中财网the cup的意思:深入开展调查研究 提高决策参考能力
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深入开展调查研究 提高决策参考能力 中共江苏省响水县委办 孙建 2011年07月20日14:39 来源：人民网-理论频道 深入开展调查研究 提高决策参考能力--中国共产党新闻
围绕党委中心工作深入开展调查研究，为党委领导科学决策提供重要的参考，为区域经济社会全面协调可持续发展提供强有力的智力支撑，是提高决策参考能力的重要手段。调查研究是一项开拓性、创造性的工作，是个工作路线和工作方法的问题，也是干部工作水平和成熟程度的重要标志，是成事之基、谋事之道。
一、调查研究要坚持五项基本原则
一是坚持解放思想、实事求是的原则。以解放思想为先导，以马克思主义中国化的科学理论武装头脑。深入实际，深入基层，了解真实的情况，敢于对事实负责，敢于坚持真理。二是坚持继承与创新相统一的原则。对长期以来形成的、在新形势下仍适用的原则、经验和办法，要继承并发扬光大；对新情况、新问题，要着力研究，拿出新的对策和办法。三是坚持围绕中心、突出重点的原则，这一点必须充分体现到调查研究中去。四是注重调研成果转化应用的原则。这是调查研究工作的出发点和落脚点，要使调研成果成为科学决策、创新思路、拓展举措、完善机制、推动工作的依据，下大力气抓好调研成果的综合开发利用。五是坚持定性分析和定量分析相结合的原则。马克思主义哲学认为，任何事物都具有质的方面和量的方面，都是质和量的统一体；事物量的规定性受质的规定性的制约，但质的飞跃是量的渐变的结果；对事物质与量的分析，能够达到对事物的全面把握。
二、调查研究要坚持“四个结合”方法
做好新时期调研工作，必须拓宽思维、创新办法，努力做到“四个结合”。
一是调研工作要立足参谋助手，强调与领导决策相结合。调查研究必须要与领导决策结合起来，与社会热点难点问题结合起来，增强研究的针对性、实效性。首先，要增强大局意识。围绕服务经济建设和改革发展稳定大局，选择带有全局性的重大问题，站在更高的层面上增强调研工作的主动性、预见性，及时领会上级领导的工作意图，准确把握上级领导的思想脉搏，始终保持鲜活的思想、前瞻的思维、创新的思路，参在点子上，谋在关键处。其次，要增强重点意识。要紧扣党委中心任务和工作重点，围绕重大政策战略决策以及经济社会问题，提出调研课题并组织有关力量深入开展调查研究，为领导出好主意、出大主意。其次，要紧跟社会关注热点，不仅关注近期的现实问题，也要对某些重大问题的发展趋势进行预测性研究、超前思考、提出对策、把握主动。再次，要紧抓实际工作亮点，善于捕捉新的“调研点”和“醒目点”。善于发现和抓住新典型、新经验的实质，把具有发展活力的新生事物挖掘出来加以总结和推广，以点带面，推动全局。再次，要增强超前意识。调研时要主动适应经济和社会发展新形势的需要和党委工作的新要求，对党委的中心工作要见微知著，及早了解情况、推出对策建议。要做到知之在先、思之在先、谋之在先。把握发展趋势、看准发展动态，提出新思路、新见解。第四，要增强精品意识。要怀着高度负责的态度，力求每一个调研成果都是精品力作。真正静下心来、沉下身子，深入基层、深入群众、深入一线，掌握丰富而真实的第一手材料。要使上级的方针政策与本地实际得到很好的结合，把问题研究得深一些、透一些，反复思考推敲，形成言之有物、言之有据、有深度分量的调研成果，使参考意见具有前瞻性、预见性、创造性，为领导科学决策提供确凿依据，能够真正指导实践、推动工作。
二是调研工作要立足扩大影响，强调与宣传工作相结合。首先，调研的视野要广。要围绕经济建设中心搞大调研，确立大思路，做大文章，微观的和宏观的、局部的和全局的、目前的和长远的、本地的和外地的问题都要研究，要全方位、多层次发掘各类典型，及时调研，形成经验，向外推出。其次，调研的参与面要广。对重大的、涉及面较广的课题，可以与宣传等部门组成联合调研组；对招商引资、项目建设等问题的调研，可以邀请经济主管部门的同志参加；对一些专业性较强课题的调研，可请专业部门的同志共同参加。三是调研的宣传面要广。宣传的形式要活。在深入调研，充分掌握情况的基础上，将第一手资料形成调研成果进行宣传。要通过各种新闻媒介面向全省、面向全国宣传推介本地改革发展的好经验、好做法，不断提高本地知名度和影响力。
