帝王音是什么:美国驻华大使骆家辉在《财经》年会2012演讲(实录)

　　【《财经》年会专报】美国驻华大使骆家辉12月15日出席了“《财经》年会2012：预测与战略”，并发表了主旨演讲，以下为演讲实录：

　　主持人杨锐：我是中央电视台的杨锐。今天我非常地荣幸受到《财经》杂志的邀请，来主持骆家辉大使的演讲。我想我之所以得到这样的特权，是因为以下的原因：以我的工作经验来说，我曾经采访过骆家辉大使，当时他还是华盛顿州的州长。同时我也在当他担任美国商务部长的时候，我主持过一场他参加的会议，所以我跟他之间的联系也是比较密切。

　　另外一点他来到中国，在我们中国的微博上带来了很大的振动，他其实是我们中国微博上的一个明星，他把这些史蒂夫·乔布斯或者是比尔盖茨都比下去了。他非常低调，他来到中国的时候非常地低调；女士们、先生们，他来到中国是一个非常关键的时刻，当时中美关系是被人们已普遍一致地认为是最重要的双边关系之一，而这样一种关系却是非常复杂的。

　　我知道骆家辉大使是非常好的父亲，非常好的丈夫，我也相信他是非常好的大使。下面以热烈的掌声欢迎骆家辉大使，他将有20分钟发言时间，我们有10分钟提问，然后大家如果要提问题的话，请写在一张纸上，把这张纸给我们的工作人员。

　　骆家辉：杨锐非常感谢你的介绍，我感到非常高兴。我做州长和做商务部长的时候，你作为采访我的人，我跟你的合作非常愉快。另外我感谢《财经》杂志总编王波明先生，感谢您对我的邀请，我也要感谢秦晓先生，博源基金会的董事长。《财经》年会是非常重要的平台，让中外人士能够分享他们对于中国未来的看法。实际上现在中国的未来是一个特别热门的话题，我们知道，中美关系的未来也是世界上双边关系中最重要的关系之一。

　　我们可以看未来中美关系将会怎么发展，以及中国在未来世界经济当中，将占有怎样的一席之地，其实这个问题就是中国经济会怎么样去转变。因为就是在15年之前，中国的经济成功还不是很确定，中国是怎么能够发展这么快的？为什么这样一种增长这样出现了？为什么是过去的30年--从1979年开始，为什么不是30年之前？为什么不是从49年开始？回答这些问题，第一个答案可能就是说中国的繁荣是因为，她释放了人们的创造力、才智，而中国经济发展是有一个史无前例的，经济上文化上对世界开放，所带来的。

　　中国的这种爆发性增长先发生在中国沿海地区，现在在内陆地区扩展，这使得几亿人脱离贫困，同时使得几亿人成为中产阶级，中国所做工作是史无前例经济的转换。而中国的公民，中国政府的领袖，他们有有理由对他们的成就表示自豪。

　　美国人非常明确地欢迎中国这样一个转变，美国仍然承诺来建立一个积极全面跟中国的合作关系。就像奥巴马政府在最近欧佩克会议上在夏威夷对胡锦涛主席所承诺那样，美国欢迎一个繁荣发展的中国在世界上扮演更重要的角色。因为这与中国人来说这是好事情，对于亚太区的人来说是好事，对于美国人来说是好事，同时对于全球经济来说也是一件好事。

　　美国对于中国的继续经济增长有一份责任的，中国对于美国快速增长和恢复也是有责任的。美国经济越强劲，中国人民就业机会就越多；中国人民越富裕，美国人也会有更多工作。中国最近的历史说明中国的开放，中国只要是开放--在邓小平1979年所领导下的改革，之后中国在01年加入WTO--在这个过程当中中国经济变得更加公平，更加开放，更加接受国际竞争，中国这些改革（还）没有完成，但是趋势很明确。中国越开放，就越从规则为基础的国际贸易当中获益，这种规则是二战后建立的，同时中国也承认自己在之前的30年当中所依赖这样一种增长方式，就是低成本向世界出口，以及对于重工业，重制造业的投资，这种方式在今后30年当中是不能再持续了。

