歌词查找歌名:浅谈山区农村党员违纪违法案件特点和查办对策

发布时间：2007-01-17
纪检工作如何为山区经济发展，建设社会主义新农村，构建和谐社会保驾护航是当前纪检工作的重要课题，综合2002年以来我县查办的违纪违法案件，分析农村党员干部违纪违法案件的特点，找出查办对策，加快案件的查结，在办案过程中发挥查办案件的治本功能，从源头铲除滋生腐败的土壤和条件，具有积极的现实意义。
2002年至2006年5月我委共立案113宗117人，结案99宗103人，结案率87.61%。
主要特点
我国现阶段还处于社会主义的初级阶段，经济建设正处于腾飞时期，在经济建设过程中，有许多的管理、监督机制和我们党员领导干部的政治素质、职业道德还没有及早地跟上迅速发展的经济建设步伐，所以在新形势下，我们纪检监察对违纪违法案件的查处工作还相当的艰巨，任务还相当繁重，每个纪检监察干部还面临着严峻的考验。通过几年的案件查处工作看，违纪人员的智商高，手段隐蔽、狡猾等，令到查处工作困难重重，高效信息时代为攻守同盟创造了有利条件，为查案工作制造了极大的障碍。从几年来所查的案件中所涉的违纪违法问题的有以下几点主要特点：
（一）、经济类案件仍然是查办的重点和难点
2002年至2006年，县纪委共查处经济案54宗57人，占总案件42.3%，所涉及人员有镇党委书记、村委支部书记、镇企业办主任、教办主任、民政、国土等党员干部。原某某单位民政员从2001年至2005年，利用手中的权力采取虚报、冒领、不发、少发等多种手段，侵吞救济款及民政事务费8万多元，救济对象长期领取不到救济金向镇纪委书记哭诉时才被发觉，说明镇政府对救济财物没有建立一套行之有效的管理监督制度，任由民政员一手操作，民政部门对下拨的救济财物只认名册，跟踪不到位，使其屡屡作案得手而不被发现。查处经济案之难不仅是作案者有一官半职，社会知识广、智商高，加上作案隐蔽性好，最重要是他们都有一定关系网，盘根错节，查办时都会受到很大的阻力。如查处原国税局罗某某等人集体贪污私分案件，涉及人多、面广、线长、违纪金额大，在查处过程中遇到了很大的阻力和困难。
（二）、生产安全责任追究案件和参与赌博活动的案件有上升的趋势
随着山区的经济的发展，到镇、村办企业的人增多，特别是近年来到我县开发小矿山的增多，增大了生产安全管理的难度，其中一部分老板大搞创收而不顾员工的生命安危，而分管生产安全的乡镇领导也不够重视，责任心不强，没有经常深入矿山检查生产安全设施，查找安全问题，认为安全事故难于避免，防不胜防，只好听天由命。据统计，2002年至2006年5月发案9宗，比2002年前4年上升了9宗。
山区的赌博活动主要是受外围地下私彩的影响，在一段时期内，很多群众受到地下私彩赔率高的诱惑，在“人无横财不富，马无夜草不肥”的残旧思想驱动下，参与地下六合彩的赌博活动，农村有些党员干部对地下六合彩危害性认识不足，萌发了一夜暴富的侥幸心理也参与地下六合彩赌博活动。黎埠镇五个村干部参与地下六合彩赌博活动，使整个村的工作不能正常运转，在群众中造成极坏的影响。
（三）、违反计划生育政策的案件有下降的趋势
随着改革开放的深入，经济的发展，计划生育政策的完善和落实，社会保障制度和社会福利的不断完善，“多子多福”“不孝有三，无后为大”等传统生育观念逐渐被淡化，计划外生育逐年减少，这是一个可喜的现象。
查处对策
中央在“十一五”时期提出建设社会主义新农村，政策上对农村实行倾斜，农村的经济必然会有较快的发展。但是，我国的社会主义市场经济仍未完善，改革正处在一个关键的时期，经济腐败仍存在经济建设的各个方面，而行政权力介入经济活动，运用权力干预经济活动，正是谋取私利，滋生经济腐败的温床，更是导致腐败的重要源头。因此，查处经济案件仍然是今后农村查处案件工作的重点和难点。为构建和谐社会，达到查办案件的目标和效果，总结近几年来我县查案的经验和做法，提出以下几方面的对策。
（一）、建立高效的农村查办案件机制
