囧能之雷霆警花在线:锦州市家庭健康促进计划项目

指导手册
锦州市人口和计划生育委员会
前言
2006年12月，中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）提出了在实现了人口再生产类型的转变之后，人口计生工作的主要任务将转向稳定低生育水平，提高出生人口素质。《决定》要求人口计生系统要利用网络优势，面向健康、亚健康人群，履行宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训等职能，开展计划生育、生殖健康及家庭保健等服务。
根据这一要求，2007年，辽宁省人口计生委启动了家庭健康促进计划，紧紧围绕《决定》精神，提出了以家庭及其成员为对象，通过提供生殖健康、优生优育等方面的宣传教育、信息咨询、技术服务等，满足群众需求，提高居民健康水平，促进人的全面发展的工作思路。一年来，根据省人口计生委的要求，我市通过理论研究与基层实践的有机结合，在家庭健康促进计划活动中取得了一定的成效。但是，由于家庭健康促进计划是一项全新的工作，一些基层人口计生干部还不能准确把握工作的核心内容。因此，市人口计生委参照省人口计生委的要求，编辑了本手册，用于指导工作。
由于我们对家庭健康促进计划这一工作的研究也不够深入，难免有各种各样的错误，诚恳地希望大家提出宝贵意见，以便在全市推进家庭健康促进计划中加以改进。
目录
项目背景
项目概念
项目目标
项目在整体工作中的定位
项目的设计理念
项目框架
项目工作内容
项目载体
项目管理
项目机构
项目要求
项目分工
项目服务人员
省级示范市标准
省级示范站标准
省级示范社区（村）标准
县（市、区）家庭健康指导站
社区（村）家庭健康指导室
县（市、区）家庭健康指导站技术人员服务内容及服务方式
社区（村）家庭健康指导员服务内容及服务方式
项目第一周期宣传主题
主题标语口号
外地经验借鉴
1、举全系统之力，进一步打造惠家惠民品牌工程
2、实施家庭健康促进计划，构建新型人口计生公共服务体系
3、因地制宜，突出特色，努力开创新时期农村人口计生工作新局面
4、生殖健康进家庭，群众满意计生情
项目背景
从国际发展趋势来看，20世纪80年代以来，全世界家庭数目剧增，家庭规模日趋缩小，人口老龄化问题日益严重，贫困、艾滋病、移民、青少年犯罪等问题也一直在困扰着大部分家庭。这些家庭问题给社会带来巨大冲击，日益为国际社会所关注。为此，第44届联合国大会通过决议，把1994年定为“国际家庭年”，每年5月15日定为“国际家庭日”。“国际家庭年”和“国际家庭日”的宗旨是提高政府、决策者和公众对于家庭问题的认识，促进各政府机构制定、执行和监督家庭政策，改善家庭的地位和条件，加强在保护和援助家庭方面的国际合作。
从国内发展形势来看，中国是世界上人口最多，家庭最多的发展中国家。家庭在经济社会发展中的作用及其健康发展所面临的问题尤为突出。随着温饱问题的基本解决，人们开始更加关注自己的生命、生活、生育质量，寻求高质量、个性化的公共服务和公共产品。为落实联合国“千年发展目标”，中国向国际社会郑重承诺尊重家庭价值，维护家庭权益，重视家庭作用，增进家庭福祉，促进家庭以及每个家庭成员的健康发展。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》就建设和谐家庭，促进家庭健康发展提出了具体的目标和要求，家庭政策和家庭项目已经纳入国家发展战略。
从人口和计划生育工作发展的要求来看，伴随着“十一五”开端，我市人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，人们的婚育观念发生了较大转变，新型生育文化建设初显成效。但同时也应该看到，因长期处于较低生育水平而引发的家庭结构单一、人口老龄化进程加速等新情况、新问题影响着广大居民家庭的健康发展，威胁着建设和谐锦州战略目标的实现。
项目概念
家庭健康是建立在家庭每一个成员健康基础上的一个综合指标。它包括每个家庭成员的健康，还包括家庭结构、家庭成员关系、家庭成员共同的生活嗜好和习惯、家庭的医药卫生知识和文化知识整体水平的健全状态及家庭实现可持续发展的良好态势。
健康促进指通过个人和社会切实承担起各自对健康促进所负的责任，使人们能够对自身的健康及其决定因素加强控制从而改善其健康的过程。健康促进活动的领域包括：制定促进健康的公共政策；营造支持性环境；加强社区的行动；发展个人的技能（通过健康信息、健康教育，帮助社区人群提高做出健康选择的技能）；调整卫生服务方向。①
锦州市家庭健康促进计划，以家庭及其成员为对象，以计划生育服务机构为平台，以拓展计划生育服务机构服务功能，加强生殖健康咨询师、家庭健康指导员等职业化队伍建设为手段，以政府投入和政策导向为保障，通过提供母婴护理、婴幼儿早期教育、青春期性教育、生殖健康、抗衰老保健等方面的宣传教育，心理咨询、技术服务及健康指导，满足群众对公共服务的需求，促进全省居民的健康水平和生活质量的提高。
①1986年世界第一届健康促进大会宣言《渥太华宣言》及2005年关于全球化世界中健康促进的《曼谷宪章》。
项目目标
项目周期:2007年1月---2009年12月
一、项目总目标
通过完善人口计生系统的公共服务职能，围绕促进家庭健康，开展有计划、有组织、有系统的公共服务和社会活动，促使人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减少影响家庭健康的危险因素，提高全市居民家庭健康水平和生活质量。
二、项目具体目标
具体目标分操作性指标和完成性指标两大类。
（一）操作性指标包括：
1、印发系列生殖健康、优生优育等知识手册，育龄群众宣传品拥有率达到100﹪；
2、服务进村屯健康送万家技术服务参与率达到90﹪以上；
3、编写印刷家庭健康指导员培训手册，组织市、乡、村三级家庭健康指导员接受培训，参训率达到100﹪；
