中财网暗夜列车完整版百度云:范先汉同志深入学习实践科学发展观活动党课报告
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 22:44:09
根据县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署，今天，我为同志们作一次党课报告。大家知道，这次学习实践活动，我们把“科学发展促崛起、加速怀宁进十强”作为主题，为什么？根本原因就是在于我们的突出矛盾仍是发展不足、发展不快、发展不优。所以我们在这次学习实践活动中，要通过深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，努力保持经济社会平稳较快的发展势头，加速怀宁崛起进程，这是活动的根本目的，也是怀宁的实践特色。下面，着重围绕“怀宁为什么要科学发展，能不能科学发展，怎么样科学发展”这三个方面问题，我谈几点认识，也是与大家作个交流。不妥之处，敬请批评指正。
县委书记范先汉到参学单位调研
第一个问题：怀宁为什么要科学发展？因为科学发展观是我国经济社会的根本方针，是推动怀宁经济社会发展的行动指南，加速怀宁崛起必须科学发展。
一要正确认识科学发展观。发展是人类永恒的主题，发展观的问题至关重要。坚持什么样的发展观，就会走什么样的发展道路，就会有什么样的发展模式，就会导致相应的发展结果。
新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的新一代党中央领导集体，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应全面建设小康社会伟大实践的要求，从党和国家事业发展的全局出发，强调全党要牢固树立和认真落实以人为本、全面协调可持续的发展观，“以科学发展观统领经济社会发展全局”，推进社会主义经济、政治、文化和社会“四位一体”的建设。不言而喻，从“发展是硬道理”，到“发展是第一要务”，再到“以科学发展观统领经济社会发展全局”，形成了一条关于当代中国发展问题的清晰的历史线索和思想脉络。科学发展观从全新的视角出发，揭示了经济社会与人的全面、协调、可持续发展的内在本质，是对传统发展的继承和发展，是人类发展观的一次历史性飞跃，充分反映了中国共产党人对未来社会的美好追求和远大抱负。科学发展观提出以来，内涵不断丰富，体系不断完善，越来越得到全党全国人民的衷心拥护，越来越显示出强大的真理力量，学习实践科学发展观已经成为广大党员和干部群众的自觉行动。
科学发展观到底科学在哪里呢？我认为，科学发展观既扎根于中国发展的现实土壤，又顺应当今世界的发展潮流，既立足社会主义初级阶段的基本国情，又着眼全面建设小康社会的美好蓝图，解决了“为什么要发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎么样发展”等一系列重大问题，对发展问题做出了与时俱进的新回答，是我国经济社会发展的重要指导方针。
二要正确认识怀宁发展现状。科学发展观揭示了发展的客观规律，具有普遍的指导意义。当前及今后一个时期，是我县加速崛起的关键时期，也是推进我县科学发展、跨越发展的重要战略机遇期。近年来，在省、市委的坚强领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，扎实推进实施“三四五”总体部署，县域经济社会发展呈现出了速度加快、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势。但也要清醒、客观地看到，怀宁作为中部地区的一个内陆县份，与先进发达地区相比，与省内“十强县”相比，与省、市要求和人民群众的期望相比，与科学发展观的要求相比，我们发展不足、发展不优、发展不快的问题还比较突出，与跨越发展、科学发展的要求仍有很大差距。对此，我们必须要有清醒的认识。
一是经济增长速度不断加快，但综合竞争力仍然不强。近年来，我们坚持加快发展不动摇，全县经济连续多年保持两位数增长，2008年GDP增长12.6%，达到72.5亿元。总量虽然逐年攀升，但在全省的位次仍然没有突破性进展，GDP总量和人均占有量仍徘徊在24、23位左右。财政收入虽然增长较快，历史性位居全市首位，但放眼全省，部分县市增长更快，我县总量和增幅均不占优势。从收入结构看，去年我们三分之一的工商税收来源于海螺，对资源性产业的依存度过大，与其他县份多业支撑相比，我县经济发展的抗风险能力还比较弱。