三是调研工作要立足总体推进，强调与信息工作相结合。信息中可以发掘好的调研课题。一些零散的、原始的信息中，往往可以提炼出有价值的调研课题进行深层挖掘。因此，调研工作者要发挥好参谋作用，就必须重视调研与信息的结合，切实抓好信息工作。要眼睛向内，加强与系统内信息工作人员的沟通，及时了解相关信息；眼睛向外，通过走出去学习、从新闻媒介获取等途径知晓信息；眼睛向上，注意了解上层动态以及身边领导的言论观点；眼睛向下，全面掌握基层的基本情况和主要矛盾。要注意对来自各个层次、各个方面的有关信息进行分类积累，综合分析，从中找出重点课题，经过去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里地深入剖析和改造制作，形成有价值的理性认识。
四是调研工作要立足推动落实，强调与督查工作相结合。要努力多出调研成果，出好的调研成果，将有份量、有价值的调研成果转化为党委、政府的重大决策，融入重要的工作部署当中。要强化对这些决策和部署落实情况的督促检查，搞好决策实施过程中的调研，为再决策、再实施创造条件，推动工作的落实。搞好决策实施过程中的督查调研，要发现典型，宣传典型，用典型去推动全局；要善于发现问题，敢于触及、回答决策实施过程中遇到的突出问题，为决策落实推波助澜。
三、调研成果转化要坚持七种形式
形成调查成果的转化因调查报告的非公文性质和较长的篇幅，它的直接指导作用比较弱，而要发挥指导作用，需要经过转化，这种转化大体有以下形式：一是直接形成决策文件。在调查研究的基础上，依据调查报告对情况的了解、问题的分析及所提出的建议，以决议、决定、通知、指示等形式下发，指导有关问题的解决；二是批转下属单位研究参考。一级组织的领导，对重要的调查报告，加按语、发通知，以指导性文件发下去，对下属产生一定的约束力，可以使调查报告的内容落到实处，对工作起到直接的推动作用。三是领导批示、表明态度。单位负责同志，对下属的调查报告中反映的情况、提出的建议，表明态度，提出意见，加以推荐，利用领导人的权威，促进转化。四是讲话。把调查研究的成果，纳入领导对相关业务工作的批示性讲话、发言之中，也是转化的重要形式。五是建议案。这是政协参政议政的主要形式。就某一议题经过调查研究，政协常委会讨论通过，形成建议案，提交政府参考，效果往往较好。六是形成信息、动态，供决策者参考。把调查报告提供的信息、情况、建议，加以摘编、浓缩，运用同领导沟通的有效载体(信息、简报、组工通讯等)反映给上级领导，会起到较好作用。七是公开发表。用原文，或改写文章，见诸报刊，扩大社会影响，起到宣传、教育作用。
围绕党委中心工作深入开展调查研究，为党委领导科学决策提供重要的参考，为区域经济社会全面协调可持续发展提供强有力的智力支撑，是提高决策参考能力的重要手段。调查研究是一项开拓性、创造性的工作，是个工作路线和工作方法的问题，也是干部工作水平和成熟程度的重要标志，是成事之基、谋事之道。
一、调查研究要坚持五项基本原则
一是坚持解放思想、实事求是的原则。以解放思想为先导，以马克思主义中国化的科学理论武装头脑。深入实际，深入基层，了解真实的情况，敢于对事实负责，敢于坚持真理。二是坚持继承与创新相统一的原则。对长期以来形成的、在新形势下仍适用的原则、经验和办法，要继承并发扬光大；对新情况、新问题，要着力研究，拿出新的对策和办法。三是坚持围绕中心、突出重点的原则，这一点必须充分体现到调查研究中去。四是注重调研成果转化应用的原则。这是调查研究工作的出发点和落脚点，要使调研成果成为科学决策、创新思路、拓展举措、完善机制、推动工作的依据，下大力气抓好调研成果的综合开发利用。五是坚持定性分析和定量分析相结合的原则。马克思主义哲学认为，任何事物都具有质的方面和量的方面，都是质和量的统一体；事物量的规定性受质的规定性的制约，但质的飞跃是量的渐变的结果；对事物质与量的分析，能够达到对事物的全面把握。
二、调查研究要坚持“四个结合”方法
做好新时期调研工作，必须拓宽思维、创新办法，努力做到“四个结合”。