4、一级出生缺陷干预工程覆盖率达到100﹪；
5、婴幼儿健康体检率达到90﹪以上；
6、青少年接受性健康教育率达到90%以上。
（二）完成性指标包括：
1、群众对“五优”知识、生殖保健知识知晓率达到85﹪以上；
2、出生人流引产比下降到0.25%以下；
3、出生缺陷发生率下降到0.55%以下；
4、生殖道感染率下降到30%以下。
项目在整体工作中的定位
家庭健康促进计划是我省落实中央《决定》的具体行动，是转变人口和计划生育部门职能，满足群众需求的重要举措，是人口和计划生育事业发展到一定阶段的必然选择。人口计生部门作为政府依法行政、社会管理和公共服务职能的重要组成部分，这三大职能相互融合又各自包含着独特和丰富的内涵。家庭健康促进计划的实施，是力图通过理论、体制、管理和科技的创新，提升人口计生系统公共服务水平。
项目的设计理念
辽宁省家庭健康促进计划的设计理念主要体现在六个字：民本、创新、品牌
民本：“家庭健康促进计划”最根本的一条指导思想是坚持以人为本的科学发展观，坚持瞄准国际先进理念，瞄准国家发展目标，瞄准群众多元需求，瞄准全国先进典型，从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起。
创新：我们始终把握时代的主流和事业发展的方向，勤于实践，推陈出新。我们期望通过几个周期的实践，为回答人口计生部门如何转变职能，在和谐社会建设中怎样定位，发挥怎样作用等问题提供实践和经验。中央《决定》提出人口计生部门是政府社会管理和公共服务的重要组成部分，加强人口计生系统公共服务能力，面对健康、亚健康人群开展综合服务以及优先投资历于人等观点，是我们启动和推进项目的理论依据，我们的一切实践都是在此基础上创新发展起来的。
品牌：品牌代表形象，品牌代表方向，品牌就是特色。家庭健康促进计划是要瞄准世界先进服务水平，使我们的服务包括机构、人员、流程等都充分体现温馨、健康、和谐、舒适、环保、节约“十二字标准”，提升优势、特色的核心品牌竞争力，全力打造国家级乃至世界级的服务品牌。
项目框架
1   一个平台  以计划生育服务机构为平台
2   二个中心  以生殖健康、优生优育为中心
3   三项工作  生殖健康促进工程
优生优育促进工程
生殖健康/优生优育产业促进工程
4   四项任务  理论研究   宣传教育
公共服务   队伍建设
5   五个目标
开展人口计生系统公共服务能力建设理论研究
计划生育服务机构的环境改造和功能拓展
开展以“五优”为内容的宣传教育活动
加强计划生育干部队伍职业化建设
计划生育家庭得到更多的公共服务
项目工作内容
一、开展以促进家庭健康为主要内容的调查研究
开展以锦州市居民家庭健康信息和服务需求等为主要内容的调研工作，根据调研成果，编制家庭健康促进计划系列宣传材料，完善项目发展规划。
二、计划生育服务机构的环境改造和功能拓展
拓展计划生育服务机构在母婴护理、婴幼儿早期教育、青少年性教育、生殖健康、抗衰老保健等领域的服务功能，开展相关服务。2008年，全市有一个县级站达到省级示范站标准；2009年，全市有50%的县级站达到省级示范站标准。
三、开展促进家庭健康宣传教育活动
1、规范以“五优”（优婚、优孕、优育、优生、优教）为主题的宣传教育工作。研发以家庭健康为主要内容的宣传品，推进人口文化产业发展。
2、结合建设社会主义新农村新家庭等工作要求，充分利用户外阵地、电视、广播、报纸、网络、文艺演出、公益讲座、科普宣传、文图声像宣传品等载体，围绕母婴护理、婴幼儿早期教育、青少年性教育、生殖健康、抗衰老保健等内容，广泛开展宣传教育活动。
四、加强计划生育干部队伍职业化建设
1、启动人口计生干部队伍职业化建设。开展生殖健康咨询师、育婴师培训、考核工作。按照省人口计生委的有关要求，参加省组织的培训活动。
2、组建家庭健康指导员队伍。在现有基层计划生育干部、社区干部（村计划生育中心户长）的基础上，按照一定的比例确定家庭健康指导员。特别是把村医生也吸收到家庭健康指导员队伍中来。
五、规范阵地
1、在县级计划生育技术服务站开辟阵地，设有宣传室、咨询室、婴幼儿早期教育功能区并有专人负责。
2、在乡（镇）计划生育技术服务站开辟阵地，设有宣传室、咨询室和服务室。
3、在村计划生育活动室开辟阵地，设有家庭健康方面内容的光盘、报刊、图书、宣传板等宣传品，设有服务室、咨询室等服务场所。
4、在计划生育中心户开辟阵地，设有光盘、报刊、图书、宣传板等宣传品。
5、在村卫生所、社区卫生服务中心开辟阵地，设有宣传板、宣传资料、免费药具发放箱和咨询台。
6、在人口文化广场开辟阵地，设有生殖健康和“五优”内容的宣传标语和宣传板。
7、在幼儿园设有幼儿早期教育阵地，设有亲子园等幼儿早期教育活动室。
8、在中小学设立青春期教育阵地，开设青春健康等课程。
项目载体
1、以生育文化建设工程为载体，营造家庭健康促进计划的浓厚氛围。
2、以婚育新风进万家活动为载体，把生殖保健知识和五优知识送进千家万户。
3、以健康宝宝村村行为载体，提高育龄群众优生优育的意识。
4、以服务进村屯，健康进万家为载体，提高育龄群众生殖健康水平。
5、以一级出生缺陷干预为载体，使怀孕妇女在孕前享受“四个一”服务。
6、以避孕药具不育反应监测为载体，保障育龄妇女的健康。
7、以“青春关怀活动”为载体，推进青少年生殖健康教育。
8、以实施“甘露计划”为载体，突出对重点人群的生育关怀。
各县（市）区可根据本地实际，创造性地设计载体。
项目管理
一、市级
（一）市人口计生委成立家庭健康促进计划项目指导委员会
主  任：张  莹
副主任：潘凤英  高永良  蔡欣  杜晓光
委员：褚红英  王  利  才锦萍  潘  磊
于寒梅  龚丽洁  张树迎  史蔚兰
委员会下设办公室
主  任：潘  磊
副主任：李淑芹
成  员：王宏群  王任超、王  颖
（二）职能