　　温家宝总理也说中国太依赖于低成本的出口--我引用他的话--他说这是不可持续的，不平衡的，不协调的，不稳定的。所以，我们现在需要变化，我们看到在中国“十二五”规划当中也提出要增加内需，要降低能源消耗，降低碳强度，同时要扩大服务业，同时要培养一些新兴的工业。但在目标和现实的措施当中，还存在一些差距。

　　正是这种差距，使中国现在的商业环境，容易导致一些外国政府领导和商业领袖的一些困难，那么现在对于改善中美关系经济合作一个较大障碍就是，中国在一些领域还是缺乏开放性，透明性。这种开放性的缺乏如果继续下去，对中国公司创新也会受到影响，中国人的机会会很少，而中国经济增长也会放缓。所以，这种结果是中国和美国都无法承担的。

　　同时，作为世界上最大的经济体之一，中国还需要承担一些国际义务，同时要帮助去建立这样一个以规则为基础的国际贸易体系。因此在美国，我们在过去的几年当中对于更加密集的、中国政府的较多干预感到比较忧虑。在美国，我们希望中国成功，所以我想强调几个领域，这些领域如果中国能够更加开放，会使得中国经济更加繁荣和有活力。

　　中国也强调了在“十二五”规划当中他们要扩大服务业，会更多关注服务业的开放以及竞争。中国有些措施具有限制性，即限制国外的企业参与。在外国参与中国金融服务行业，中国限制是最严格的。开放中国金融服务行业领域，将会促进中国自己目标实现，就是创新和经济的转换，经济的转变。同时，也可以给那些小企业提供更多的机会。

　　那么，这里我举一个例子--保险。据大多数市场观察者说，外国的保险公司，在专业知识，产品和质量方面都远远领先于中国的公司，但是对于中国市场来说，外国的公司却受到一些限制。所以，它们只能通过跟中国建立一种合资公司的方式，来进入中国市场。一个非常茁壮，强大的中国保险市场可以使得中国人民的储蓄不会浪费，可以保护他们自己的生命财产和健康，这一点其实也是中国“十二五”规划的重要目标。我刚才只是提到保险，还有很多其他金融服务行业，在中国确实也需要更加公平竞争的机会。这样才可以给工作的公民提供更加高附加值的服务，包括金融管理，证券，信用卡，还有网上付款等等。

　　一个开放、平等、竞争的环境将会推动行业标准提高，同时也会使得中国金融系统变得更加多元，更加稳定。很多这样的领域，其实都是有很多活动是中国公司在做，但是如果有外国公司参与，他并不会影响到中国公司活动，因为中国公司已经有很好的基础。

　　另外还有其他方面中国也需要继续特别关注。比如中国现在对于知识产权保护还远远不足，使外国公司感到非常困难，也使中国公司感到非常艰难，因为无法竞争。尽管中国已经取得一些进展，但是因为知识产权侵权，外国公司在制药，生物科技，先进制造，娱乐行业仍然还会损失几十亿美。比如说像软件，在美国，每有1美元的硬件销售就有约88美分的软件销售。但在中国，每有1美元的硬件销售只有8美分的软件销售。根据美国商业软件联盟发布的信息，这种差异在很大程度上可以用这样的事实来解释，即中国近80%的电脑上使用的软件是盗版的。

　　软件公司表示，在越南正版软件销售获得的利润，比在中国整个销售利润要高，而中国的经济体量是越南的五倍，知识产权不仅困扰着外国公司，也困扰着中国公司。我听到很多中国公司也跟我们讲，他们花了很多时间和精力，金钱去开发技术和软件，却几乎被那些盗版公司挤出了市场。对于每一个外国公司来说，他们要求有更强大知识产权保护，那么会有更多数量的中国公司要求做到这一点。更好的知识产权保护，对于保护中国的作者和音乐家很有帮助，对于保护中国公司的投资与研发，同时对于帮助中国达到创造一个更加繁荣和创新的经济体，也是非常重要的。