二是经济素质逐步提升，但结构性矛盾依然突出。我们坚持实施工业强县战略，以加快推进实施工业经济“三年翻番”计划为抓手，积极推进经济结构战略性调整。2008年，全县工业化率（即工业增加值占全部生产总值的比重）为39.1%，与自身相比，工业化率虽逐年有所上升，但全国是42.9%、安徽省是39.3%，与之相比，我们分别落后了3.8个、0.2个百分点。既使与安庆市各县（市）比较，我们的总量优势也并不明显。就拿规模以上工业增加值来说，2008年，我们的总量是19.169亿元，而桐城和枞阳分别为32.517亿元和25.848亿元，我县差距明显，位列全市各县（市、区）第3位。同时，必须清楚地看到，虽然已初步形成了新型建材、纸制品等六大主导产业，但产业规模不大、层次不高的问题仍很突出，资源型产业占据主导，新兴产业发育不足。
三是保障和改善民生取得重大进展，但人民生活水平总体仍然不高。近几年，我县在解决民生问题方面，重视程度不断提高，推进力度不断加大，工作成效不断显现，但与科学发展观的要求相对照，与人民群众的愿望相比较，仍然存在差距和不足。就拿农民人均纯收入来说，2007年、2008年，我县农民人均纯收入分别比上年增长10.3%和16.3%，但我们的增幅并不快，与安庆市的17.92%和18.02%比起来，分别低了7.62个、1.72个百分点；与发达地区相比，差距更大。与此同时，随着工业化和城镇化的加快推进，各行业和各领域改革的不断深入，在土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产等环节，涉及群众切身利益的诉求日益增多，信访工作量大面广，维护社会稳定的压力不断加大。尤其去年以来，受沿海地区企业用工需求减少、工资下调，外出务工人员提前返乡人数增多，棉花、油料、生猪等农产品价格大幅下跌等诸多因素影响，农民靠务工增收和价格增收的两条重要渠道都出现困难，农民持续增收难度加大。此外，就业形势严峻、社保体系不健全、教育发展不均衡等关系民生的重大问题也都客观存在。
四是干部队伍和作风建设推进有力，但整体开拓进取的氛围依然不浓。总体上，我县党员干部队伍的作风是好的，战斗力是强的。特别是近年来，在经济社会发展的主战场，在完成一些急难险重任务的过程中，广大党员干部吃苦在前、勇于攻坚、敢打硬仗，充分发挥了先锋模范作用，干事创业的精气神是足的。但也要清醒地看到，一些党员干部的思想观念、能力素质和工作作风，不仅与党的先进性要求有不相符合的地方，也有与科学发展观要求不相适应的地方。比如，有的同志吃不得苦、受不得累，怕担责任、怕冒风险，工作上只求过得去、不求过得硬，被动消极，满足于当“太平官”；有的同志满足现状，坐而论道，说得多、做得少，说得大、做得小，缺乏开拓进取精神；有的同志好做表面文章，部署工作轰轰烈烈，抓落实却虎头蛇尾，会上表态好，会后落实少；有的同志办具体事、解决具体问题还行，但在大的发展思路中却找不到、找不准自己的角色和位置，不敢想大事，缺乏敢拼、敢闯、敢试的勇气；有的同志服务意识差，往往是群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去，最后问题还是哪里来又回到哪里去；等等。
五是社会主义市场经济体制基本建立，但影响发展的体制机制障碍依然存在。我们坚持以改革开放为动力，经济发展活力进一步增强。但政府职能转变不到位、企业改革不深入、市场体系不完善等体制问题仍很突出，这也是经济社会发展中诸多矛盾的问题产生的重要根源。就拿企业改革来说，一提到改制，很多同志都有体会，都觉得该改，要抓紧时间改，但一到真改的时候，就要扯皮。到目前，全县还有128家国有集体企业没有改制。我看，有的是思想不解放的问题，有的是部门利益的问题。县委考虑，近期必须把问题摆出来，必须在企业改制方面有大的突破，相关职能部门一定要签订“责任状”，组织部全程参与，到年底落实不了，就地摘帽子。
以上这些情况表明，我们已经迈上了又好又快的发展征程，但在前进的道路上，还有很多难题需要破解。这既是怀宁发展阶段性特征的客观反映，也充分说明了我们贯彻落实科学发展观的任务还十分艰巨。我们应该越来越深刻地认识到，不发展最不科学，加快发展必须科学。推进怀宁跨越发展、加速进军十强进程，必须更加自觉地走科学发展道路。
县委书记范先汉深入基层调研
第二个问题：怀宁能不能科学发展？我们应该看到，怀宁的发展已经进入一个新的阶段，具备良好的基础和条件，完全可以在科学发展上迈出更大步伐。
学习实践科学发展观，关键是要以科学的态度分析怀宁的县情，既要看到不足和差距，更要看到优势和潜力，以科学的思想指导怀宁的各项工作，咬住目标，坚定信心。客观上讲，当前金融危机对我县的冲击影响依然存在，但辩证分析，我们面临的机遇也是前所未有的。可以说，怀宁正处于大发展的黄金时期。为什么有这样的判断？主要基于以下四个方面的认识。