1、组织协调
（1）建立市家庭健康专家指导组，建立专家库；
（2）协调有关部门、社会团体、企事业单位等共同参与锦州市家庭健康促进计划；
2、宣传教育
（1）宣传人口和计划生育政策；
（2）宣传母婴护理、婴幼儿早期教育、生殖健康、家庭保健、抗衰老保健等方面知识；
（3）宣传家庭健康管理理念；
（4）宣传家庭健康促进计划；
（5）组织开展公益性家庭健康促进计划相关内容的论坛、讲座。
3、管理服务
（1）指导基层落实家庭健康促进计划，健全工作网络；
（2）对全市各级家庭健康促进机构落实计划情况进行督导和评估。
4、交流培训
（1）开展以家庭健康为内容的理论研究；
（2）对落实家庭健康促进计划的各级项目负责人、家庭健康指导站管理人员进行培训；
（3）组织区域交流和省内外的研修和考察。
二、县（市、区）级
1、县（市、区）成立家庭健康指导委员会。按市级家庭健康指导委员会要求确定县（市、区）家庭健康促进计划指导委员会组成及职能。
2、县（市、区）家庭健康指导站。指导站与同级计划生育技术服务站实行“一套机构，二块牌子”，统称为XX县（市、区）家庭健康指导站。县（市、区）家庭健康指导站工作职能由各县（市、区）家庭健康指导委员会根据本地实际确定。
三、村（社区）级
各县（市）区试点单位，城市以社区为单位，每一个社区配备一名家庭健康指导员；农村以村为单位，按照一定的比例适当选配家庭健康指导员。家庭健康指导员可以是计划生育干部、计划生育技术人员、社区干部（中心户长）。
项目机构

项目要求
（一）统一思想，提高认识，增强做好家庭健康促进计划的紧迫感和责任感
全面启动家庭健康促进计划，是统筹解决人口问题的一个新的尝试。家庭健康促进计划的提出符合以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会以及以人的全面发展为中心统筹解决人口问题的时代精神，它的实施体现了新形势下人口和计划生育工作的新要求，具有较强的时代特征，是与时俱进的新发展。针对于家庭的健康促进工作已经引起广泛的社会关注，人口计生部门要切实发挥部门优势、把握时代发展脉搏，勇于创新，大胆实践，抢抓行业发展主动权。各县（市）区人口计生局要高度重视家庭健康促进计划，把家庭健康促进计划作为一项重要任务，按照省统一要求，做到宣传发动到位、组织领导到位、责任落实到位、工作措施到位。
（二）争取领导，发动群众，形成促进家庭健康的良好氛围
各县（市）区人口计生局要就开展家庭健康促进计划的重要性做好宣传，争取领导的重视和政策倾斜。要争取各级人口和计划生育工作领导小组成员单位的支持和协作，整合资源，与联系紧密的部门各有侧重，错位发展，搞好分工合作。要广泛宣传发动社会力量和广大群众共同参与家庭健康促进计划，注重发挥计划生育协会等非政府组织和群众团体的积极性，为各种社会资源参与家庭健康促进计划搭建平台。通过有效的途径，引导更多的专家学者参与家庭健康促进计划，为推广计划出力献策。
（三）落实责任，强化措施，确保家庭健康促进计划所需资金投入
要抓紧做好第一周期项目发展规划，在保证按照省家庭健康促进计划的基本框架不变的前提下，结合本地实际，设计有地区特色的工作和活动内容，创造地区品牌。家庭健康促进计划是以家庭及其成员为最终受益对象的公益性项目，家庭健康促进计划所需资金以政府投入为主，同时要通过社会参与、吸引非政府基金、加强国际交流与合作等多个渠道筹措资金，确保家庭健康促进计划所需经费的投入。各地要从有利于家庭健康促进计划长远发展出发，确定专门机构、专门人员负责家庭健康促进计划的策划和推广，确保有人想事，有人管事，有人办事。
（四）加强干部队伍建设，着力推进干部队伍职业化进程
各地要按照“十一五”干部队伍建设规划，通过多种形式，在提升干部队伍整体学历层次，优化知识结构，培养一专多能的复合型人才上下功夫。要加强对干部队伍的短期培训，使干部队伍能够尽快掌握现阶段迫切需要的理论知识和业务技能。进一步做好全系统干部队伍的职业化分类、建立各类别职业化标准，建立职业化教育体系、实行职业资格制度工作。
各级家庭健康促进计划领导小组要加强工作指导。注重对家庭健康促进计划运作过程中资料的收集、整理和建档立案工作，不断完善计划，不断推动计划的深入，使参与家庭健康促进计划的家庭及成员真正成为最终的受益者。
项目分工
总体要求是在委党组的统一领导下，各处（室）站分工协作，密切配合，共同推进家庭健康促进计划项目的深入发展。具体坚持宣传切入、科技深入、协会加入、财务投入的“四入”原则，共同把家庭健康促进计划深入扎实开展起来。
宣教部门：负责项目的启动、宣传、策划，经验的总结及推广；
科技服务部门：负责服务站建设指导，对育龄群众在技术服务方面的需要进行咨询、指导、服务；
协会：负责动员广大协会会员参与到项目中来，积极推行“甘露计划”和“生育关怀行动”，给育龄群众更多的关怀。
财务处：负责对项目的投入。
项目服务人员
干部队伍职业化建设是“家庭健康促进计划”实现可持续发展的根本所在。家庭健康促进计划人员队伍的基本框架是：
1、家庭健康指导员队伍。我们正在研制家庭健康指导培训教材及实用手册。
2、专业技术人员队伍。包括医务人员、育婴师、生殖健康咨询师、营养咨询师、心理咨询师等专业技术人员。
3、专家队伍。形成由人口理论研究、法律、生殖健康保健、孕产保健、人口早期教育等方面的专家、学者形成的专家队伍。
4、人口信息员队伍。这支队伍负责群众自然信息和需求信息的收集和变更，运用信息系统拓展服务，为避孕节育、优生优育、生殖健康服务提供基础资料。
5、志愿者队伍。组织志愿者、计划生育协会义工队伍，在家庭健康促进计划的宣传教育和健康指导服务中发挥积极作用。
省级示范市标准
在完成08年家庭健康促进计划目标管理考核指标基础上，达到以下条件：
1、全市60%以上的县（市、区）开展了项目工作
2、服务机构环境改造、服务内容、服务流程均符合省项目发展要求