　　第二十二届中美商贸联委会会议上周在成都结束，会上就提到要做知识产权的保护。王岐山副总理来亲自领衔，有一个政府所主导的知识产权保护倡议，我们非常支持中国政府在这方面的承诺。

　　另外我再举几个例子来谈谈美国如何促进跟中国之间的贸易，我也要澄清一些错误的概念，我们愿意为增进中美之间的具体关系做出我们的努力。

　　首先，美国正在努力改革出口管制。我们在积极寻找一些出口的机会。中国向美国列出了自己所需的141项进口项目，美国方面也讲到，其中46种技术愿意出口，其中有些甚至不需要颁发任何执照。事实上我们需要中国提供更多的细节，以清楚这些项目是否或在什么条件下能向中国出口。实际上那46种出口技术，我们打算让美国公司到中国来介绍这些项目，我们希望举办这样的会议能够带来一些促进的作用。除了高技术的贸易之外，我们也欢迎中国公司进一步到美国投资。

　　目前，美国有500万人口被外资公司所雇佣，包括日本，德国，印度，巴西的公司，我们欢迎更多的中国公司也到美国来进行投资，没有哪个行业会拒绝中国的投资。2005-2010年之间中国在外国的直接投资增长，在美国是最快的；中国在美国的直接投资在2008-2010年增加了400%，但是很多中国公司还是不了解他们如何在美国运作，如何进行运作。奥巴马总统最近提到“选择美国”这样一个倡议，就是为了赢得更多外资对美国的投资，为了减少官僚主义的限制，促进外国投资。

　　我知道大家可能对签证的问题也是非常关注，中国经济增长过程当中，也有越来越多中国国民愿意去美国旅游，要么进行商务旅游，要么是去进行考察，这也是能够给我们带来双赢的局面。我们知道去美国旅游，也能给美国带来一定的就业机会，这方面我们有很多进展。从2008年我们的签证申请量增长一倍，昨天我们刚刚庆祝了今年100万的签证申请量，这是从中国这边申请的，其中是90万都给予批准；而且等待时间在所有领事馆都是不足一周，这个时间在未来几个月还会进一步减少。

　　那么，作为大使我要说，一年四季都会开放我们的大门来发放签证。 2013年我们在广州的领事馆会建成，上海领事馆也会有所改进，这都是为了促进签证的过程，而且在北京也增加我们的签证列表。坦诚地说，我们考虑通过为中国的国民签发5年的签证来改善签证发放及简化加速签证流程。我们愿意这么做，无论是商务、旅游、还是学习目的，我们都愿意对中国公民发放5年签证。

　　我们愿意郑重向中国政府做这个承诺，如果中国政府对美国也能采取同样的措施，我们正在等待中国政府做出这么一个决定。大家都很欢迎这样一个话题，美国在尽自己的力量来开放贸易的大门，实现贸易的公平，来使我们商业投资环境尽可能地友好。我们要尽可能地释放中美关系的潜力，我们也希望中国积极回应，来促成这一种潜力的实现。

　　对于我们来说，美国正在改变自己高技术的出口限制，来满足中国的需求。所有这些工作都需要双方去尽更多的努力。中国的近代史表明当中国开放的时候，中国人民就能够实现一切，中国开放更大就会带来更大的繁荣，更大的稳定，这对中国能带来好处，这也能为美国带来好处，为全世界带来好处。而且，这种前景是我们所欢迎的。只有我们通过携手前进，才能解决我们两者之间的问题，不光这些，我们也能够应对全世界的挑战，谢谢。

　　主持人杨锐：谢谢大使先生。骆家辉来中国上任正逢关键时期。最近欧佩克亚太经合会议刚刚结束，奥巴马提出跨太平洋合作伙伴框架，引起很多争议。明年又是美国大选年，奥巴马将在华盛顿跟他的竞争对手进行竞争。中美之间也有很多关键问题，包括贸易、投资、知识产权，我相信现场观众有很多问题，多数问题已经递给工作人员；我会选择其中两个问题。骆家辉只回答两个问题。

