维克特利奥特曼图片:三亚大型活动的回顾、总结和建议

《三亚大型活动的回顾、总结和建议》三亚市委重大活动赛事调研组　　　　

借助大型节庆活动提升城市的知名度和影响力，打造和树立城市品牌形象，拉动区域经济和社会发展，已经成为国内许多大、中、小城市，特别是旅游城市的普遍共识。我市在这方面可以说走在许多城市的前列，取得了很大成效。

三亚作为一个新兴的旅游城市，目前正处在起步发展和高速成长的关键时期，同时还面临着国内其他旅游热点城市，乃至东南亚一些自然、气候条件与我们相类似的旅游目的地的巨大竞争压力，也迫切需要扩大知名度，以得到人们不断的关注，从而吸引游客。我市近几年的实践证明，举办有影响力和震撼力的大型节庆活动是实现这一目标的捷径。同时大家也认识到，如果我们城市的影响减弱或形象不再鲜明，导致缺乏吸引力和人气，旅游和相关产业无疑将遇到困难，因此三亚的进一步发展也离不开大型节庆活动的支撑和拉动。　　

今年是“十一五”的开局之年，作为推进现代化、国际化旅游城市建设的重大举措，市委将举办大型节庆活动与农村发展、重点项目建设并列为今年我市的三项重点工作，并将“办好国际性重大节庆活动，搞好市场化运作”作为了本次综合调研活动的重要专题。而我们在经过几年举办大型节庆活动的探索和积累后，如今也确实到了需要进行系统总结和提升的阶段，从而对今后的工作提供借鉴和指导。因此，进行有关大型节庆活动的调研是十分及时和必要的。

我们在接受任务后予以了高度重视，在张琦组长，林葆玉、林国明、李柏青副组长的领导和亲自参与下，由市旅游产业发展局牵头，在市政府办、市委宣传部、市文体局、市广电局、市统计局、市外事办、市外宣办、市国际旅游会展公司和其他有关单位给予了积极支持配合。　　　　

我们先后召开了三次专门工作会议，组建起工作机构，确定了“如何搞好有震撼力的国际性活动与赛事，以及大型活动选择、策划、组织的新思路和新举措”的调研重点，通过座谈会、抽样调查问卷、收集资料、媒体评价、走出去请进来、纵向与横向对比等多种形式，广泛、深入、细致、充分、有针对性地征求意见、交流研讨、听取建议，以求得出较为客观和有价值的结论和建议，为今后市领导决策提供充分的参考依据。最后，我们本着“准确把握，深度分析、客观真实”的原则，总结经验，汲取教训，得出结论，提出建议，撰写出了调研报告。

第一部分国内外大型节庆活动的理论和实践　　　　

我市近年来举办的大型节庆活动可谓种类繁多，所以有必要先从理论上明确一下“大型节庆活动”的概念，以使大家对其有一个清晰明确的了解。　　　　

从概念上来看，节庆是“节日庆典”的简称，其形式包括各种传统节日以及各种创新节日。在国外的“事件及事件旅游”的研究中，常把节日和特殊事件合在一起作为一个整体来进行探讨。国内有学者将其简译为“节事”，同时也有专家把各种节日界定为“狭义的节庆”，而把各种节事界定为“广义的节庆”。　　　　