一是我们已经形成了更加明确的目标定位。2006年，我们在县十二次党代会上提出了全面实施“十一五”规划既定目标，即到“十一五”末，县级综合经济实力跻身“全省十强”行列，着力打造“实力怀宁、活力怀宁、和谐怀宁，全面建设小康怀宁”的战略决策，描绘了今后一个时期的宏伟蓝图。通过五年努力，到2010年，全县生产总值达100亿元，力争达到115亿元；财政收入达到7亿元，力争达到10亿元。这个目标，既是全县人民寄予厚望的目标，更是全面建设小康怀宁必须达到的目标。从目前发展的趋势来看，这也是一个完全可以超额实现的目标。去年10月中旬，我们根据当前经济社会发展态势，进一步拉高标杆，自我加压，通过召开县委十二届六次全体（扩大）会议，对这个目标作了进一步的细化明确，提出了“三年倍增、跻身十强、全面达小康”的具体目标。这也是确立学习实践活动“科学发展促崛起、加速怀宁进十强”主题的背景所在。其中“三年倍增”目标，即以2007年为基数，力争到2010年全县规模工业经济总量、园区经济规模和财政收入实现翻番。按照县委、县政府《关于工业经济“三年翻番”计划决定》，到2010年：（一）全县规模工业经济总量需达到的目标为：一是规模工业企业数在128家的基础上，确保增至260家，力争达到280家；二是规模以上工业完成现价产值在2007年49亿元的基础上，确保增至100亿元，力争达到120亿元，其中2008年规模工业完成产值69亿元以上。今年1—3月份，已完成14.69元，同比增长34.5%；三是规模以上工业增加值在2007年14亿元的基础上，确保增至28亿元，力争达到35亿元。其中2008年已达到19.16亿元。今年1—3月份，已完成4.1亿元；四是“十一五”后三年工业投资累计达到80亿元以上。（二）园区经济规模，即在2007年的基础上，实现“园区建成区面积、规模以上工业企业总数、企业产值、入库税金”四个翻番；“十一五”后三年累计引进投资额超亿元的工业项目10个以上。2009年目标引进亿元以上项目数为10个。（三）财政收入，即在2007年6.19亿元的基础上，保持25%的增幅，到2010年最低可达到12亿元。但从目前的发展形势来看，尤其是自去年起开始实行分类考核的新形势下，这样的增幅仍难以确保进入“十强”。因为，全省25个一类县中，其中包括2007年被考核为综合十强县，十强县中又有5个同为动态十佳县。可以说，一类县之间的竞争，实际上仍是综合实力的较量，是强强之间的大比拼。在安庆市位列一类县的有桐城、怀宁、枞阳，2007年在全省综合排名为12、14、22位，动态排名为13、15、16位。不仅如此，剔除“集群加分”、“一票否决”等因素影响，我市三个一类县在经济发展、民生改善、资源环境三大指标体系中，特别是财政收入、人均财政收入指标不占优势。在一类县竞相高速发展的形势面前，我县力争“十一五”末跻身全省十强，客观上需要付出更加艰苦的努力。与此同时，“全面达小康”既是长期目标，又是现在必须同时实施的工作，比如民生指标，必须同时部署、整体推进。实践证明，我们提出的这样发展目标，推出的发展举措，符合科学发展观要求，切合怀宁实际，在实践中已经或正在有序地贯彻落实，有力推动了全县经济社会又好又快发展。
二是我们已经面临着推进科学发展的难得机遇。随着国内外经济形势的急剧变化，政策环境和市场环境也将作相应调整，这些都将为我县加速跨越崛起、实现科学发展提供难得的机遇。从政策导向看，不管是促进中部崛起战略，还是中央保增长、扩内需、调结构的措施，安徽越来越成为国家重点支持的区域，受此辐射影响，我县也受益非浅，这一点我们在工作实践中已经深有感受。像皖江城市带承接产业转移示范区、综合交通枢纽体系、核电项目申报争取工作、石门湖航道疏浚工程等，这些过去没有条件干、想干也干不成的大事，现在都得到国家和省、市大力支持，一些项目将在近期核准实施，开始成为经济增长的重要推动力。这样的政策机遇是建国以来从来没有的，必将对我县的发展产生重大而深远的影响。尤其是我县已被确定为全省第二批扩大经济社会管理权限试点县之一。对于尚处在依靠增量优化与扩大的我县来说，政策的导向就是我们加速崛起的努力方向。只要我们找准中央和省、市政策与怀宁实际的结合点，抢抓机遇，积极争取，就一定能够得到更多份额的支持。据统计，2008年我县争取到位国债项目资金1.02亿元，今年在国家新增国债资金1300亿元的总盘中，我县已争取到位8356.8万元，位列全市前列。从承接产业转移条件看，随着泛长三角区域分工合作机制的建立和皖江城市带承接产业转移示范区的建设，我县的资源、科教、区位、交通、土地、环境等方面的综合优势将进一步显现，承接产业转移的水平和规模方面也将处于相对有利地位。只要我们狠抓招商引资不动摇，着力在打造各类载体和平台上下功夫，在优化投资环境和提升服务水平上下功夫，必将迎来新一轮投资热潮，加快推动产业转移升级。从金融政策看，银根明显松动，流动性增强，中小企业信贷规模限额取消，这为我们解决中小企业融资难问题创造了更加宽松的金融环境，我们发展的难点正是政策着力解决的重点。这一点我们已有深受体会。近年来，我们通过积极优化金融生态，成效凸显。2008年，全县新增贷款近10亿元,居全市之首。今年1—3月份，全县金融机构人民币存款余额89.8亿元，较年初增长12.4亿元，贷款余额41亿元，贷款净投放3.7亿元，贷款余额和贷款净增额继续居全市首位。从农业农村政策看，十七届三中全会部署的强农惠农政策正在逐步到位，作为农业大县，我们急需加强的薄弱点也正是强农惠农政策扶持的着力点。借助国家扩大内需的东风，必将有助于从根本上改变我县农业基础设施薄弱的局面，促进我县农业结构的优化调整、农民收入的持续增加。
