oxc000007b怎么办:自由谈:资源稀缺时代的争战

来源:百度文库 编辑:中财网 时间:2024/05/10 14:45:50
这几天,城管野蛮管城市的新闻闹出不少。广州“街道城管”野蛮执法,外地小贩被打死的新闻震惊国人;此前,安徽省某市城管人员在执法行动中对十几名群众拳脚相加被《焦点访谈》曝光。从广州城管的回应看,这名的“战斗员”不算“城管系统”的,因为他们是街道办事处城管科所聘的人员。这些“街道城管”肩负着“与企业一样的创收任务”,于是,没有执法权力就将 权力放大,参与“执法”。至于那些被打、甚至被打死的“执法对象”,对城管来说,大抵是“劣质资源”。因为在“劣质资源”身上是难以有效“创收”的,所以不必涵育。
那么,优质的创收资源呢?7月31日《南方周末》一篇文章就说到一个典例:某地的市、区两级城管,自己管自己创收,同级之间也各不买账;有人摆卖夏季服装时,头拨城管过来,缴获一千多元钱后允其继续摆卖,一会儿又来一拨城管,吆喝着要掀摊子,“缴费条”亮给他们看,他们说:得把缴到头拨城管手里的钱要回来,缴到他们手里才算数!
资源无论是有形的还是无形的,都意味着利益,而对资源的利己化配置、对利益的利己化占有,是许多“资源中人”的不二法门,资源由是成了“兵家必争之地”。比如权力资源,是一种无形的非物质资源。如果说“下头”最稀缺的是有形的土地资源的话,那么“上头”最稀缺的就是无形的权力资源了。权力资源稀缺,而谋求者众,所以导致买官卖官甚至官杀官;也因为谋求者众,所以在争得激烈的同时还“扩张”得厉害,这就是为什么官位越来越多、机构越来越庞大的一个原因。
资源的占有者,往往努力实现利益最大化。比如道路已越来越成为稀缺资源了,有资格收取“买路钱”者,就一路猛收下去,挣得钵满盆满不肯歇脚。如果说这种有形的资源配置还可以用制度管理的话,道路使用方面的资源无形分配,就不是一朝一夕就能对付的了。北京市行驶在路上的车辆中,公车与私车比例是4比1,公车数量虽比私车少,但动态占有道路资源80%,成为交通拥堵的主因。公车霸占道路资源大头,这绝非“市场经济”所能解决的。
资源的优化配置,是市场经济的核心。在经济社会发展带来的诸多问题中,“资源”问题将越来越紧迫,影响越来越广大。今后的时代,将是一个资源管理、配置的时代。资源稀缺,需要制度之解。有形的物质资源配置权,应该回归市场;无形的非物质资源配置权,应该回归民主。而无论对物质资源还是非物质资源的配置权,都需要有效的监督,特别是民主监督。在杜绝资源利己化配置的监督中,要想重点防止对无形资源的“无限制造”,就要铲除无形资源非法配置的土壤,就要斩断配置过程中那无形的“金链”。如果城管执法对象成不了城管执法者的创收资源,那么,在城管领域的争战和战争势必都会大大减少。
徐迅雷