保障科学发展。
　　一、加强作风建设，以投资环境的优化推动经济发展方式转变。发展的背后是环境，环境的背后是干部作风。当前，各地争相加快发展，区域竞争主要是投资环境的竞争。一个地方风气正，办事高效，诚实守信，就会提高对资金、人才等要素的集聚能力，从而实现快速发展。反之，如果一个地方扯诿扯皮，办事效率低下，甚至以权谋私，吃拿卡要，就难以吸引投资，即使有再好的发展条件也难以转化成现实的发展优势。要优化投资环境，就必须切实加强机关作风建设。近年来，启东市通过成立行政效能监察中心，广泛开展“星级机关评定”、“万人评效能”、“千家企业评机关”、“百家科室百名科长评议”、“人民满意示范窗口”创建、“人民满意基层站所”创建、“政风行风热线进农村、进企业、进社区”等活动，有效转变了机关作风、增强了部门服务意识、优化了政务环境。但是，作风建设是一项长期艰巨的任务，为企业和服务对象创造良好的发展环境没有终点。因此，要进一步加强作风建设，营造一流政务环境。广泛推行“一线工作法”，督促领导干部带头深入实际调查研究，做到情况在一线发现，思路在一线形成，问题在一线解决。坚持以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，坚决纠正和解决少数党员干部作风不实、热衷搞“形象工程”、“政绩工程”等突出问题。进一步探索作风评议评价办法，以建立健全干部作风动态监控机制、评议评价机制为抓手，实现对干部作风的监督和评议制度化、常态化。
　　二、强化监督检查，以政策措施的落实推动经济发展方式转变。近几年来，围绕市委市政府工作中心和保增长、保民生、保稳定工作大局，启东市纪检监察机关充分发挥监督检查职能，坚决查处和纠正有令不行、有禁不止的行为，保证了国家应对金融危机各项政策和市委市政府决策部署落实到位。当前，中央连续出台关于“调结构、转方式”的一系列政策措施，明确“调结构、转方式”的方向和任务。纪检监察机关要围绕结构调整、节能减排、土地管理以及环境保护等宏观调控政策的贯彻落实开展监督检查，保证中央“调结构、转方式”政策措施落实到位。开展监督检查工作，综合运用专项督查、调查暗访等方式方法，对国家产业发展规划和有关政策措施的落实情况进行全方位扫描和监控，坚决纠正阳奉阴违、打“擦边球”等错误做法。牢固树立既要“金山银山”，又要“绿水青山”的发展理念，紧盯节能减排指标不放，坚决关停并转一批“五小”企业，淘汰一批影响和制约发展方式转变的落后产能。认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严肃查处违反国家宏观调控、节能减排、固定资产投资、土地管理等方面的案件，严肃查处置中央要求和国家产业发展政策于不顾，发展观、政绩观错位，盲目上污染项目，造成重大环境事故和恶劣影响的案件，加大问责力度，确保经济发展方式向“轻”、“绿”、创新驱动型转化。
　　三、深化改革创新，以机制体制的突破推动经济发展方式转变。近年来，围绕服务、促进和保障发展，启东市纪检监察机关坚持解放思想，开拓创新，切实加大制度创新力度，努力构建与经济发展相协调、与反腐倡廉形势相适应的体制机制，不断推动经济发展方式转变。在工程建设领域，结合治理突出问题，推行政府投资工程代建、招投标资格后审、政府投资评估、公有经营性资产集中统管等制度，受到《中国纪检监察报》等国家省市媒体关注。在规范权力运行方面，大力推行公共权力阳光运行，严格限制自由裁量权。在基层党风廉政建设方面，调整农村纪检监察工作体制，在全省率先健全了市镇村“三级便民服务网络”，实施“无红包医院”创建动态管理，出台教育乱收费责任追究制度，受到社会各界肯定。下阶段，将继续深化改革创新。深入推进行政管理体制改革，进一步减少行政审批，减少对微观经济活动的过多干预，促进管理方式转变，使之更加符合加快经济发展方式转变的要求。完善公共资源配置等市场运行机制，严格执行工程建设招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，提高公共资源使用效率。加强全社会诚信体系建设，逐步建立失信惩戒制度和执业资格退出机制，为加快经济发展方式转变营造良好的市场环境。完善廉政风险防范制度。适应加快经济发展方式转变的要求，抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，着力健全一批廉政法规制度，切实提高制度执行力，超前预防在项目审批、资金分配、产业倾斜政策等方面可能出现的问题。
　　四、严格科学执纪，以干事氛围的营造推动经济发展方式转变。转变经济发展方式是一项带有战略性、全局性的政策方针，涉及经济社会的各个方面，随着配合这一战略工程的重点项目建设、民生工程建设的深入展开，国家会加大资金投入及出台一批重大项目。在这些易发、多发腐败问题的工程建设领域，纪检监察机关必须严格执纪执法，加大办案惩治及责任追究的力度，坚决查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。在严格执纪的同时，纪检监察机关也要注意针对具体情况，坚持科学执纪，保护和激励党员干部干事创业。坚持用时代发展的要求，看待新形势下出现的新情况、新问题，做到严惩腐败与保障党员权利并重，牢固树立查出问题是政绩、没有问题给干部澄清事实也是政绩的观念。要坚持实事求是，区别对待，宽严相济。对那些政治上过硬、作风上正派、廉洁自律、敢抓敢管的党员干部，要坚决支持；对那些在发展中锐意进取而受到不实举报或诬告诬陷的同志，要及时为他们澄清事实，还其清白，真正做到支持改革者、鼓励实干者、宽容失误者、追究诬告者、惩处腐败者，形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。