3、一把手亲自抓、负总责
4、项目经费专款专用
5、相关工作、评估、管理规范健全，并得到较好的贯彻落实
6、对一线服务人员至少开展两次以上服务能力培训
7、有创新发展
省级示范站标准
1、按照省项目指导手册标准完成服务站环境改造
2、根据本地实际至少拓展一项服务内容
3、育婴师等职业技术人员配置合理
4、服务规范手册等规章制度完善，并得到较好贯彻
5、全年累计对技术服务人员进行两次以上培训
6、实际享受服务家庭数占应服务家庭数的50%以上
7、对项目理念及拓展服务内容做较好宣传，群众参与率、知晓率较高
省级示范社区（村）标准
1、按照省项目指导手册完成服务环境改造
2、根据本地实际开展一项服务内容
3、全面开展相关活动不少于四次
4、服务规范、服务手册等规章制度完善，并得到较好贯彻
5、实际享受服务家庭数占应服务家庭数的50%以上
6、对项目理念及拓展服务内容做较好宣传，群众参与率、知晓率较高
县（市、区）家庭健康指导站
县（市、区）家庭健康指导站功能区
1、生殖健康知识展示室、优生优育知识展示室
2、生殖健康咨询室、优生优育咨询室（可合并也可单设）
3、孕、产妇服务室
4、亲子服务室
5、婴幼儿健康、早期教育服务室（抚触室、健康监测室、游泳室等，可合并也可单设）
6、休闲区
7、产品展示区
县（市、区）家庭健康指导站服务内容
1、帮助群众完成生殖健康优生优育自我教育
2、生殖健康、优生优育咨询
3、亲子活动
4、婴幼儿健康监测
5、婴幼儿抚触游泳等特色服务
6、阅读休闲
7、产品推荐
社区（村）家庭健康指导室
社区（村）家庭健康指导室功能区
1、生殖健康知识展示室、优生优育知识展示区
2、生殖健康咨询室、优生优育咨询室（可合并也可单设）
3、亲子活动室
4、休闲区
社区（村）家庭健康指导室服务内容
1、辅助群众完成生殖健康、优生优育自我教育
2、生殖健康、优生优育相关图书、光盘及婴幼儿早期教育教具的免费借阅、借用
3、亲子活动
4、县（市、区）家庭健康指导站服务项目推荐
5、青少年生殖健康入户服务
6、阅读休闲
县（市、区）家庭健康指导站技术服务人员服务内容及服务方式
服务领域
服务对象
时 间
服务内容
服务人员
服务方式
生殖健康
青春期少年
满10岁
1、   设立免费咨询电话；
2、   设立针对青少年的义诊；
3、   帮助青少年实现自我教育；
4、   按照需求提供健康指导服务。
生殖健康
咨询师
接听电话
当面咨询
健康处方
新婚夫妇
新婚期
1、   设立免费咨询电话；
2、   开展生殖健康免费检查；
3、   帮助新婚夫妇实现自我教育；
4、   按照需求提供健康指导服务。
生殖健康
咨询师、
计划生育技术服务人员
接听电话
当面咨询
健康体检
健康处方
更年期夫妇
更年期
1、   设立免费咨询电话；
2、   开展生殖健康免费体检；
3、   帮助更年期夫妇实现自我教育；
4、   按照需求提供健康指导服务。
生殖健康
咨询师
接听电话
当面咨询
健康体检
健康处方
优生优育
待孕夫妇
待孕期
1、   设立免费咨询电话；
2、   待孕期保健（包括心理辅导、营养指导、定期体检指导及其他保健知识）；
3、   按照需求提供健康指导服务。
育婴师
接听电话
当面咨询
健康体检
健康处方
孕期家庭
孕期
1、   设立免费咨询电话；
2、   孕期保健（包括心理辅导、营养指导、定期体检指导及其他保健知识）；
3、   按照需求提供健康指导服务。
育婴师
接听电话
当面咨询
健康体检
健康处方
产妇及
新生儿
产后
4、   设立免费咨询电话；
5、   帮助新爸爸新妈妈实现自我教育；
6、   开展免费新生儿健康监测服务；
7、   按月份育儿指导及成长监测；
8、   婴幼儿大动作、精细动作等早期教育课程。
9、   按照需求提供其他健康指导服务。
育婴师
接听电话
当面咨询
健康体检
健康处方
教育活动
入户个案
社区（村）家庭健康指导员服务内容
及服务方式
服务领域
服务对象
时 间
服务内容
服务方式
生殖健康
青春期少年
满10岁
1、   送青春期男孩、女孩自我教育流动箱；
2、   发送服务站生殖健康科普室邀请函。
入户
新婚夫妇
新婚期
1、   辅助新婚夫妇自我教育；
2、   根据需求组织活动；
3、   推广家庭健康指导站服务项目。
家庭健康
指导室
更年期夫妇
更年期
1、   辅助更年期夫妇自我教育；
2、   根据需求组织活动；
3、   推广家庭健康指导站服务项目。
家庭健康
指导室
优生优育
待孕夫妇
待孕期
1、   免费宣传资料（待孕期科普知识、免费咨询服务卡等）；
2、   了解需求，预约孕期服务；
3、   根据需求组织活动。
入户
孕期人群
产前
1、   送喂养手册等科普知识手册；
2、   了解需求，预约产后服务。
入户
产妇及
新生儿
产后
1、   辅助新爸爸、妈妈自我教育；
2、   根据需求组织活动；
3、   亲子活动及集体活动；
4、   推广家庭健康指导站服务项目。
家庭健康
指导室
项目第一周期宣传主题
突出“五优”宣传教育主题。结合婚育新风进万家活动，重点做好 “优婚、优孕、优生、优育、优教”知识宣传教育工作，其内容包括：
“优婚”，以促进两性生殖健康为目的，以青春期、青年期、更年期两性健康科普知识为主要内容；
“优孕”以促进待孕期、孕期母婴健康，降低出生缺陷发生率，减少非意愿妊娠对妇女造成的损害为目的，以待孕期保健、孕期保健、孕妇操、科学胎教为主要内容；
“优生”以促进产妇及新生儿健康为目的，以倡导自然分娩，帮助产妇恢复健康为主要内容；
“优育”以促进新生儿健康为目的，以新生儿科学喂养为主要内容；
“优教”以促进人口资源转变为人力资源为目的，以0-3岁婴幼儿早期智力开发、出生缺陷的早发现及家庭辅助治疗方法的推广为主要内容。
主题标语口号
倡导科学婚检，预防出生缺陷
出生缺陷干预好，帮你生个好宝宝