三是我们已经奠定了比较扎实的发展基础。从发展态势看：经过多年建设和积累，我县经济发展的稳定性、协调性、可持续性明显增强。近几年来，我县投资软、硬环境进一步优化，已先后荣获“浙商（省外）投资潜力城市”、“全国金融生态县”等多项荣誉称号，并连续三年跻身“中部百强县”行列。去年13%的经济增长速度，在全市四个一类县（市）中排名第一位，且高于省、市平均增幅，实现了连续六年两位数增长。去年的六大主要经济指标，除农民人均纯收入增幅为16.3%外，其他几项的增幅都基本达到或远远超过20%，经济总量和财政实力都有较大提升。今年一季度，全县实现财政一般预算收入25373.8万元，全省平均增幅为5.8%，全市平均增幅为3.9%，我县增幅为47.6%，我县财政收入总量和增幅均排全市首位。从发展支撑产业看：我县三次产业联动发展，综合经济实力迈上新台阶。工业的支撑效应进一步显现，到2008年底，全县规模以上工业企业数量达到160家，实现规模工业总产值69亿元，并已经形成了建材、纺织服装、农副产品加工、塑料制品及印刷包装、造纸及纸制品等六大主导产业，县域工业支撑作用进一步增强；“三五三十”工程扎实推进，农业产业化水平不断提升，全县农业产业化龙头企业达到130家，其中国家级1家、省级4家，辐射带动13.9万农户；第三产业得到长足发展，房地产开发投资稳步增长，市场建设稳步推进，城乡消费品市场呈快速增长态势。从发展平台看：强力推进“一园十一区”建设，打造县域经济增长极。县工业园已完成基础设施投资10多亿元，建成区面积7平方公里。一期全面建成，绝大部分企业投产；二期整体框架基本形成，部分企业开工建设；三期完成控制性详规和主要基础设施设计，110千伏变电所基本建成，部分道路启动建设。县工业园“三同步、四翻番”的目标基本实现，已入驻企业157家，协议总投资61.3亿元，其中投产项目76家，在建项目29家。规模以上企业已达到52家。11个乡镇工业集聚区蓬勃发展，共入驻企业114家，新增投产企业23家，小市、黄墩两镇工业集聚区成为全省第一批农民创业园。从发展后劲看：依托园区承载功能，通过狠抓招商引资，去年共引资实施项目302个，其中引进千万元以上项目229个，5000千万元以上项目37个，亿元以上项目9个，列入省“861”行动计划和市重点项目47个。今年1—3月份，全县引资实施143个项目，合同利用县外资金61.7亿元，实际到位县外资金14亿元，占年度目标任务53亿元的26.4%。随着这些招商项目的陆续建成投产，尤其是上峰大水泥、西锐重工、石门湖航道等一批事关怀宁长远发展的重大项目相继开工建设，全县经济总量将会在短期内大幅攀升。
四是我们已经锤炼了一支能干事创业的干部队伍。实事求是地说，这几年，怀宁的各项工作任务是很繁重的，各级干部也承受了很大的工作压力。可喜的是，通过大家的共同努力，我们不仅圆满完成了各项工作任务，取得了自身发展的骄人业绩，在干部队伍建设方面也收获较大，广大党员干部思想政治水平和领导科学发展的能力得到明显提高。近年来，我县按照“围绕发展用干部，通过发展选干部，选好干部促发展”的总体要求，通过组织县党政代表团赴广东东莞等地考察学习，选派一批干部到乡（镇）村（社区）挂职锻炼，选派一批干部“走出去”招商引资，选派一批干部到先进地区挂职学习等，有效提升了各级领导班子和干部队伍抓发展、谋发展的本领。最近，县委按照“统筹考虑、整体推进、分步实施”的办法，将采取公开选拔、交流轮岗等方式，着力实施干部队伍建设“生力工程”、“活力工程”、“潜力工程”，选拔一批懂经济、有能力、善管理、充满朝气与活力的高素质的干部，并加大干部交流力度，着力提高领导班子领导科学发展的能力。与此同时，通过长效深入开展机关效能建设活动，有效改进了“两风”，增强了“两情”。通过扎实开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动，大力开展反腐倡廉教育和廉政文化建设，形成了风清气正、心齐劲足的政治生态环境。通过开展“三级联创”活动，扎实推进“双培双带”工程，统筹抓好“非公”党建和社区党建工作，基层组织建设和党员队伍建设不断得到加强。
总之，怀宁推进科学发展，虽然有很大困难、有很大压力，但更有基础、有机遇、有条件。我们应该有底气、有信心。只要我们解放思想，振奋精神，把握机遇，克艰攻难，怀宁的科学发展就一定能够展现出美好前景。
县委书记范先汉深入企业调研
推进科学发展，决不是一朝一夕的事，而是真正意义上的系统工程、长期任务，需要我们深入研究的问题很多，需要我们着力破解的难题很多，需要我们总结实践的工作也很多。在当前形势下，扎实推进科学发展，不仅是对各级领导干部领导科学发展能力的重要检验，也是深入学习实践科学发展观活动最重要的实践特色。就怀宁而言，推进科学发展，必须选择走符合怀宁县情的道路。我认为，首先必须要坚持两个不动摇：