广义的节庆活动包括非常广泛的内容，国外知名学者将它们划分为八个大类：

（1）文化庆典，包括节日、狂欢节、宗教事件、大型展演、历史纪念活动；　　　　

（2）文艺娱乐事件，包括音乐会、其他表演、文艺展览、授奖仪式；　　　　

（3）商贸及会展，包括展览会/展销会、博览会、会议、广告促销、募捐/筹资活动；

（4）体育赛事，包括职业比赛、业余竞赛；　　　　

（5）教育科学事件，包括研讨会/专题学术会议/学术讨论会、学术大会、教科发布会；

（6）休闲事件，包括趣味游戏和体育、娱乐事件；　　　　

（7）政治/政府事件，包括就职典礼、授职/授勋仪式、贵宾观礼、群众集会；　　　　

（8）私人事件，包括个人庆典、周年纪念、家庭假日、宗教礼拜、社交事件、舞会节庆，同学亲友联欢会等。　　　　

国外的一些城市节庆活动举办历史较长，周期持续稳定，富有传统特色，获得了极高的知名度，比如法国嘎纳的电影节、巴西里约热内卢的狂欢节、西班牙潘普洛纳的奔牛节、德国慕尼黑的啤酒节、奥地利维也纳新年音乐会等。这些节庆活动已经发展得十分成熟，成为城市象征品牌和旅游文化产品，这种产业化发展道路是我们要学习借鉴的。

在我国，各种节日庆祝和庆典活动早已有之，然而有目的地去宣传城市和推进旅游的大型节庆活动，真正发展不过仅有一、二十年的历史。国内各地举办的较为知名的大型节庆活动中，传统的如广州出口商品交易会等，新兴的包括有大连服装节、哈尔滨冰雪节、潍坊风筝节、珠海国际航空展等。多数城市由于缺乏传统的节庆活动，纷纷申办各种国际性和全国性的节庆活动，如昆明举办世界园艺博览会，其他城市引入各种选美赛事、电影节等。同时，一些机构也逐渐推出了面向各个城市的新型活动产品，比较知名的如中央电视台“同一首歌”等。当然在通常情况下，这也是双方互有需求，通俗地讲就是地方图名，机构图利。　　　　

从目前各地对节庆活动的筛选、策划、组织和运作方面来看，总体上应该说普遍还处于探索和培育过程中，但是有一些具有优势条件的城市，包括我们三亚已经认识到，大型节庆活动同样也是地方的重要旅游资源，开始有意识、有目的、有计划地推进大型节庆活动的品牌化和产业化。

第二部分三亚近年大型节庆活动的概况
　　我市举办大型节庆活动的开端，严格地说是在1996年。这年1月1日，“中国度假休闲游”旅游年开幕式在新落成的亚龙湾中心广场隆重举行，拉开了我市发展国际性热带滨海度假休闲旅游的序幕。这也是我市第一次出于推进旅游发展为目的所举办的大型活动，可以说三亚大型节庆活动与旅游发展是同时起步的。　　　　

据统计，自那时起至今的十年间，我市已经举办了70余项次大型活动，其中影响较大的有：新千年海上日出全球直播、首届世界太极拳健康大会、世界小姐总决赛、中国最佳魅力城市参评、南山海上观音圣像开光大典、金鸡百花电影节和刚刚举行的黎苗“三月三”节等。从活动规模、档次和影响角度来讲，这些大型活动经历了由小到大、逐步提高、由区域到全国到国际的发展历程。　　　　

从我们工作的实际需要出发，我们对以上各项大型节庆活动进行了两种分类。从举办单位的角度可以分为三种类型：第一类为市政府挂名主办，相关企业承办，如婚庆节、长寿节；第二类为市政府主办，交由有关部门和单位牵头承办，如世界小姐总决赛、新丝路大赛、铁人三项赛；第三类为市政府和有关机构共同主办，全省和中央有关部门支持配合，如欢乐节、电影节等。由于活动的规模一类比一类大，需调动的人力、物力和财力也一类比一类大，涉及部门和单位的数量也就越多，级别也越高。　　　　

从活动运作角度可以分为两种类型：一类是由市政府及有关部门和单位，从人财物方面大部分包下来组织运作，如第53届世界小姐总决赛和第14届中国金鸡百花电影节；另一类是由相关专业主办机构组织活动本身的运作，我市不参与太多细节，仅提供后勤保障和服务支持，如后两届世界小姐大赛、国际帆船赛。相比之下，前者我市承担的资金量、工作量和组织运作难度相对要大得多。　　