人人都要关注和维护母亲和儿童的健康
远离不良嗜好，孕育聪明宝宝
宝宝素质高，生活烦恼少
关注出生人口素质，让您的孩子赢在起跑线上
加强出生缺陷干预，全面提高人口素质
人口素质高，小康早来到
优生孕育新希望，传好人口接力棒
优生优育优教，利国利民利家
生男生女一样好，人口素质最重要
生殖健康关系生活质量，人口素质关系社会和谐
提高出生人口素质，事关千家万户幸福
子女质量高，生活水平高，幸福指数高
要想子女成才，先从优生抓起
对生命的尊重，从生殖健康开始
家是船，爱是帆，生殖健康是您幸福的港湾
人人生殖保健，家家幸福安康
避孕节育知情选择，生殖保健温馨你我
普及生殖健康知识，倡导文明生活方式
知情选择节育好，夫妻恩爱无烦恼
生殖保健随您行，健康幸福伴一生
美好人生从生殖健康开始
生殖健康伴你渡过美好人生
生殖健康很重要，女性男性都需要
生殖健康是家庭幸福之源，优生优育是祖国兴旺之本
提高避孕节育质量，保护妇女身心健康
关注男性健康，构建和谐家庭
计划生育男性参与，和谐家庭夫妻共建
计划生育丈夫有责，男女平等家庭和睦
计划生育男性参与，和谐家庭幸福无比
成功的男人要健康，健康的男人更成功
女性保健要搞好，男性健康莫忘掉
关注男性健康，倡导优生优育
要想生个好宝宝，夫妻健康最重要
外地经验借鉴之一
举全系统之力
进一步打造惠家惠民品牌工程
大连市人口和计划生育委员会
第一、理顺思路，调整方案，完善“健家计划”的项目体系
全省“家庭健康促进计划暨新农村新家庭计划”启动大会在大连召开之后，结合贯彻会议精神、落实国家人口计生委、省人口计生委领导的有关要求，我市进一步完善了“健家计划”第二周期工作方案。确立了以人为本悉心服务、项目带动全面推进、集合创新拓展服务、计生主导社会联动、面向国际维护人权的基本工作原则，对“十大行动”内容进行了整合和完善，细化了新婚幸福系列、家庭健康系列、弱势关怀系列、便民维权系列4大系列的15个服务项目，提出了“九个覆盖”的工作目标。方案既保持了第一周期“十大行动”的宏观框架，又对重点项目提出了具体要求，既注重服务项目的定量标准，又注重操作过程的关联性和逻辑性，既对工作总体提出方向和要求，又为基层落实项目目标提供了自主发挥、不断创新的空间和平台。可以说，十大行动、4大系列、15个项目搭建起了第二周期“健家计划”的主体框架。
第二、细化任务，落实责任，明确“健家计划”的实施渠道
“健家计划”是一项综合性工程，几乎涉及到人口计生工作的各个领域，统筹设计、统筹部署、统筹评估，细化任务、细化措施、细化责任是督导推进“健家计划”的基本手段。我委制定了《第二周期“健康家庭促进计划”重点任务分解表》，对“健家计划”中的项目、责任单位、协作部门、责任人、总负责人，措施、绩效等进行分解和明确，同时，要求各区市县依照“任务分解表”进行层层分解。7月和9月，先后组成由总负责人牵头，责任单位和协作部门参加的新型服务网络建设督查组、“健家计划”督查组，本着各负其责、相互沟通的原则，按照“任务分解表”的要求，对“健家计划”实施情况进行督导。召开了全市“健家计划”理论研讨会，全面地总结第一周期工作，对“健家计划”实施过程中面临的困难和问题进行了深入分析，对下一步工作进行了部署和安排。市人口计生委还与有关专家联手，对“健家计划”的评估体系和评估标准进行专项课题研究。这些措施进一步地统一了思想，坚定了信心，较好地保证了“健家计划”稳步、有序进行。
第三、提高素质，增强实力，筑固“健家计划”的运行基础
职业化工作队伍和新型服务网络是我市实施“健家计划”的两项基础性工作，“健康家庭”的许多理念和实践都需要以此实现的。去年，全市乡镇街计生专干中有94人获得了我委与市人事局联合颁发的计划生育/生殖健康咨询师专业技术水平证书，今年我市又对社区、村报考健康咨询师的332人进行培训和笔试，答辩工作也将于11月底前进行；同时，举办了计划生育专业技术人员继续教育培训班，市、县、乡三级计划生育技术服务机构的医、药、护、技、管理人员共100人参加了培训，92名涉及计划生育、护理、药剂、检验、影像等岗位的技术人员参加了提高依法执政能力和技术服务水平摸底考试；按照“十有”标准，全市已有11个区市县、60个乡镇（街道）、600个村（社区）建立了健康家庭指导中心（站），达标验收工作将于年底结束。召开了全市新型服务网络建设现场会，按照《大连市新型计划生育/生殖健康服务网络建设规划》，确保三年以50%、30%、20%比例推进，届时，新型服务网络将辐射城乡。
第四、立足民本，循续渐进，落实“健家计划”中的重点项目
以具体项目做计划支撑，以重点项目带动整体推进，是我市实施进“健家计划”的主要工作方式，落实“惠家惠民”的服务项目，仍然是我们年初以来的工作重点。
——完成2007度农村部分计划生育家庭奖励扶助制度资格确认工作，全市累计有11403名农民享受奖励扶助；
——完成2007度独生子女死亡的计划生育特殊困难家庭格确认工作，共有2149名父母得到扶助；
——对因企业破产、改制、撤消、分流等原因失业的职工数量进行摸底调查，明确退休后的计划生育补助费由财政支付；
——将为待孕、待育家庭提供“优孕通”拓展到“优孕通”＋“孕事通”卡，实现了从围孕期到围产期的全程个性指导。
——投资10万元，对待孕妇女开展免费增补叶酸服务试点项目。
——建立“贫困女孩”年报表制度，对贫困女孩进行重新登记、梳理和建档；
——深化“关爱新市民，关注农民工健康活动”，对5000名建筑工地外来务工人员进行体检，免费为57名患病农民工进行诊治；
——投资211.5万元，对农村32.4万次已婚妇女给予免费技术服务；
——投资8.64万元，对17450名流动人口已婚妇女给予免费技术服务；
——在全市机关、企事业单位增设50台具有多媒体功能的新式免费避孕药具发放机；
——以建立区街婴幼儿早期教育中心为基点，打造辐射全市的人口早期教育暨独生子女培养网络基地。