　　第一个问题：骆家辉大使，如您所说，美国没有什么行业是禁止中国直接投资的。但是在美国的投资排位来说，目前中国的投资只是占第十位。很多中国投资者觉得，投资程序在美国是非常令人有挫败感的，比如说，国家安全往往会被作为一种借口，你怎么解决他们这种担忧呢？

　　骆家辉：我非常欢迎这样的批评，我知道现在有很多误解。中海油有一个收购没有通过，但是中海油在美国还有其他的很多项目，还有中航集团两年购买美国航空工业公司。所有这些统计数字说明了，对于中国这些投资来说，我们的限制非常少。在过去三年里，可能有上万件的在美收购案、并购案，这些公司是来自全世界各地的。但是其中只有300件外国直接投资的决策，由美国政府来进行审查。三年只有300件事是需要美国政府审查，在这300件里边只有不足4%涉及中国公司。我们来做一道数学题，也就是说这些成千上万件的案例当中，只有不足12个交易案、并购案是由美国审查的，绝大多数多数都通过了审查。

　　因此，我觉得要想在美国进行成功的直接投资，对中国公司来说，就是要找到创业顾问公司、律师所、会计所、公关公司提供建议，建立起正确的战略方案，来了解直接投资如何实现。

　　我给大家一个建议。一个做“绿地投资”的全新项目，就不会引起州政府的审查，这方面对中国公司有很多机会。在美国做钢铁，有加拿大、澳大利亚公司来开采，采矿，有德国公司建立我们制造业设施，还有巴西公司在进行他们的运作，我们也有中国公司购买了他们的钢铁企业，由中国企业运作。我们欢迎更多中国针对美国的投资。

　　主持人杨锐：最后一个问题。骆家辉大使，几天以前中国人民币兑美元兑换价值降到最低。人民币至今已经不再绑定跟美元之间的汇率。人民币升值会使得我们的购买力增加，但是会影响我们出口。但是怎么样去解决我们的贸易失衡的问题，或者是促进美国对中国的出口？有人说对高技术出口美国政府有限制，你能不能这方面解释一下？

　　骆家辉：美国政府的立场不光是美国政府的立场，还有其他国家对中国人民币币值的问题都是有共同立场，就是人民币币值市场化。我们的财长最近也谈过这方面的话题，如何解决我们的贸易不平衡？我快速讲讲来自美国的出口问题，甚至所谓的出口限制。首先我们相信美国行业开放得更广泛，能够促进我们对中国的出口，这包括产品跟服务的出口。

　　美国出口越多，他们的生产就越多，就能为美国提供更多的就业机会。同时他们所能提供的产品和服务为中国人民带来很大福祉，提高中国人民的生活质量，无论是药品、食品还是环境服务方面的产品，包括高科技的产品。开放更多中国的行业是关键，这是我刚才提到的。我们要帮助中国政府实现这方面的目标，尤其是在中国新的十二五规划里，这会给我们带来一个双赢的局面。

　　另外我要谈谈我们的出口限制。我们现在做的努力，我从做美国商务部长就说，要改革我们出口的限制，这还在进行当中，过程非常复杂。我们以前国会所控制不能卖给中国的东西，现在已经转给商务部，而通过商务部能获得出口许可。

　　我刚才讲了，中国政府向美国提出了141件进口项目，我们认为这141项当中有些不需要政府审查或者执照。我们已经准备好把这些出口给中国了，我们已经展示了很好的合作的态度，打算让美国公司到中国来介绍这些项目。我们希望中国政府帮助我们促成这样的会议，帮助我们进行这样一个销售。

　　另外其他一些东西，我们知道我们需要有更多中国方给我们提供一些信息，究竟中国想购买什么样的技术以及一些具体的细节。我们希望能够看到底这个产品能不能够出口给中国，出口有什么样的条件，或者这个技术在中国是用作什么，我们才可以得到许可。

　　主持人杨锐：非常感谢大使先生，感谢您抽出时间，感谢你的精彩演讲。刚才是《财经》年会一场特别的演讲，谢谢。

　　主持人：非常感谢杨锐先生给我们进行的主持，下面欢迎另外一位重量级嘉宾给我们做的主旨演讲。