一是坚持扩大投资、科学发展不动摇。科学发展观的第一要义是发展。当前，正是怀宁谋求“跨越发展、奋力崛起”的关键时期，如果没有资金投入，没有大项目支撑，那么我们的发展必将是无源之水、无本之木，必将会停滞不前、甚至倒退。可以说，发展不足仍然是怀宁当前最主要的矛盾，如何突破自身“历史发展不足、现在发展不快，人均总量偏小、经济结构不优”的困境，加快缩小与发达地区、周边先进县（市、区）的差距，实现保增长、保民生、保稳定的即期目标和全面建设小康社会的宏伟目标，我们必须始终坚定一个理念：就是要扩大投资、加快发展。从历史经验和怀宁发展实践来说，扩大投资、招商引资仍是怀宁经济快速增长最现实的选择和最根本的出路，只能加强不能削弱，这是推动怀宁实现跨越式发展的“第一抓手”。在当前国家保增长、扩内需、调结构的政策导向新形势下，要正确处理好“扩大投资”与“科学发展”之间的关系，科学发展是前提，扩大投资是根本。只有加大投入，才能实现加快发展；只有科学发展，才能实现经济又好又快发展。我们一方面要加大招商引资力度，注重引进“大、洋、新”项目，扩大资金投入；另一方面要严格新引进项目准入关，在投资密度、环评、土地、节能减排等相关方面把好关。
二是坚持解放思想、科学发展不动摇。解放思想是加快发展的“金钥匙”，是推动一切工作的“总开关”。首先，必须在总结历史经验中持续解放思想。30年的改革开放告诉我们，没有思想解放，就没有怀宁的改革开放。上世纪80年代初，怀宁人冲破“计划经济”、“以粮为纲”的禁锢，大力发展乡（镇）办、村办、联户办、户办工业，乡镇企业一跃跻身全省甲级队，工业化发展迈出了重要一步。世纪之交，县委、政府以超前的眼光、非凡的胆识强力推进县城大搬迁，加速了全县工业化、城镇化、农业现代化进程，开启了怀宁经济社会发展的新纪元。“十一五”时期，我们抓住机遇，乘势而上，认真贯彻落实科学发展观，大力实施工业强县、城乡统筹、东向发展、项目带动战略，积极调整经济结构，转变经济发展方式，经济社会保持了又好又快的发展势头。可以说，怀宁每一次大发展之前奏，都伴随着一场思想大解放、观念大更新之先导。如果没有“敢闯敢试”乃至“杀出一条血路”的锐气，就不会有怀宁今天的历史性跨越。30年的改革开放同样告诉我们，解放思想既不可能一蹴而就，更不能一劳永逸，只有不断地解放思想，才能牢固树立科学发展观，创新发展模式，增创发展优势。30年的改革开放还告诉我们，解放思想不能坐而论道，更不能“叶公好龙”。当前，我们正处在一个经济体制深刻变化的关键时期，30年的改革开放为我们积聚了许多宝贵的经验，但改革的深度、广度、难度、复杂度也在增加。科学发展、改善民生、构建和谐、全面建设小康社会，这些都没有现成的答案可以寻找，没有现成的经验可以借鉴，惟有大胆突破、大胆探索，跳出本本与框框，不唯书、不唯上，才能有所创新、推动发展。其次，必须在加快发展实践中解放思想。围绕加快推进实施“三大目标、四大环境、五大工程”，我们必须进一步抓住重点、突破难点，扎实工作，努力实现“四个最大化”：一是推动思想解放和改革创新互相促进，将经济社会发展的活力激发到最大化；二是全力抢抓发达地区产业梯度转移的机遇，将有利于加快发展的生产要素集聚到最大化；三是瞄准加快建设现代化中等城市目标，将新县城在统筹城乡发展中的龙头作用发挥到最大化；四是采取切实有效的手段扎实抓好环境整治，将发展环境的竞争优势发挥到最大化。从某种意义上说，推动科学发展是挑战，更是机遇。站在新的历史起点上，我们唯有继续推进思想大解放，大力倡导敢闯敢试、敢作敢为、敢担敢当的“亮剑”精神，自觉地用科学发展观来审视我们走过的发展道路，按科学发展观的要求解放思想，再兴观念创新之风、再鼓苦干实干之气、再谋科学发展之策，永不僵化、永不停滞，敢于创新、勇于超越，争创科学发展新优势，拓宽科学发展新空间，以更大的决心和勇气推进怀宁经济社会跨越发展、率先崛起。第三，必须在“走出去、请进来”过程中解放思想。“请进来”与“走出去”构成了中国对外开放战略的两个重要方面，是相互对应、相辅相成的。下一步，县委、政府将通过进一步“走出去”，在寻找差距中把握解放思想的切入点，在近期已选派70名驻外招商干部参加无锡市委干校培训班的基础上，将继续选派乡镇和县直部门党政正职和相关副职赴江苏分期分批外出轮训。近期将赴浙江余姚举办塑料工程专题招商推介会，切实让广大干部在招商一线的学习实践中升华理念，在考察中开拓视野。同时，进一步扩大“请进来”力度，在解放思想中不断提升思维和理念，创造性地做好各项工作。年内，我们将结合开展深入学习实践科学发展观活动，继续邀请省内外一些高层的专家、领导、学者来我县，结合中心组学习，给县级班子和各级领导干部讲课作报告，结合怀宁实际解读中央宏观政策，介绍先进地区的发展经验，对怀宁发展的一些重大问题、重大项目进行研讨论证，从而使县级班子和各级领导干部进一步解放思想，形成共识，进一步坚定“跨越发展、奋力崛起”的信心和决心。