　　第三部分三亚近年大型节庆活动的作用和效益　　　　

从调研中反馈上来的意见看，几乎所有部门、单位和人士对我市近年通过举办大型节庆活动，实现快速大幅度提升城市知名度和影响力的做法都予以了充分的肯定，称三亚具有开放和超前意识，有魄力和水准。根据国内外专家学者提出的大型节庆活动评价体系，结合我市近年举办大型节庆活动的实践经验，并综合调研中的观点和意见，我市近年大型节庆活动主要产生了以下几方面的巨大效益。

　   第一，这些大型节庆活动的举办，在国内外引起了广泛的关注，其中一些甚至产生了巨大的轰动和震撼效应，在短时间内大幅度提升了我市的知名度、美誉度和影响力，树立了城市品牌形象。同国内诸如西安、苏州、杭州、桂林、黄山等老牌旅游城市相比，三亚在短短十多年间一跃成为国内的热点旅游目的地，除了先天自然资源的保证，可以说在很大程度上得益于密度高、影响广、有震撼力的节庆活动。　　　　

第二，这些大型节庆活动的举办，作为有效的城市整体包装和促销手段，推动了我市旅游产业的转型增效和协调发展。三亚并非一个单一产品的旅游目的地，游客很难讲只为某个景区、某个酒店、某个娱乐项目决定来三亚。而通过这些大型节庆活动，把三亚整体面貌向国内外推介展示，吸引了游客，聚集了人气，不仅促进了旅游业的发展，也拉动了相关行业，各景区、酒店、房地产公司受益匪浅，体会尤为深刻。同几年前相比，我市旅游产业转型增效明显，国际国内大酒店管理集团纷纷进入三亚，游客结构得到进一步优化，特别是散客比例增大、会展客人增加、境外游客增加。

第三，这些大型节庆活动有力地拉动了区域经济持续、健康、快速发展。“十五”期间，我市通过成功举办三届世界小姐总决赛、第14届金鸡百花电影节暨中国电影百年庆典、新丝路模特大赛、海南岛欢乐节等活动，旅游经济总量和收入大幅提高，有力地拉动了地方经济发展。全市旅游接待人数从2000年的206万人次增加到2005年的407万人次，平均每年增长14.6%；旅游总收入从2000年的19.8亿元增加到2005年的51.3亿元，平均每年增长20.9%；全市国民生产总值（GDP）从2000年的36.2亿元增加到2005年的74.2亿元，平均每年递增12.5%；全市地方财政收入从2000年的2.5亿元增加到2005年的7.3亿元，平均每年增长23.4%；人均GDP从2000年的7732元增加到2005年的14558元，平均每年增长10.6%，这些数据很能说明问题。　　　　

第四，这些大型节庆活动，作为加快旅游业和城市整体发展的催化剂，拉动了我市基础设施建设，成为加快城市化进程的动力。近年为配合各项重大国际性节庆活动的举办，我市多次出台综合整治方案，加快了城市基础配套设施的建设，市容市貌的改善，促进了环境保护与改善，增加了城市功能设施，提升了居民的市民意识和素质，城市面貌日新月异，大步向国际化热带滨海旅游度假城市的目标迈进。　　　　

第五，通过举办各项大型节庆活动，增强了各部门和单位，特别是广大旅游企业的整体意识、参与精神、合作理念和凝聚力，极大地激发了方方面面推进三亚发展的热情和积极性，共同出力，共同受益，对我市今后的建设发展事业增强了信心，积累了后劲，充满了希望。

在此，我们不妨将2003年的第53届世界小姐总决赛作为一个典型案例加以分析。我市经过近两年的不懈努力，终于争取到第53届世界小姐总决赛在我市举行。这也是我国第一次举办国际选美赛事，可以说是突破了一个政策禁区，引起了国内外社会各界的广泛关注，轰动一时。这次活动通过全球直播和媒体大幅报道，扩大了三亚的影响和知名度，树立了“美丽、时尚”的城市形象，配套修建了我市第一个大型活动场馆美丽之冠文化会展中心，推进了“两河三岸”改造工程，使市容市貌焕然一新，增强了全市干部和群众的自豪感以及部门和单位的参与意识，同时带来了直接和间接的经济收入，也为我市举办大型国际性节庆活动积累了经验和确立了模式，取得了可观的综合效益，实现了“由量变到质变”的重大突破，堪称是一个经典的成功案例，事后还吸引了一些兄弟城市前来取经。

