变态杀人狂电影排行:真的一定需要校车吗？

凤凰网评论专栏作家 俞天任
2011年11月29日 10:17   

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作者：俞天任

核心提示：各地政府在发布撤校并校的行政命令之前，起码应该把并校撤校的理由向居民们通报，得到居民的谅解。在万不得已真的需要撤校并校的时候地方政府也有责任向居民提供供孩子们上学的交通工具，而不是仅仅在出事之前放任不管，出事之后简单地宣布禁止使用校车。

11月16日，甘肃省庆阳市正宁县发生幼儿园校车特大事故，一辆居然挤进了64人的原本定员只有9人的小巴校车在与一辆载重卡车迎面相撞之后，发生了二十余名儿童死亡的大惨剧。这件惨剧很自然地牵动着全国人民的心，“校车”这个关键词立即成了大家关注的对象，有人拿美国的校车和中国的校车相比的，也有人找出了中国政府向某个并不很穷的欧洲国家赠送校车的新闻来追问为什么中国没有那么多的校车。而各地地方政府在出事之后就干脆禁止校车，让家长和学生无所适从。

笔者有一个疑问：中国真的需要那么多校车吗？

笔者在日本，日本除了私立幼儿园有自备校车的之外，公立中小学是没有校车的，因为一个学区内的学校肯定在儿童步行能够上学的距离之内，没有使用校车的必要。美国之所以校车较多应该是一来美国地广人稀的地方较多，二来美国社会治安秩序太坏，但中国的国情和美国不一样，中国大部分地区的人口分布状态和日本相像，比较稠密拥挤，除了极少数边远地区之外，似乎并没有什么一定要借助校车的理由。

据说是因为计划生育或者是外出进城打工造成了农村地区人口剧减，因此要撤校并校，这样就造成了学生上学距离过远，因此校车是必不可少的，似乎这个理由很有力。

但仔细想一下这个理由也不是那么充足。“局部人口剧减”这句话太空泛了，对于某个具体的学区来说，到底减少了多少？原来多少人，现在多少人，将来有可能多少人，到底有没有这几个数据？“这所学校”现在每年花费多少经费？这个地区的预算到底有多少？都用到哪儿去了？为什么就不能维持这所学校，而要和其他学校合并？如果这些理由没有被认可过，凭什么就并校呢？并校撤校这么大的事情是不是向居民说明过，得到了居民的谅解呢？

日本的教育行政统归一个叫“教育委员会”的行政委员会管辖，但这个“教育委员会”却不是一个衙门机构，而是一个由地方行政首长在得到地方议会同意后任命的五名左右的委员所组成的，法律规定其中一定要有一名学生家长，然后再在这几名教育委员中用互选的方法决定出一名“教育长”，这就是这个地区教育的领导机构。地区有关教育文化体育的所有事项都归这个教育委员会管理。这个教育委员会既不属于地方政府也不属于地方议会，是一个完全独立的机构，地方行政首长在任命了这些教育委员之后也无法在任期内撤销任命，所以教育委员会在通过决定时没有必要考虑地方行政首长的意向。而且在这个委员会下面存在实际办事的事务局，而这个事务局是地方政府的一部分，因此是常设的机构，这样的机制使得教育委员会除了专注于教育文体问题之外，无法代表某个特定的利益团体。因为中小学教育是义务教育，所有费用都是国家在买单，不让某个特定的利益集团插手教育以谋取利益是十分重要的。

人口出生率的底下以及城市化的进行造成农村地区人口减少在日本也不是一件什么稀罕事，学校规模越来越小，学校数量越来越少已经成了一个趋势，但是就是在这种趋势下，规模只有十几个人的学校只要在预算能够周转的前提下还是能生存下来，因为无论如何学生和家长的利益应该首先得到考虑。前不久笔者在冈山县的濑户内海就亲眼看到过一个只有13户人家的名叫“松岛”的小岛，岛上有一个学校，总共有三名学生，两名小学生，一名中学生。离学校最远的学生到学校要花三分钟，人数不多，无法开展体育运动，“不敢说这是全日本最小的学校，但是肯定是全日本学习条件最好的学校，因为孩子们不学习可就真的是无事可干”，笔者坐的船的船老大有点幽默又有点无可奈何地说。

如果认为存在的就一定是应该的话，肯定会陷入有关校车强度，超载之类的讨论，实际上这个校车本身真的是一定需要吗？在需要校车之前各级政府到底做了一些什么工作？他们制定的教育规划是不是出了问题？当然甚至这个“教育规划”是不是制定过都很值得打个问号。

笔者认为各地政府在发布撤校并校的行政命令之前，起码应该把并校撤校的理由向居民们通报，得到居民的谅解。在万不得已真的需要撤校并校的时候地方政府也有责任向居民提供供孩子们上学的交通工具，而不是仅仅在出事之前放任不管，出事之后简单地宣布禁止使用校车。