县委书记范先汉在基层调研走访
当前和今后一段时间，必须坚定不移地在六个方面着力：
一是必须坚定不移地走工业强县之路。过去几年是怀宁夯基础、筑平台、蓄能量的关键时期，未来几年是怀宁抢抓机遇、加速崛起、科学发展的重要阶段，必须坚持工业强县战略不动摇，坚持“聚焦工业经济，突破规模企业，带动全局发展”的工作导向，牢固树立工业经济的主导地位。一要加速推进县工业园建设。园区是工业发展和项目落户的重要载体，今年，按照“主攻二期、统筹三期、提升一期”的工作思路，县工业园一期要迅速巩固提高，继续在“精、实、美、强”四个字上着力。二期要全面完成基础设施工程，达到设施配套、功能完善的要求，满足落户项目建设、生产需要，重点打造电子、机械制造、安徽塑料工业园三个专业园区。三期要拉开整体框架，4条主干道路基本建成，土地平整适度推进，11万伏变电所建成发挥效益，重点打造新型建材、纸制品、食品、纺织服装四个专业园区，同时，积极规划打造“生物化工园区”。二要加强对乡镇工业集聚区的扶持引导。11个乡镇工业集聚区要按照“因地制宜、彰显特色”和“一园一品”的思路，进一步明确产业定位和建设规模，因地制宜地培育自己的主导产业和骨干企业，推动产业集聚，重点打造支柱型产业，规模大的企业。从现在起，要进一步加大乡镇工业集聚区的建设，它可以化解很多矛盾，规避很多问题。通过产业集聚，着力打造一批工商税收超1000万、2000万、3000万、5000万元乃至亿元以上的经济强镇。去年我县完全消灭了财政收入100万元以下的乡镇，2010年全部消灭财政收入200万元以下乡镇。今年争取打造两个4000万元乃至5000万元的乡镇，应该也没有问题的。县里在盘算，到今年年底，乡镇财政收入不达到1000万元以上，是进入不了前八位的，明年达不到2000万元以上，是保不住第五位的。要继续支持和鼓励有条件的村（社区）结合新农村规划，因地制宜地打造各具特色的工业集聚区，要两手抓、两手都要硬，要“两条腿走路”，好的项目该上报的要报，有的要通过村（社区）来做文章。三要培育壮大优势产业。发展特色主导产业是实现工业突破的根本途径，今年是实施工业经济“三年翻番”计划的第二年，要继续强化新型建材、纺织服装、农副产品加工业三大优势产业，不断壮大塑料制品及印刷包装、造纸及纸制品、机械及电子加工业三个有竞争力产业规模，积极培育生物化工、新能源新材料等新兴产业发展。尤其要突出产业特色，打造专业园区，在机械电子、工程塑料、造纸、化工等专业园区建设上寻求新突破。四要大力扶持中小企业。企业是经济增长的引擎，要牢固树立抓企业就是抓发展、帮企业就是促发展、保企业就是保增长的理念，认真落实好中央和省、市扶持企业发展的政策措施，认真实施“中小企业促进工程”，引导和支持县域中小企业向“专、精、特、新”方向发展，大力培育一批主营业务收入超亿元的“小巨人”企业。
二是必须坚定不移地走改革开放之路。改革开放是经济社会发展的永恒动力。怀宁近年来经济社会发展的实践也充分证明，改革开放是我们“科学发展促崛起、加速怀宁进十强”的必由之路。我们必须大力弘扬敢为人先的精神，积极探索，锐意进取，坚决破除与科学发展不相适应的体制机制弊端，扎实推进重点领域和关键环节的改革。要从加速怀宁进十强的实际需要出发，着眼于“实现三大目标、构建四大环境、推进五大工程”的目标要求和制度保障，在解决思想解放力度不够大、工业发展不够足、城市管理水平不够高、新农村建设推进不够快、民生保障不够全、发展环境不够优、文化品牌不够响、干部队伍活力不够强等问题上狠下功夫，努力形成一批推动怀宁科学发展的制度成果，创造加速怀宁发展的体制机制新模式。当前，经济全球化和区域经济一体化加速形成，我们与全国乃至全球经济的关联度也与日俱增，从这次金融危机中大家就可以深刻地感受到这一点。越是在形势严峻的时候，越是要坚定不移地扩大对外开放。现在，泛长三角区域分工合作机制已经建立，皖江城市带承接产业转移示范区建设也已经进入实际操作层面，这些都是我们扩大对外开放、承接产业转移的重要机遇。我们要科学分析、准确定位，充分发挥比较优势、综合优势，主动与东部沿海发达地区在资本、研发、营销、制造、采购等方面对接，主动承接泛长三角区域现代装备制造业、高新技术、现代服务业、农产品深加工业和其他符合环保要求的产业转移，实现在承接产业转移中加快发展。通过不断加强与发达地区的交流与合作，招商引资，借力发展，为我们的发展争取更多的项目、资金和人才，为我们的发展创造更大的空间。