　   第四部分三亚近年大型节庆活动的运作经验　　　　

通过近几年大型节庆活动的策划、组织和运作的实践，综合调研中各方面的观点，我们可以总结和提炼出以下六个层面的成功经验。　　

第一，从组织层面讲，市委、市人大、市政府、市政协四套班子领导对于举办大型节庆活动认识统一，信心坚定，高度重视，确定了“文化铺垫，活动支撑，品牌牵引，媒体放大，项目推进”的城市品牌发展战略，尤其是各项重点活动都有主要市领导亲自挂帅，全市各有关部门全力支持配合，充分调动了行政和社会资源，这是活动顺利成功举办至关重要的前提条件。

第二，从运作层面讲，通过几年的探索和积累，我们已经初步形成了“政府主导，市场运作，企业参与”的办节模式，提出了“科学决策，规范管理，方案周密，精心组织，责任明确，分工协作，注重细节、应变及时”的工作要求，培养和锻炼出了一只相对专业化的队伍，保证了各项活动的顺利圆满筹办。在此应特别指出，通过几年的运作，我市许多企业认识到节庆活动的商业品牌价值，为商业运作提供了空间，它们多年来在财力、物力和人力方面为全市做出了巨大的贡献，同时也获得了满意的商业回报。　　　　

第三，从策划层面讲，我们已经初步确立了大型节庆活动“高起点、高标准、高档次”的指导思想，和寻求“主题明确、内容丰富、形式创新、规模宏大、亮点突出、参与广泛”的基本原则，以保证相关活动能够达到预定的目标。

第四，从宣传层面讲，我们确立了“小现场、大媒体，做精品、保圆满”的理念，通过加大宣传推广投入，加强与媒体的紧密合作等举措，充分利用平面、电视和网络媒体将活动和三亚推向全国和世界，通过媒体的放大作用，实现了举办大型节庆活动的最终目的。\

第五，从接待层面讲，我们本着“以人为本，彰显个性，整合资源，节俭高效”等方针和原则，给予方方面面的领导、嘉宾和参与人员以应有的礼遇，热情周到的服务，以到达提升三亚美誉度和取得公关效果的目的。　　　　

第六，从安全层面讲，总结概括出了“活动过程讲细节，活动结果保安全”的实践经验，反复强调在安全保卫、现场秩序、交通疏导、公共治安、安全生产、消防救护、食品卫生、应急处理等方面不能出现任何疏漏和事故，将确保安全作为衡量活动成功与否的一项硬指标，避免出现负面影响。

　  第五部分三亚举办大型节庆活动的有利和不利条件　　　　

三亚是我国唯一的热带滨海旅游度假城市，良好的区位和气候条件，得天独厚的海洋和热带景观资源，旅游和会议接待的软硬件设施日益完善，服务质量的不断提高，落地签证和免签证旅游特殊政策，以及独特的人文特色，构成了我市举办大型节庆活动的诸多有利条件。这些突出优势，能够满足诸如选美、海上运动、会议、艺术、影视、婚庆、体育、健康、热带植物展等多种类型节庆活动的要求，因此许多活动机构纷纷都青睐于三亚。　　　　

但同时，由于三亚是一个新兴的城市，也受到一些不利条件的制约，比如经济总量较小，财力有限，人力资源相对不足，适于举办大型活动的场地较少，特别是还缺乏举办体育赛事的场馆，因此每次举办大型节庆活动都会遇到一定的难度。另外，从国家政策角度讲，有明文规定政府机构等不能在全国12个风景名胜点召开会议，三亚也包括在其中，这对我市会展活动的开展有较大的影响。这些不利因素，有些是有待我们自身去改善，有些需要则积极变通和争取优惠政策。