第五、整合资源，强化联动，扩大“健家计划”的辐射范围
调动社会力量，挖掘社会资源，创造公共服务产品，借以丰富和完善服务体系，也是我们在实施“健家计划”的重要推进方式。今年以来，相继开展了“三优一百”竞赛活动，即对全市计生系统在实施“健家计划”涌现出来的十佳优秀工作者、十佳优秀健康家庭指导中心（站）、十佳优秀活动载体、百佳健康家庭进行创优评先；与大连广播电台联合举办了两期“健康家庭特别节目” ，向市民介绍“惠家惠民”服务项目；与大连日报社联合组办“健康家庭事迹展”，对20户“百佳健康家庭”进行系列宣传；与大连广播电台联合举办“关注女孩特别节目”，对北三市中考中部分品学兼优的贫困女孩情况进行直播采访，呼吁社会各界支持女孩更好地完成学业；与优谷网联合组办“大连宝宝”评选活动，引导和普及婴幼儿科学教养知识教育，全面提高婴幼儿的早期生存质量和持续发展能力；充分利用辽师大的“同伴教育”资源，将大学“同伴教育”向中学拓展，在城市和郊区的普高、职高、技校等试点校开展“同伴教育”对接活动；发动社会力量，成立了由医学专家组成的大连市第一届计划生育技术服务专家委员会；动员有专业技能的志愿者参加宣讲咨询工作；关注在实施“健家计划”的中涌现出来的好做法、好经验，有计划、有目的地培树、总结一批优秀典型，引导和促进“健家计划”的整体推进。
外地经验借鉴之二
实施家庭健康促进计划
构建新型人口计生公共服务体系
辽阳市人口计生委
一、统一认识，加强领导
一是把全市人口计生系统干部群众的认识统一到国家和省对家庭健康促进计划的定位上来，将家庭健康促进计划作为我市统筹解决人口问题的有效载体，从贯彻落实中央《决定》的高度，推动我市人口计生工作理念、思路、方式、方法的重大转变，为开展家庭健康促进计划打下了良好的基础；
二是积极争取各级党政领导的重视和支持。市人口计生委把开展家庭健康促进计划的意义、工作方案、应对问题的措施、需要解决的问题向市委、市政府领导作了专题汇报，市委、市政府决定将家庭健康促进计划列为全市人口计生系统今后一个时期的重点工作，列为人口计生系统业务考核的重要指标，在人员培训和财政投入上给予重点扶持。
三是举全委之力，齐抓共管。市人口计生委把家庭健康促进计划列为全委工作重点，实施一把手工程，成立了辽阳市家庭健康促进计划工作领导小组，专门选调人员成立家庭健康促进计划项目办公室，明确各相关科室职责，形成了齐抓共管的良好局面。
四是适时召开辽阳市家庭健康促进计划项目调度会、拉练会，定期召开家庭健康促进计划专题汇报会，查找问题，交流经验，明确发展规划，确保全市家庭健康促进计划健康开展。
二、广泛宣传，营造氛围
一是采取了跟踪报道和专访等形式重点报道我市开展家庭健康促进计划的意义、内容和形式；
二是在电台、电视台设立了家庭健康教育专栏，由市知名专家定期讲授家庭健康内容，普及家庭健康知识；
三是充分利用网络优势，与市网通公司合作，开展了解168“五优”知识声讯热线电话，满足不同层资助群众的个性需求；
四是全市各试点单位发动和组织相关部门和社会团体、志愿者，出动了宣传车、组建了文艺宣传队，深入街道社区、田间地头，开展了丰富多彩、形式多样的宣传活动；
五是编写了《五优知识教育读本》和《家庭健康指导手册》，制作了十万余份各种形式的“五优”知识宣传品，发放到村、社区和家庭，使家庭健康教育家喻户晓；
六是创新了宣传载体，在社区、村家庭健康指导站开设“爱心撕撕贴吧”，群众可以通过“贴吧”把自己喜欢的内容撕下来，也可以将自己知道的知识贴上去，册时还可以将自己需要的内容贴上去，由其它志愿者来回答，形式活泼，与居民形成了良性互动。
我们还开设了社区家庭健康聊天室，定期请专家深入社区与居民聊健康、解疑惑；组织了妈妈沙龙，准妈妈和妈妈之间定期举办各种活动，交流科学育儿知识；把退休的老医生、老教师、老干部组织起来，组建银发健康社区。他们自己查资料、编教材、出简报，活动在街道、社区，成为最受群众尊敬和喜爱的志愿者队伍，他们满头的银发也成为群众眼中最靓丽的一道风景。
三、明确目标，试点引路
首先，在全市范围内，优先选择了计划生育基础工作扎实、各级计生专干有较强的创新意识、较高的工作热情，地域具有辐射作用的23个县（区）、乡（街）、村（社区）作为全市的第一批试点，进行重点指导和扶持。
其次，强化对家庭健康促进计划项目的指导力度。市、县（区）两级成立家庭健康促进计划项目办公室，组织试点单位认真学习和领会国家和省有关领导的讲话，多次实地参观学习沈阳、大连等市开展家庭健康促进计划的经验，逐级开展家庭健康促进计划业务培训，组建了由专家、家庭健康指导员、育婴员组成的懂业务、会服务的家庭健康专业技术工作队伍和志愿者队伍。为开展家庭健康服务提供人力和技术保障。
第三，开展家庭健康促进计划项目可行性调查。按照省家庭健康促进计划的总体安排，结合辽阳人口计生工作实际，组织开展了家庭健康促进计划项目的可行性调查。并在此基础上，确定了辽阳市家庭健康促进计划第一周期的“一、二、三、三、五”项目发展框架。即：搭建一个计划生育服务网络平台；突出生殖健康、优生优育两个工作重点；建成生殖健康、优生优育、优生优育产业三个基础工程；完成宣传教育、公共服务、队伍建设三项主要任务；坚持以人为本、公益性、政府主导、分类指导、创新发展五项原则。
试点框架开展工作，既体现了家庭健康促进计划项目的特点，又保证了全市家庭健康促进计划项目的系统性。
四、健全机制，完善功能
完善了市县（区）家庭健康专家组提供家庭指导，各级家庭健康站提供技术保障，社区卫生站负责个案咨询，社区（村）家庭健康指导员、育婴员提供宣传、咨询和入户服务，志愿者广泛参与的“五位一体”的服务体系。
明确了县（区）、乡（街）、社区（村）各级行政管理和技术服务职责，制定了社区家庭健康指导员、育婴员工作职责和服务标准，编写了家庭健康指导手册，建立了家庭健康服务档案，初步构建新型人口计生公共服务体系，实现了我市家庭健康促进计划项目理念创新、机制合理、功能实用、群众满意的目标。