三是必须坚定不移地走可持续发展之路。节约资源就是增强发展后劲，保护环境就是保护生产力。近年来，我们一直在倡导，不以牺牲环境谋发展，不以浪费资源求增长。加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整，是今年保增长的主攻方向，也是我们增后劲的关键所在。我们要着眼于算大帐、算长远帐、算全局帐，把调整产业结构和提升产业层次摆上更加重要的日程，切实加大“六小”企业结构调整和重点流域、重点区域和重点企业的环境污染治理力度。加速产业结构优化调整，落实节能减排是硬指标。我们强化节能减排的要求不能降低、力度不能减弱。一方面，要继续削减“存量”，进一步淘汰落后产能，在落实重点行业和重点企业节能减排任务的同时，突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设，尤其要加快推进县污水处理厂建设，推进园区集中治污。另一方面，要努力控制“增长”，严把环境准入关，促进节约发展、集约发展、清洁发展和可持续发展；要严把项目审批关，设置必要的绿色和技术门槛，绝不能让今天做的事情成为明天发展的障碍，绝不能让今天的增长成为明天的包袱。在经济转型升级期，我们要更加强化可持续发展意识，统筹考虑经济社会发展与资源节约和环境保护的关系，把淘汰落后产能与做大优势产业结合起来，把推广先进节能技术与培育新兴产业结合起来，把发展循环经济与促进产业结构升级结合起来，不断增强发展的稳定性和可持续性。
四是必须坚定不移地走统筹发展之路。近年来，我县工业化和城镇化步伐不断加快，但农业增效、农民增收、农村发展仍是经济社会发展中急需加强的薄弱环节。一要强化农业基础。要紧抓国家实施优质稻米工程和财政资金支持、现代农业发展项目的机遇，加快提高粮食生产规模化、集约化、产业化水平。要在加强农田水利基础设施建设和新技术、新品种推广应用的同时，加快用现代技术和装备武装农业，稳定播种面积，调优品种结构，加大粮食、油料、蔬菜、畜禽、水产等主导产业培育力度，不断提高农业综合生产能力。二要发展现代农业。要把“一村一品”、“多村一品”作为发展现代农业的突破口，把发展农产品加工业作为发展现代农业的主攻点，下大力气抓好龙头企业和农民专业合作组织的培育，努力走出一条规模化经营、标准化生产、品牌化发展的路子。三要增加农民收入。要挖掘农业内部增收潜力，落实好粮食最低收购价、各项补贴政策，探索建立生猪、粮油等农产品托市收购和相应储备制度，稳定主要农产品价格。要积极探索多种土地流转方式，鼓励发展多种形式的土地适度规模经营，最大限度拓展农村劳动力就业渠道，引导更多的农民向二、三产业转移。四要抓好新农村建设。要以新一轮示范村镇建设活动为契机，因地制宜做好集镇和村庄建设规划，切实在规划建设中体现城乡统筹要求。要总结推行涉农资金整合、村企合作、社会帮扶等多元化资金筹措机制和项目建设机制，积极推进“10+1”工程，确保新农村建设有效推进。
五是必须坚定不移地走和谐发展之路。谋划发展，就要注重和谐。和谐发展，民生最大。保障和改善民生，是人民群众的希望，是社会和谐的基础，也是科学发展的目的。要牢固树立“解决民生问题是最大政治、改善民生是最大政绩”的理念，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加快推进以改善民生为重点的社会建设。要充分发挥社会保障的“稳定器”功能，把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为改善民生的着力点，重点围绕社会保障、困难群众帮扶和科教文卫事业发展等方面，精心实施省政府确定的28项和我县自定的5项，共计33项民生工程，努力在抓好就业、就学、就医、物价、收入、社保和住房等群众生活的“开门七件事”上取得突破。就业是民生之本。受金融危机的冲击，今年农民工的就业难度有所加大，虽然在国家扩内需、保增长的大环境下，城市建设、基础设施建设等领域吸纳就业的人数有所增加，但整体就业形势仍不容乐观。我们要开动脑筋，积极探索，努力在完善就业政策、拓展就业渠道、改善就业服务等方面想更多办法，发掘和创造更多就业岗位。社会稳定是改革发展的重要前提，更是和谐发展的根本保证。今年的关键节点多，大事多，维护稳定的压力也大，要继续以“平安怀宁”建设为载体，不断增强大局意识、忧患意识和责任意识，加强社会治安防控体系建设，深入开展矛盾纠纷排查调处，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，为实现怀宁跨越崛起、科学发展创造良好的社会环境。
六是必须坚定不移地走优化政治生态之路。锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上强调，面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，各级领导干部一定要树立和弘扬良好作风。我们必须按照这一要求，进一步优化政治生态，加强作风建设，狠抓工作落实，把各项决策部署转化为实实在在的行动，奋力开创推进科学发展、加速怀宁崛起的新局面。