一是调研工作要立足参谋助手，强调与领导决策相结合。调查研究必须要与领导决策结合起来，与社会热点难点问题结合起来，增强研究的针对性、实效性。首先，要增强大局意识。围绕服务经济建设和改革发展稳定大局，选择带有全局性的重大问题，站在更高的层面上增强调研工作的主动性、预见性，及时领会上级领导的工作意图，准确把握上级领导的思想脉搏，始终保持鲜活的思想、前瞻的思维、创新的思路，参在点子上，谋在关键处。其次，要增强重点意识。要紧扣党委中心任务和工作重点，围绕重大政策战略决策以及经济社会问题，提出调研课题并组织有关力量深入开展调查研究，为领导出好主意、出大主意。其次，要紧跟社会关注热点，不仅关注近期的现实问题，也要对某些重大问题的发展趋势进行预测性研究、超前思考、提出对策、把握主动。再次，要紧抓实际工作亮点，善于捕捉新的“调研点”和“醒目点”。善于发现和抓住新典型、新经验的实质，把具有发展活力的新生事物挖掘出来加以总结和推广，以点带面，推动全局。再次，要增强超前意识。调研时要主动适应经济和社会发展新形势的需要和党委工作的新要求，对党委的中心工作要见微知著，及早了解情况、推出对策建议。要做到知之在先、思之在先、谋之在先。把握发展趋势、看准发展动态，提出新思路、新见解。第四，要增强精品意识。要怀着高度负责的态度，力求每一个调研成果都是精品力作。真正静下心来、沉下身子，深入基层、深入群众、深入一线，掌握丰富而真实的第一手材料。要使上级的方针政策与本地实际得到很好的结合，把问题研究得深一些、透一些，反复思考推敲，形成言之有物、言之有据、有深度分量的调研成果，使参考意见具有前瞻性、预见性、创造性，为领导科学决策提供确凿依据，能够真正指导实践、推动工作。
二是调研工作要立足扩大影响，强调与宣传工作相结合。首先，调研的视野要广。要围绕经济建设中心搞大调研，确立大思路，做大文章，微观的和宏观的、局部的和全局的、目前的和长远的、本地的和外地的问题都要研究，要全方位、多层次发掘各类典型，及时调研，形成经验，向外推出。其次，调研的参与面要广。对重大的、涉及面较广的课题，可以与宣传等部门组成联合调研组；对招商引资、项目建设等问题的调研，可以邀请经济主管部门的同志参加；对一些专业性较强课题的调研，可请专业部门的同志共同参加。三是调研的宣传面要广。宣传的形式要活。在深入调研，充分掌握情况的基础上，将第一手资料形成调研成果进行宣传。要通过各种新闻媒介面向全省、面向全国宣传推介本地改革发展的好经验、好做法，不断提高本地知名度和影响力。
三是调研工作要立足总体推进，强调与信息工作相结合。信息中可以发掘好的调研课题。一些零散的、原始的信息中，往往可以提炼出有价值的调研课题进行深层挖掘。因此，调研工作者要发挥好参谋作用，就必须重视调研与信息的结合，切实抓好信息工作。要眼睛向内，加强与系统内信息工作人员的沟通，及时了解相关信息；眼睛向外，通过走出去学习、从新闻媒介获取等途径知晓信息；眼睛向上，注意了解上层动态以及身边领导的言论观点；眼睛向下，全面掌握基层的基本情况和主要矛盾。要注意对来自各个层次、各个方面的有关信息进行分类积累，综合分析，从中找出重点课题，经过去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里地深入剖析和改造制作，形成有价值的理性认识。
四是调研工作要立足推动落实，强调与督查工作相结合。要努力多出调研成果，出好的调研成果，将有份量、有价值的调研成果转化为党委、政府的重大决策，融入重要的工作部署当中。要强化对这些决策和部署落实情况的督促检查，搞好决策实施过程中的调研，为再决策、再实施创造条件，推动工作的落实。搞好决策实施过程中的督查调研，要发现典型，宣传典型，用典型去推动全局；要善于发现问题，敢于触及、回答决策实施过程中遇到的突出问题，为决策落实推波助澜。
三、调研成果转化要坚持七种形式
形成调查成果的转化因调查报告的非公文性质和较长的篇幅，它的直接指导作用比较弱，而要发挥指导作用，需要经过转化，这种转化大体有以下形式：一是直接形成决策文件。在调查研究的基础上，依据调查报告对情况的了解、问题的分析及所提出的建议，以决议、决定、通知、指示等形式下发，指导有关问题的解决；二是批转下属单位研究参考。一级组织的领导，对重要的调查报告，加按语、发通知，以指导性文件发下去，对下属产生一定的约束力，可以使调查报告的内容落到实处，对工作起到直接的推动作用。三是领导批示、表明态度。单位负责同志，对下属的调查报告中反映的情况、提出的建议，表明态度，提出意见，加以推荐，利用领导人的权威，促进转化。四是讲话。把调查研究的成果，纳入领导对相关业务工作的批示性讲话、发言之中，也是转化的重要形式。五是建议案。这是政协参政议政的主要形式。就某一议题经过调查研究，政协常委会讨论通过，形成建议案，提交政府参考，效果往往较好。六是形成信息、动态，供决策者参考。把调查报告提供的信息、情况、建议，加以摘编、浓缩，运用同领导沟通的有效载体(信息、简报、组工通讯等)反映给上级领导，会起到较好作用。七是公开发表。用原文，或改写文章，见诸报刊，扩大社会影响，起到宣传、教育作用。