第六部分三亚近年大型节庆活动中存在的不足
　　我市近年大力举办节庆活动也是一个探索的过程，虽然已经取得巨大成功，积累了许多有益的经验，但其中也存在一些不足和需要改进的方面。在调研中，大家从不同的视角出发，各抒己见，指出了一些问题，所有意见并不一定完全正确，但至少也为我们今后工作提供了思考和改进的切入点，在此总结归纳如下。　　　　

近年的大型节庆活动，往往是多头操作，参与部门较多，缺乏明确的统筹管理；市领导亲自参与处理许多具体事务性工作，分散了对其他事务的精力；举办大型活动的组织机构临时性强，无法做到持续和稳定，不利于向专业化发展；活动类型比较多，缺乏选择性，特别是拿来主义的活动较多，缺乏地方活动品牌；有些活动是当年做当年了事，难以取得长期持续的效益；有些活动过于侧重整体和长远效益，活动本身难以直接吸引游客和实现经济效益；有些活动计划性不强，有时甚至超出了我市当时的正常承受能力，突击、临时、紧急任务较重，给一些部门造成很大压力；活动运作的市场化程度还较低，使许多企业压力较大，同时对企业的回报没有得到完全落实等。这些观点和意见需要我们在今后的工作中加以思考，并采取积极科学的态度加以改进与提高。

第七部分有关建议及需要市委、市政府考虑解决的问题　　　　

在调研中，大家也对今后如何搞好大型节庆活动进行了广泛深入的思索，提出了一系列良好的建议，现概括如下十条，我们也提请了市委、市政府领导根据轻重缓急加以考虑、明确和协调解决。现在就与大家交流一下。　　　　

第一，尽快组建一个专门的常设大型节庆活动管理机构，加强对大型节庆活动的统筹管理，建立稳定的长效机制。我市以往筹办大型节庆活动，多是从各部门和单位抽调人员组成临时性的组委会。因此，我市应迅速探讨成立一个专门的常设大型节庆活动管理机构，从组织机构上保证人员的稳定性，有计划地安排大型活动，合理使用专项财政资金，保持与赞助商和合作方的联系，加强与媒体的联络，以及加强理论探讨和人员培训，进而形成我市一种顺畅、有效的大型节庆活动筹办机制。

第二，加强对大型节庆活动的科学评估筛选，挑选有震撼力、能产生巨大效益的高端活动，使有限资源发挥最大效益。随着三亚知名度的提升，希望与三亚合作举办大型活动的机构逐渐增多，我们应该开始有意识、有目的地对节庆活动进行评估筛选，提高进入门坎，确定政府的参与程度，使资源的效益实现最大化。在选择标准上，结合三亚城市定位和预期目标，通过科学论证评估，挑选那些有新意、有影响、有震撼力、能强化城市形象和带动旅游经济的高端活动，与城市基础设施建设、文化底蕴积累和城市品牌推广相结合。同时，对项目业主方的资格和能力也要进行综合考察评估，相应地建立大型活动项目的预警和危机处理机制，一旦出现意外情况，政府要及时有效地采取必要措施，甚至加以接管，避免给三亚带来负面影响。　　　　

第三，将大型节庆活动交由专业机构承办，实现政企合理分工，提高运作效率和专业化水平。从近年我市举办大型节庆活动的经验和教训看，大型节庆活动运作应走专业化的道路，即由专业机构来承办，政府则负责立项审批和后勤及安全保障。这样将产生两方面的益处，一方面政府职能部门可以从举办活动具体过程中解脱出来，把精力投入到职能工作中去；另一方面，专业机构将有助于提高大型活动的组织效率，进行商业运作，保证型活动筹办顺畅成功。