一要保持克难而进的精气神。去年，那么多始料未及、突如其来的急事难事，都没有把我们难倒，靠的就是我们在压力之下不畏惧、不退缩，困难面前不动摇、不慌神，始终保持了那么一股劲、一口气。今年，面对更为复杂的形势和可能超出预想的困难，这股劲只能紧不能松，这口气只能鼓不能泄。正如家宝总理强调的，必须鼓起勇气，坚定信心。有一篇文章，讲的是面对金融危机的严冬，是“冬眠”还是“冬泳”，结果不大一样。冬眠固然舒服，但会让身体更加虚弱，只有不畏严寒，敢于在冰雪中搏击风浪，才能磨练意志，强健体魄，这才是强者的风范，才是知难而进的勇气。再说信心，现在尽管市场疲软、出口下降，但中央各项应对举措已经初见成效，发展的基本面依然是好的。还要看到这次危机是传统发展模式之危，是科学发展模式之机，挺过危机就能迈上一个更高的发展平台。当前，从一季度各项经济指标来看，正“趋暖”发展，我们必须用足用好中央保增长的政策措施，让企业和群众见到实效、看到希望、增强信心。只要我们有志在必得的精神，就没有翻不过的“火焰山”，就没有跨不过的“流沙河”，就一定能排除万难，战胜危机，实现危中求进，逆势而上，保持加速崛起的良好势头。
二要甘当踏实苦干的老黄牛。今年是牛年，我们要在诸多挑战下搏得一个牛市，就要按照回良玉副总理在安徽视察工作时要求的那样，发扬老黄牛精神，不事张扬，勤奋坚韧，求真务实，真抓实干。各级领导干部要珍惜自己的工作岗位，在组织和人民提供的舞台上尽施才华。要力戒浮躁，多干实事，在一个地方工作就要热爱这个地方，就要为这个地方的人民造福，这才是对组织和人民最大的负责，也才能获得组织最大的信任和人民真诚的拥护。作风问题的核心是高度负责，为任一方就要尽职尽责，决不能当“太平官”，因为天下并不太平。就当前而言，发扬老黄牛精神，很重要的一个方面，就是要把保增长、保民生、保稳定的各项政策措施落到实处。讲到保增长，现在大家都说要上项目，为什么有的地方效果好，就是因为政策吃得透拿得准，工作抓得细干得实，出手行动快效率高。机遇对各地都是平等的，但绝不是平均的，机遇总是青睐那些准备充分、敢抢善抓的人。经验要总结，教训要汲取，着手就不晚，各地都要积极抢抓国家政策机遇，真干、苦干、会干，把应付之策谋划好，把各项工作落实好，奋力推进经济社会平稳较快发展。
三要巩固同心合力的好局面。怀宁这几年发展势头比较好，不是哪一个人，也不是哪几个人的作用，而是各级领导班子同心合力、全县上下团结奋斗的结果。实践一再证明，讲团结有合力的地方，就出战斗力、生产力。讲团结是一个人思想境界的外在体现，是对党员干部的基本要求。只有团结和谐，才能凝心聚力。各级领导干部必须自觉加强党性修养，带头搞好团结。要有容人容事的胸襟，有互谅互让的气度，大事讲原则，小事讲风格，心地宽了，气就顺了，共事也就容易了。班子成员之间遇事要多咬咬耳朵、拽拽袖子，多交流常沟通，不要等矛盾累积了才去解决。对于重大事项，要发扬民主，充分协商，在合作共事中加深理解，在相互支持中增进团结，努力形成同心同德干事业的良好氛围。当前，保持经济社会平稳较快发展，面临多重挑战困难非同寻常，很多工作都亟需我们齐心协力、共渡难关。比如，一些重大工程，涉及地区和部门较多，哪个地区和部门不积极、使绊子、耍把戏，哪个环节出差错、掉链子，都可能影响全局。各级各部门要牢固树立一盘棋的思想，密切配合，通力协作，努力形成保增长促崛起的强大合力。
四要优化干事创业的大环境。近年来，通过坚持不懈地努力，我县的发展环境不断改善，对外形象明显提升。这种好环境、好形象，培育起来不容易，必须倍加珍惜。要在学习实践活动中，深入推进机关效能建设，改进工作作风，提高服务水平，进一步优化发展环境。要加强制度建设，努力形成有利于科学发展、加速崛起的制度环境。读稳书记近期在怀宁检查工作时要求我们，学习实践活动整改方案重点要解决影响科学发展的突出问题，建立保障科学发展的体制机制。县委常委会整改方案明确提出了体制机制建设的各项重点任务，各地各部门也要在这方面开动脑筋，下真功夫，把活动中创造的好经验、好做法制度化，形成长效机制。要多为群众办实事，形成上下同心、和谐奋进的社会环境。尽管群众反映的问题，不是靠一次活动就能解决的，但要积极创造条件，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，更紧密地把党心民心凝聚起来，为加速崛起贡献力量。要切实改进服务，形成廉洁高效、公开透明的政务环境。把保增长作为学习实践活动的最大实践特色，强化服务意识，提高行政效能，主动排忧解难，帮助企业挺过难关，促进经济社会平稳较快发展。
同志们，学习实践科学发展观活动是一次历史机遇，推动怀宁科学发展、跨越发展、和谐发展是一个重大考验。我们要紧紧抓住当前这一难得的历史机遇，始终保持团结实干、奋发有为的精神状态，把全部心思和精力都凝聚到科学发展上来，身体力行，率先垂范，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力创造科学发展的新业绩，为加速怀宁进十强贡献出应有的力量！