目前，辽阳市的家庭健康促进计划项目取得了阶段性成果。一是开展家庭健康促进计划推动了新时期人口和计划生育工作，夯实了基层基础工作，使其成为现阶段提高人口和计生工作的最佳载体；
二是试点单位的实践证明，家庭健康促进计划受到了基层党政领导的重视，吸引了育龄群众的广泛参与，得到了育龄群众观点的普遍欢迎，成为深受群众喜爱的民心工程；
三是人性化服务拉近了基层计生专兼职干部与群众的距离，专业化的宣传教育满足了群众对健康和优生优育的需求，试点地区计生专兼职干部在群众的威信得到了提升，成为最受群众喜爱的干部。
外地经验借鉴之三
因地制宜  突出特色
努力开创新时期农村人口计生工作新局面
葫芦岛市人口计生委
一、坚持思想先导 —— 积极引领广大计生干部转变观念，树立创新意识，在提高思想认识上实现新突破
我们首先从加大考察学习力度入手，教育和引导广大计生干部适应新形势、转变旧观念、接受新事物、迎接新挑战。2006年3月、4月，我们先后组织两批基层计生干部共120多人到湖南浏阳等地考察计划生育技术服务工作。2007年4月，我们带领110多名基层计生干部，分两批到江苏昆山、太仓等地考察技术服务中心建设情况。同年7月，又组织90多人到大连市参观学习。
在此基础上，我们先后召开四次计生局长、副局长座谈会，两次计生助理座谈会，三次技术服务人员座谈会，结合外地经验和我市实际，帮助基层计生干部认清形势、理清思路、把握方向。
二、坚持典型引路 —— 结合本地实际，创造性地落实家庭健康促进计划，在突出典型特色上实现新突破
在工作中，我们自觉服从服务于新农村建设大局，坚持因势利导，因地制宜，典型引路，创造性地开展工作。2007年，下发了《葫芦岛市家庭健康促进计划实施方案》，提出了落实家庭健康促进计划十大工程。十大工程涵盖了婴幼儿早期教育、生殖健康服务、出生缺陷干预、志愿者队伍建设、社会养老保障机制建立、药具发放渠道拓展、落实“关爱女孩”行动、普及艾滋病预防知识等各个方面。
在实施过程中，按照“领导包片、科室包点”要求，市人口计生委六位主任各包一个县（市）区，带领包点科室人员，集中时间开展调查研究，沉下身子指导工作，全市在实施“家庭健康促进计划”活动中出现了你有我新、你新我特、百花齐放、争新斗妍的可喜局面。
兴城市将古城明代一条街的十家具有代表性的商店确定为“人口与计划生育会员指定优惠店”，签订了双向互动协议。人口计生部门负责向育龄妇女发放“优惠卡”，引导育龄妇女持卡到六家指定商店购物，并享受优惠价格。商店则在显著位置设置家庭健康服务专柜，负责向客户发放计划生育宣传资料和避孕药具，从而实现了人口计生部门与商家之间的良性互动。
南票区九龙街道的温馨社区，是政府在治理采煤沉陷区时为沉陷区居民兴建的小区。习惯了农村生活的沉陷区居民刚刚搬入时很不适应，社区立即开展了“温馨小区有真情，家庭健康伴你行”活动，做到了与城里人“同入户、同管理、同服务”，使入住小区的农村育龄群众切实感受到了社区的温馨与和谐。
绥中县针对城镇社区外来人口多、独居老人多、人员居住混杂、人际关系生疏等实际情况，在内东社区创建了第一家“时间银行”。参加储蓄的人员用自己的时间为需要帮助的人提供寻医、护理、家务、咨询等多方面的爱心服务，并把服务时间在“银行”储蓄下来，待自己需要别人帮助时，通过“时间银行”以获取他人为自己提供的服务。自“时间银行”创建以来，已有350人参加了储蓄活动，累计储蓄时间已达到2120多个小时，有85户社区居民享受到了“爱心储蓄”服务，并涌现出了36名“爱心储蓄明星”。
此外，绥中县建立的乡镇计划生育咨询服务室各具特色、环境幽雅；龙港区西街道小街社区开展的“育春蕾、伴夕阳”活动，倾注孩子成长，关注老年健康，促进了社区的和谐；绥中县塔山屯镇大施宝 “计生乐园欢乐一百分”活动，把计划生育宣传教育、咨询服务与群众文化娱乐活动有机地结合到了一起；兴城市四家村创建的“人口网络服务中心”，为村民提供各种网上服务。所有这些，都是我市广大计生干部在实施家庭健康促进计划活动中转变观念、扎实工作取得的丰硕成果，是近两年来我市人口计生工作创新、求变、发展的缩影。
三、坚持整体推进 —— 针对不同层面的育龄群众，开展全方位优质服务，在扩大服务层面上实现新突破
一是以农村广大育龄群众为服务对象，以夯实基层基础工作为目的，组建了农村“爱心大嫂”志愿者队伍。市人口计生委为每位“爱心大嫂”统一配备了“志愿者工作包”，备齐了各种计划生育宣传材料和有关生产生活资料，还为每个志愿者发放了《生殖健康服务优惠证》，志愿者每年可凭证到当地计划生育定点服务机构免费接受一次健康检查。目前，全市“爱心大嫂”志愿者队伍已发展到15460多人，填补了我市农村计划生育队伍在村级以下的空白。
二是以农村已婚育龄妇女为服务对象，以改善育龄妇女的生殖健康状况为目的，全面实施了“生殖健康推进计划”。   2007年，我们与修正药业集团合作，利用企业先进的仪器设备和技术力量，与我市的技术服务机构连接，组成专家服务组，实施了“生殖健康推进计划”，为农村广大已婚育龄群众普遍开展生殖保健服务和普查普治。截止目前，已为34个乡镇、299个行政村的近14万已婚育龄妇女开展了普查普治，建立个人档案15500份；共发现各种妇科病患者5343多人，现场药物治疗2153多人，基本治愈率达到了85%以上。
三是以城镇已婚育龄妇女为服务对象，以降低出生缺陷发生率为目的，积极落实了“生育关怀促进计划”。目前，已经首批为4480名城镇育龄妇女发放“优孕通”服务卡。
四是以军队未随军家属为服务对象，以促进双拥共建工作为目的，深入开展了军地人口和计划生育“双管双助”工作。一年来，全市共开展“双管双助”孕情普查、生殖健康检查850多人次，落实节育措施158例，治疗妇科疾病147例，受到了驻地部队及部队家属的一致好评。我市被省政府和沈阳军区评为了军地人口和计划生育“双管双助”工作先进单位。