1、建立常委查办案件责任制是查办案件的重要措施。为了更有效地开展案件查办工作，县纪委制定了常委分片包干，责任到人制度，发现案件一查到底。2、落实查办案件责任制是查办案件的主要方法。办案中要做到定领导、定人员、定时间，认真细致制订案件的查处策略和步骤，抓住“快、准、狠”三字方针查办违纪违法案件，提高查办案件效率。3、制订和落实办案激励机制是查办案件的有利条件，为有效地调动办案人员的积极性和主动性。特别是在查办复杂的经济大要案时，给予适当的物质奖励也不失为有效的手段。4、领导重视是查办案件的关键。县纪委在人力、物力和财力等方面尽量向案件检查上倾斜，为案件查办工作提供足够资源保证。通过这种以制度落实，责任到人，措施得力的方法，有效促进了全县办案的效率和办案质量。
（二）、创新方法，提高乡镇纪委查办案件水平。一贯以来县纪委大力支持乡镇纪委工作，县委副书记、纪委书记冯记省同志多次在各种工作会议上强调各级党委、政府一定要支持纪委办案工作，乡镇纪委干部必须克服重乡镇中心工作、轻职能业务工作思想，增强责任感和事业心，要善于挤时间、争时间开展查办工作，一旦发现大要案，县纪委立即派员与他们一起分析研究案情、制定查处方案，既是传授办案经验，又是把持办案质量，尽量处理好案件查办工作与中心工作的关系。现在大部分乡镇党委、政府已把纪委查案工作纳入总规划；二是加强镇纪委人员业务培训，提高查办案件的水平。首先是县纪委不定期借助各种会议穿插举办纪检监察办案人员业务培训班，其次是不断输送办案人员到省、市纪委进行业务培训，提高办案人员的理论和业务水平，把属于镇纪委职权范围内的案件查办好，同时协助县纪委查办大要案；三是采取抽上来送出去的办法培养锻炼乡镇办案人员，几年来县纪委充分利用查办大案要案的机会，不断交替地把乡镇办案人员抽调上来协助查办案件，基本做到办一个案，培养一批办案人员佳话，以此提高办案人员的业务水平和适应能力。
（三）加强协作，提高查办案件的效率。纪检、司法和监督机关同样肩负起反腐败斗争的重要职责，站在反腐斗争的前沿；把扫除腐败、静化社会作为己任。几年来多次联合办案的实践证明：联合办案能够充分发挥各自优势，扬长避短，从而达到了快速高效严惩腐败的目的，超出了1+1=2的数字概念。与县检察院联合办案解决了复杂疑难案件线索查找的难题，2002以年来与县检察院共同查办了4宗大要案；清除了腐败分子4人；与审计部门联合办案，借助审计效能查清了县供销社等12个单位设置“账外账”“小金库”违纪金额350万元，挽回经济损失1000万元；与执法监察部门联合办案，创出了“快、准、狠”突破案件的方法，解决了“线长、面广”的难题，起到快刀斩乱麻的作用。比如中小学乱收费，国土征用等问题，通过执法监察介入，大大缩小了侦查范围。
（四）、创新思维，发挥查办案件的治本功能
查办案件是治标不治本的工作，县纪委在查办案件实践中不断创新，不断学习和吸收别人好的做法与经验，在查办案件的过程中，统筹兼顾，做到“查处一案，治理一线，教育一片”。2005年县纪委查处大莨镇政府民政员邱某贪污巨额救济财物被判刑一案作为反面典型在全县开展警示教育，做到警钟长鸣，切实将监督关口前移，以增强监督的实效性。2004年县纪委查处欧某等14人党员干部参与“六合彩”赌博受到党纪政纪严肃处理一案，通报全县各级党组织，以提高广大党员干部对“六合彩”危害性的认识，为此中共阳山县纪委重新制定了“关于严肃查处党员和干部参与赌博的规定”，公布了举报电话和奖励措施，有效地揭制了“六合彩”赌博的蔓延。200 3年查处了太平镇牛鼻村支部书记贪污2万多元问题也进行了深层次的案例分析，对该村财务管理混乱问题进行整改，并向镇政府提出的“村账镇管”的整改建议，得到了镇党委和政府接纳和支持，这项工作于2005年已在全县全面推行应用，杜绝了财务管理工作的漏洞，达到了标本兼治的目的。
新时期基层纪检监察干部任道重远，应努力提高自身的政治素质和理论水平，增强办案人员的综合素质，结合新时期的违纪违法案件的新特点，深入缜密地研究策划办案方案，获取关键证据、突破案件，不断创新办案方法和手段，为构建和谐的社会主义新农村新型农村保驾护航
中共阳山县纪委
陈卫江  邹秀云