第四，对大型节庆活动实行分类管理，突出重点。与上一点相应，我市在对活动进行选择的同时，应实现分类管理，分门别类区别对待。建议将节庆活动主要分为三类：一是有重大国内国际影响，有利于带动相关产业发展，具有地方品牌可持续举办的重点大型活动，政府需全力支持，包括投入资金和人力物力举办的活动；二是通过政策扶持的有创意、有市场的健康活动，由政府批准但不投入经费，鼓励企业根据市场需求自行策划、组织和筹办，通过商业化运作解决经费；三是审批限制的影响力不大，重复举办的活动，政府限制审批或者不批准举办。

　   第五，尽快规划建设能满足举办大型体育、演艺和会展活动需要的场馆设施，委派专业机构经营。三亚目前酒店的会议场所虽然众多，但最大的宴会厅面积只有1300平方米，特别是没有大型体育和会展场馆，无法满足举办大型体育、演艺和会展活动的需要。为此建议在市区和亚龙湾各兴建一个场馆，市区侧重于大型演艺活动和体育赛事，亚龙湾侧重于大型会议。场馆建成后交由专业机构经营，争取更多有影响力和震撼力的大型活动在我市举行。

　　第六，在财政预算中划拨专项经费，扶持重点大型活动，为其顺利筹办和实现目标提供基本的保障。既然举办大型活动对推广我市城市形象，拉动旅游及相关产业发展，促进城市建设具有重大的意义和作用，因此政府应该重点扶持一些重大的活动，并在每年的财政预算中，根据本年度大型活动申报计划和可能出现的情况，做出专项经费安排，以保障重点扶持的大型活动。相关预算费用主要分为赛事合作承办费和赛事服务保障费用，前者是作为合作条件需要支付给对方的，后者是为活动举办提供服务保障的费用。

第七，今后应注重培育长期、持久和本地的活动品牌。比如，争取一些选美、电影、艺术类节庆活动永久性留在三亚举办，继续培育狂欢节等已取得良好社会效果和影响的活动，刚刚举办的黎苗“三月三”节就是一个发展本地活动品牌的很好尝试。最终的目标是使活动效应长期稳定保持，将大型节庆活动作为我市的旅游吸引物，成为旅游产品体系的有机组成部分，推进大型节庆活动的产业化。　　　

第八，在未来一段时期内，依然要坚持“政府主导，市场运作，企业参与”的成功经验和道路。从目前我市的实际情况出发，举办大型活动还要实行政府主导，就是要进行科学决策，把握方向，协调各方面的关系，全面调配资源，以保证活动的档次品位，维护三亚的声誉。同时要注重培育活动品牌和活动产品，积极从政策和利益两方面鼓励社会和企业的参与，加强政企合作，促进政企双赢。

第九，继续积极探索和加强市场化运作的努力。鉴于我市经济总量仍然较小，大企业少，市场资源有限，在短期内形成纯粹的市场化运作机制还存在很大难度，这也是国内各地举办大型活动遇到的普遍问题。在这种情况下，我们需要从现实出发量力而为，在以下几个角度着手努力：多选择那些市场化程度高、本身就带有赞助商的专业赛事；尝试举办便于控制成本、具有稳定收入来源的演艺类等活动；不能只依靠我市范围的少量企业，应借助专业公关和赛事机构，把视野面向全省、全国甚至国际范围；有意识鼓励慢慢向政府主导，企业主办的方向演进；市财政依然要提供必要的启动资金，以创造条件和营造平台，但不能大包大揽。总的来说，在目前和未来一段时间，我们不能期望大型节庆活动本身就能产生直接经济效益，而应着眼于降低成本，减少我市的负担和资金压力，做到花小钱办大事。　　　　

第十，活动举办的时间分布上要更趋合理平衡，加强计划性。三亚旅游淡旺季明显，因此在活动的时间安排上，要淡旺季兼顾，并尽可能安排在淡季，以便于企业参与，同时也发挥起拉动市场的作用。另外，也应将欢乐节等活动的举办日期固定下来，避免随意性，以便于对外宣传推广。

