稳打稳扎的同义词:太平洋世纪是谁的?(望海楼)
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阮宗泽
《 人民日报海外版 》( 2011年12月19日 第 01 版)
上月,美国国务卿希拉里·克林顿在美国《外交政策》杂志上撰文,紧跟着又在美国东西方中心发表讲话,宣称太平洋世纪是美国的世纪。她说,美国外交正处于一个转折点。随着伊拉克战争走向结束、亚太地区逐渐成为21世纪全球战略与经济重心,也将成为美国外交战略的重心。未来十年,美国外交的最重要的任务,就是在亚太地区增大投入,特别要强化美日韩三国安保同盟关系;参与亚太地区多国间协调事务;扩大美在该地区的贸易和投资;建立广泛和稳定的军事存在;在亚太地区建设一个更成熟的安全和经济架构,以增进稳定和繁荣,美国将在整个世纪继续发挥领导作用。
美国不仅这样说,也在这样做。美国利用其主办亚太经合组织(APEC)第19次领导人非正式会议、奥巴马总统第一次出席东亚峰会之机,掀起了一股亚太旋风,成为美国“重返”亚太战略的最佳注脚。
奥巴马上任后自诩为“太平洋总统”,美国是亚太地区的“常驻国家”,到这次明确宣称21世纪是“美国的太平洋世纪”,之所以出现这一变化,主要是因为亚太地区是世界经济最具活力的地区,这在后危机时代,世界经济复苏乏力、不确定因素增多的背景下,显得格外耀眼,美国急需分享亚太地区经济增长的红利。美国前10位的贸易伙伴中,大部分在亚太地区。很难想象,离开亚太地区,美国能实现其雄心勃勃的“出口倍增”计划。
另一重要因素在于,亚太地区的机制建设方兴未艾,美国试图利用其相对优势,塑造和构筑对其有利的制度安排。美国不仅继续加强其传统的安全架构的建设,还高调主导“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)的谈判,声称要打造更高水平的“下一代”自贸区。TPP本是由新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起的小多边自由贸易协定,由于成员国数量甚少,在全球贸易中所占份额不大,并不为人所知。但自2009年美国宣布加入该协定之后,TPP就不再是以前的TPP了。在美国的大力游说下,日本宣布加入TPP谈判,而此前拖延多年的美韩自由贸易协定在美国国会得以通过,这不仅有助于弥补美国在亚太地区的经济短板,也使美国在该地区的经贸战略部署更具进攻性。
实际上,当前亚太新一轮的机制建设再一次处于十字路口,中美两国在其中将扮演何种角色尤为关键,它将决定今后的亚太,是分裂的亚太还是完整统一的亚太。
需要指出的是,美国版的亚太设想并没有完全跳出冷战思维的窠臼。希拉里·克林顿说,美国试图参照二战建立跨大西洋体系的模板打造新的太平洋体系。谁都知道,大西洋体系带给欧洲的是分裂,历史会不会重演?当然,希拉里·克林顿也表示,美国加强对亚太地区的投入,同样要“深化与包括中国在内的新兴国家的关系”。这说明,美国也意识到一意孤行恐怕得不偿失,它不得不考虑并适应亚太地区今非昔比的新格局。总的看,美国的新太平洋战略必将受到多重内外制约,前景如何尚属未定。
对此,中国应当提出中国版亚太方案,那就是建设基于互利共赢的开放、包容、完整的亚太;而太平洋世纪属于太平洋沿岸各国,将是其应有之义。
(作者为中国国际问题研究所研究员)
《 人民日报海外版 》( 2011年12月19日 第 01 版)
上月,美国国务卿希拉里·克林顿在美国《外交政策》杂志上撰文,紧跟着又在美国东西方中心发表讲话,宣称太平洋世纪是美国的世纪。她说,美国外交正处于一个转折点。随着伊拉克战争走向结束、亚太地区逐渐成为21世纪全球战略与经济重心,也将成为美国外交战略的重心。未来十年,美国外交的最重要的任务,就是在亚太地区增大投入,特别要强化美日韩三国安保同盟关系;参与亚太地区多国间协调事务;扩大美在该地区的贸易和投资;建立广泛和稳定的军事存在;在亚太地区建设一个更成熟的安全和经济架构,以增进稳定和繁荣,美国将在整个世纪继续发挥领导作用。
美国不仅这样说,也在这样做。美国利用其主办亚太经合组织(APEC)第19次领导人非正式会议、奥巴马总统第一次出席东亚峰会之机,掀起了一股亚太旋风,成为美国“重返”亚太战略的最佳注脚。
奥巴马上任后自诩为“太平洋总统”,美国是亚太地区的“常驻国家”,到这次明确宣称21世纪是“美国的太平洋世纪”,之所以出现这一变化,主要是因为亚太地区是世界经济最具活力的地区,这在后危机时代,世界经济复苏乏力、不确定因素增多的背景下,显得格外耀眼,美国急需分享亚太地区经济增长的红利。美国前10位的贸易伙伴中,大部分在亚太地区。很难想象,离开亚太地区,美国能实现其雄心勃勃的“出口倍增”计划。
另一重要因素在于,亚太地区的机制建设方兴未艾,美国试图利用其相对优势,塑造和构筑对其有利的制度安排。美国不仅继续加强其传统的安全架构的建设,还高调主导“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)的谈判,声称要打造更高水平的“下一代”自贸区。TPP本是由新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起的小多边自由贸易协定,由于成员国数量甚少,在全球贸易中所占份额不大,并不为人所知。但自2009年美国宣布加入该协定之后,TPP就不再是以前的TPP了。在美国的大力游说下,日本宣布加入TPP谈判,而此前拖延多年的美韩自由贸易协定在美国国会得以通过,这不仅有助于弥补美国在亚太地区的经济短板,也使美国在该地区的经贸战略部署更具进攻性。
实际上,当前亚太新一轮的机制建设再一次处于十字路口,中美两国在其中将扮演何种角色尤为关键,它将决定今后的亚太,是分裂的亚太还是完整统一的亚太。
需要指出的是,美国版的亚太设想并没有完全跳出冷战思维的窠臼。希拉里·克林顿说,美国试图参照二战建立跨大西洋体系的模板打造新的太平洋体系。谁都知道,大西洋体系带给欧洲的是分裂,历史会不会重演?当然,希拉里·克林顿也表示,美国加强对亚太地区的投入,同样要“深化与包括中国在内的新兴国家的关系”。这说明,美国也意识到一意孤行恐怕得不偿失,它不得不考虑并适应亚太地区今非昔比的新格局。总的看,美国的新太平洋战略必将受到多重内外制约,前景如何尚属未定。
对此,中国应当提出中国版亚太方案,那就是建设基于互利共赢的开放、包容、完整的亚太;而太平洋世纪属于太平洋沿岸各国,将是其应有之义。
(作者为中国国际问题研究所研究员)
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