四、坚持政府主导 ——发挥部门职能作用，建立联动机制，在强化行政执行力上实现新突破
今年初，市政府专门下发了《葫芦岛市家庭健康促进计划实施意见》，从新农村建设的高度为家庭健康促进计划的进一步开展指明了方向。
一是突出了政府主导。以市政府的名义成立了葫芦岛市家庭健康促进计划领导小组，政府领导亲自挂帅，相关部门重点参与，把实施家庭健康促进计划上升为政府行为，纳入人口和计划生育目标管理责任制。
二是实现了统筹协作。市政府明确了文化、教育、卫生、广电、共青团、妇联、科协等相关部门在实施家庭健康促进计划中的职责和任务，形成了相关部门各司其职、各负其责、相互协调、全力配合的部门联动机制。
三是坚持了载体创新。在《葫芦岛日报》和市电台开设了家庭健康促进计划专栏，在葫芦岛人口网、省信息咨询网上开展了在线咨询、在线视频、在线索求等网上服务，利用各级家庭健康指导站和人口学校为育龄群众提供个性化、系列化健康服务。
下一步，我们重点抓好三方面工作：一是在巩固阶段性成果基础上，进一步总结经验，推广典型，扩大试点；二是加强职业化队伍建设，侧重培养家庭健康指导师、生殖健康咨询师等专业队伍；三是加强规范化管理，完善各项规章制度，确保家庭健康促进计划的各项措施实用、管用、常用、好用，为开创我市新时期农村人口和计划生育工作新局面做出更大贡献。
外地经验借鉴之四
生殖健康进家庭  群众满意计生情
沈阳市沈河区人口和计划生育局
一、完善机制，在“建”字上下功夫
不断完善人口和计划生育工作机制，加强区、街、社区家庭健康指导站室的基础设施建设，是家健项目健康发展的基础。由于我区地域面积狭小，人口多，建设高标准家健指导站室有很多困难，但面对各种困难，我们不躲避、不推诿，积极筹措，创造条件。一是高起点认识。区委、区政府及各级党政领导高度重视家健项目工作，将此项工作纳入政府的惠民工程，并与中央商务区建设和和谐社区建设有机结合起来，统筹安排，在项目规划、资金安排和人员配备等方面给予重点倾斜。项目伊始就成立了由各相关部门组成的沈河区家庭健康促进计划领导小组。在今年初，区政府与各街道签订目标责任书中，将项目内容纳入了目标考评，并提出了具体明确的要求。各街道、社区结合实际，制定了详细的建设计划，明确专人负责，加快了全区项目建设进程。二是高标准规划。按照省市人口计生委的统一部署，制定出台了《沈河区家庭健康促进计划项目实施方案》，确立了“一二三四”的发展框架，即阵地建设统一标准；重点突出“五优”和生殖健康两项内容；把握好孕前、孕中和产后三个环节；明确开展以人文化、信息化为主要形式的“四进”家庭活动。三是高质量筹建。在家庭健康指导站室的建设中，我们提出本着“超前运作，突出特色，合理布局，因地制宜”的原则，突出体现创新性、人本性和实用性。目前，区财政共投入29万元，初步建成了以区家健指导站为龙头，五爱市场家健指导室和10个社区家健指导室为基点的“三位一体”统一和谐的服务体系，建成后的指导站室功能齐全，设备先进，设有宣传区、咨询区、运动区等七个功能区，群众既能观看、阅读，又能享受服务，大大提高了家健指导站室的服务能力和服务水平。
二、营造氛围，在“进”字上做文章
广泛宣传，积极发动，是家健项目健康发展的前提。为此，我们按照项目文本的要求，在去年项目试点的基础上，依托全区网络资源、画报、展板和新闻媒体等宣传载体，结合今年人口信息系统的采集录入，走千家，进万户，深入开展了五优知识进家庭、生殖健康信息进家庭、专家互动进家庭和游戏娱乐进家庭的“四进”活动。其中，通过优孕通、孕事通网上开展的专家互动进家庭，充分发挥了全区家健康指导站室的信息网络系统的作用，使群众通过网络直接得到专家的指导和帮助，达到有病早治，无病预防的目的，受到广大群众的欢迎。去年12月，我们区在刘老根大舞台与省、市人口计生委联合举办的首届家庭健康“五优”知识竞赛，使群众实实在在的感受到政府的关怀和家庭健康的温暖，取得了良好的社会效果。两年来，全区共投入4万元，印制家庭健康宣传画册6万份；精心制作与群众生活密切相关的宣传品达2万余件，品种达10余种；全区近万名准父母接受了优生优育指导和咨询，向5,100余对新婚夫妇免费发放优孕通、孕事通上网卡，解决了不孕不育3例，出生缺陷干预35例，诊查生殖道感染917例。
三、优化服务，在“实”字上动真情
优化服务功能，满足不同需求，是家健项目健康发展的关键。为此，我们树立“人性关爱，人情关爱，人文关爱”的三关爱服务理念，围绕人的发展和不同需求，升华了家健项目的服务内涵。一是落实公共服务。充分发挥各级家健指导站室的技术和资源优势，面向低保、无业家庭和流动人口家庭，实施免费技术服务；建立独生子女病残儿家庭特别扶助项目，对独生子女病残儿家庭给予不同程度的救助；充分发挥计生协会等群众组织的作用，建立计生维权绿色通道和志愿者服务工作机制，深入开展“五关怀行动”以及关爱贫困家庭等活动。两年来，有38名符合条件的独生子女病残儿家庭得到扶助，310个贫困家庭得到了救助。二是推进按需服务。以社区为单位，通过需求调查和随访服务，逐步为育龄群众建立生殖健康档案，定期向其发放服务需求卡。同时，通过家健康指导站、室设立的优生优育服务区、生殖健康服务区等不同功能区，为落实按需服务提供保障。全区建立生殖健康档12,561份，发放服务需求卡1.3万张，有1.25万人享受生殖健康免费技术服务。三是发展个性服务。为满足不同阶层、不同家庭、不同人群的需求，我们拓宽渠道，整合资源，努力开展个性服务。根据孕妇产后恢复的需要，在区家健指导站设立了产后恢复的运动区；对有生殖健康需求的，设立了具有文化品位的男性文化屋和女性文化屋；朱剪炉街道高档住宅格林豪森社区因地制宜，建立以“和谐家园、快乐家园、健康家园、文化家园”为主题的人口文化苑和0-3岁的亲子园；五爱市场根据业户需求，成立了流动人口家健指导室，并配有知情选择的“安全驿站”和专家解忧的“知心话吧”等，别具特色的个性服务，将管理与服务有机结合起来，深受群众欢迎。