第八部分今年三亚大型节庆活动的展望　　　　

今年作为“十一五”规划的开局之年，我市计划本着“文化铺垫，活动支撑，品牌牵引，媒体放大，项目推进”的城市品牌发展战略,将举办18项大型节庆活动，积极打造“美丽、时尚、魅力”三亚。这些活动特别包括首次在我市举办的世界第一大力士冠军赛、“快乐中国”超级震撼跨年演唱会、世界先生总决赛等，不仅将使今年的三亚更加有声有色，同时也将成为我们继续探索、丰富、提升和总结举办大型节庆活动的经验，进一步实践注意力经济，推进节庆活动产业化的良好平台，我们也应在已有成绩的基础上，在举办好常规化活动的同时，将关注重点放在扩大眼界、创新突破、有震撼力和促进活动产业化上来，从而进一步发挥大型活动在推进我市旅游、文化、经济和社会各方面综合发展上的作用。

三亚市举办第三场调研成果汇报会

2006-04-17 16:17:39

人民网海南视窗讯（记者马宗贵报道）：

4月13日上午，我市在中级人民法院会议厅举办第三场调研成果汇报会。市委第三、第六课题调研组分别汇报调研成果。　

市委副书记谢和军主持汇报会并讲话。谢和军指出，旅游业是我市的重要支柱产业，继续举办大型节庆活动和重要赛事活动，对促进我市经济发展起到很大的促进作用。加强党的建设，切实解决党建工作中存在的突出问题，促进党组织凝聚力和战斗力的加强，不断提高党的执政能力和执政水平，从而更好地推动我市经济建设、社会发展和其它各项工作。　

第三课题调研组的调研报告题为《三亚大型活动的回顾、总结和建议》。报告回顾了我市举办国内外大型节庆活动的实践经验，介绍了我市举办大型节庆活动的概况、作用和效益、运作经验，指出了我市举办大型节庆活动的有利条件和不利条件、存在的不足等。　

如何继续办好有震撼力的国际性活动和赛事，报告提出十大措施：一是加强对大型节庆活动的统筹管理，建立长效机制；二是政府划拨专项经费扶持重点大型活动；三是尽快规划建设大型节庆活动场馆，委派专业机构经营；四是将大型节庆活动交给专业机构承办，提高运作效率和专业化水平；五是加强对大型节庆活动的评估和筛选，让有限资源发挥最大效益；六是对大型节庆活动实行分类管理，突出重点；七是在未来一段时期内，依然要坚持“政府主导、市场运作、企业参与”的成功经验；八是继续积极探索和加强市场化运作的努力；九是应注重培育长期、持久和本地的活动品牌；十是加强计划性，让活动举办的时间分布上要更趋合理。报告强调，要将关注重点放在扩大眼界、创新突破、有震撼力和促进活动产业化上来，从而进一步推进我市旅游、文化、经济和社会各方面的综合发展。   

第六课题调研组的调研报告题为《切实解决我市党建工作中存在的突出问题，不断提高党的执政能力和执政水平》。报告对我市党的建设现状作了综合评价，指出我市党建工作存在的问题和原因，并提出加强我市党建工作的对策和措施。　　　　

就如何做好我市党建工作，报告提出三点要求：第一，要加强我市机关党建工作。建设学习型机关，搞好机关效能建设，简化审批手续，提高工作效率，增强党员干部的服务意识，坚决贯彻民主集中制原则，大力改变文风会风，切实加强党风廉政建设。第二，要加强农村和城市社区党组织建设。提高农村社区基层党员干部整体素质，为建设社会主义新农村提供坚强有力的组织保障；加大农村基层党建工作投入，解决农村基层党建工作经费困难问题；多措并举发展农村经济。第三，要加强企业基层党组织建设。要发挥企业党组织政治核心作用，加快国有企业改制步伐，维护社会稳定；扩大非公企业党组织覆盖面，扩大党组织和党员在非公企业中的影响力。