出售黑山苹果梨:河南滑县以创新评议促作风转变

以创新评议促作风转变

民主评议是新时期服务经济发展、走群众路线的新运用，是把服务型政府置于群众和社会监督之下的有效途径，是优化经济发展环境的重要举措。自2009年以来，滑县先后开展了涉企科股室、重点科股室、基层站所和重点行业等四项民主评议活动，在促进行政机关工作人员作风转变等方面取得了明显成效，但是随着工作的不断开展，仅靠以往的评议模式已不能适应形势的需要。2010年12月，该县从直接面对企业、群众，与经济社会发展密切相关的56个单位中，将担负行政审批、执收执罚、服务民生等职能的4059名一线工作人员确定为评议对象，组织了近两万名评议代表评议一线工作人员的全员评议活动。把评议的范围拓展到八个层面，突出一个“广”字，坚持七种评议方式突出一个“活”字，有力地促进了部门和行业工作作风的提升。赢得了社会各界的好评。我们的做法是：
一、抓住三个层面，建立和完善领导体制和工作机制
开展全员民主评议，组织领导是核心，参评单位是基础，群众监督是关键。我们紧紧围绕这三个层面，建立了有效的评议工作领导体制和工作机制。
一是构建齐抓共管的领导体制。滑县县委、县政府高度重视全员民主评议工作并将其摆上重要位置，纳入年初各单位年度目标责任体系中，县里成立了全员评议工作领导小组，建立了民主评议机构。制定了《关于在全县开展行政执法涉企服务及民生窗口工作人员民主评议活动的实施意见》，并要求各单位根据工作性质和特点，制定具体的评议方案和评议办法，对一线工作人员进行全员评议；县纪委充分发挥组织协调和监督检查职能，建立了联席会议、督查督办等多项制度，使评议工作逐渐步入规范化轨道。全县各级各部门把全员民主评议工作放在更加突出的位置，形成了工作有方案，评议有细则，评后抓整改的工作格局。
二是充分调动被评单位主动性。该县坚持从宣传引导入手，把全员民主评议与创先争优结合起来实现思想观念的真正转变，从“要我评”为“我要评”。通过向社会公示评议结果、通报批评、采取组织措施等手段，加压驱动，有效激发干部职工内在动力。在评议工作中将评议谁、谁来评、评什么、怎样评、评议结果如何运用等交由各单位自行确定，由参评代表按照“100分、60分、0分”三个综合评分档次，分别对工作人员打分数，提意见。为真实反映各单位工作人员的作风情况，把被评议人员按照工作性质分为行政执法、涉企服务、民生窗口三大类，切实调动了各单位参与评议工作的主动性。
三是发挥群众参与积极性。为保证群众说话有力，监督有效，滑县把知情权交给群众。按照“为谁服务谁评议”的原则，确保群众的参与度。在参评范围上从八个层面来确定，突出一个“广”字，也就是单位内部由领导班子成员、中层干部、党员群众代表、老干部代表四个层面参加评议，单位外部由企业、个体工商户代表、基层群众代表、“两代表一委员”、机关单位代表四个层面参加评议。此次全员评议活动共有参评代表19850名，其中企业代表2780名、个体工商户代表2260名、群众代表12440名、机关工作人员2370名。
二、围绕三个环节，确保民主评议公开公平公正
一是规范组织程序。针对评议可能出现的问题，我们出台了《会议规则》，对评议会议的评议内容、代表选定、会场布置、质询方式、测评办法等方面进行明确规定，使评议工作有序开展。以七种形式确保评议方式“活”：采取召开座谈会测评，评议会现场测评，公开电子邮箱网上评议，发放问卷和征求意见表书面评议, 电话访问，邮寄书信评议，领导班子到群众中直接听取评议等七种方式广泛接受社会各界的评议。全县共计召开各类座谈会、评议会140场，发放问卷和征求意见表2万余份，邮寄信函两万六千余封，收到群众各类评议意见864条。
二是抓好质询答复。在质询方式上，我们采取评议代表直接质询，被质询人当场答复的方式进行，对有待研究解决的也要及时作出承诺。评议质询的过程便成了听取群众意见的过程、搜集梳理问题的过程、发现问题解决问题的过程。参评群众兴奋地说，这个法管用。
三是确保客观公正。为确保评议工作公平公正，我们牢牢把握评价过程的客观性，在无计名填票中，对最满意和最不满意的单位必须填写原由，以避免出现随意和不负责任现象，坚持投票、计票、公布结果等所有环节当场完成。本次全员民主评议共对排名靠后的124名人员进行了结果运用，其中通报批评74人、诫勉谈话38人、待岗学习三个月8人、岗位交流1人、行政警告1人、辞退2人。
三、突出二个重点，确保民主评议取得实效
我们紧紧抓住问题整改和建章立制二个重点，确保全员民主评议工作目标的实现。
一是抓整改。评议结束后，我们认真组织抓好整改，做到个人问题个人改，涉及行业问题部门改，深层次问题政府牵头改，违纪违法问题纪检监察部门和政法部门以查案监督改。为确保整改实效，建立了专项督办制度、明查暗访制度、整改效果反馈通报制度。有效地化解了大量不和谐因素，促进了社会稳定。一些行业和部门如乱收费、乱罚款得到了有效遏制；办事效率、服务水平得到明显提升，解决了一大批群众关注的热点、难点问题和困难。
二是抓建章立制。评议是手段，制度是保障。在全员评议工作中，努力使好的做法经验化，好的经验制度化，好的制度规范化，建立了目标责任管理、评议结果运用、责任追究、督查与奖惩等一系列规章制度，同时，把评议结果与工作评先、评优、干部使用相结合。各项制度的健全保证了我县民主评议工作的健康深入发展。
通过社会各界广泛参与的全员民主评议活动，较好地解决了工作人员“眼睛向上看”还是“向下看”的问题，促进了角色转变，增强了服务意识，提高了工作效率。我们深深体会到：坚持以群众满意和社会认可为出发点和落脚点、以干部队伍的思想建设和作风建设为着眼点、以创建科学评价体系和典型引路为突破点，从而保证我县优化环境工作取得成效。