混料改善报告怎么写:专销结合的理论与实践

屈宏生

2001年获延安市1999——2000年度自然科学优秀学术论文三等奖

为了实现“大品牌、大企业、大市场、大效益”的奋斗目标，遏制全省卷烟销量下降、效益下滑的局面，陕西省烟草专卖局（公司）提出了“专销结合”的工作要求，通过实践，取得了良好业绩，为陕西烟草健康、稳定、持续发展起到了不可低估的作用。

专销结合的理论

一、专销结合的含义和内容

专销结合是以下伸网点和专卖管理所为依托，将专卖专营进行有机结合，形成“以我为主，归我管理，由我调控”的营销网络。

专销结合的核心内容是实行工效挂钩。对基层专卖、销售人员实施以计件工资为主体的分配形式，将工资与销售计划、市场净化率挂钩，捆在一起考核，从而使销售人员与专卖管理人员既能各司其职，又可相互协作、相互制约，建立充满生机的激励机制。

二、专销结合的依据

《烟草专卖法》明确指出：“为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。”这是立法的宗旨。而要达到“维护消费者利益，保证国家财政收入”的目的，就必须实行专销结合。此其一。

其二，维护《烟草专卖法》是全行业的共同责任。实践证明，要垄断经营，必先净化市场，而只有净化了市场，才能达到垄断经营的目的，所以“专销”两者相互依赖，共同生存。

其三、专卖专营是全行业赖以生存的基本条件，所以，只有专销结合，才能用足、用好《烟草专卖法》，更好地服务于国家建设。否则，则一损俱损，造成专卖与销售脱节，专卖专营成为空谈。

三、专销结合的作用

一是反馈市场信息的作用。市场是瞬息万变的，而严密的销售网络和延伸的专卖所就能及时、准确地掌握辖区的市场信息，并做出灵敏反应。

二是专卖与销售融为一体，实行全员工效挂钩，提高了专卖与销售人员的工作积极性，使他们向市场要销量、要效益的意识增强。“抓专卖管理，促卷烟销售”的二合一体制也得到体现。

三是便于对零售户进行户籍化管理，有效发挥基层专卖所的市场监管作用。专卖所熟悉市场情况，把零售户的进货情况、销售情况、经营行为均纳入了专卖管理网络，杜绝了体外循环等违法违纪行为。

四是促进了卷烟销售。哪个网点的卷烟销量下降了，只要信息反馈及时，专卖所就会马上深入该辖区进行市场管理，避免了相互推诿、埋怨、扯皮的现象。

五是规范了卷烟经营秩序，为深化卷烟流通体制改革发挥了作用。

专销结合的实践

洛川县烟草专卖局（公司）按照省局（公司）专销结合的要求，积极探索新体制下专卖与销售的新路子，取得了可喜成绩。截止6月底共销售卷烟3278箱，占全年计划5500箱的59.6%，提前一个月完成了延安烟草分公司下达的上半年销售任务。实现卷烟销售收入1452万元，毛利90.6万元，利润55.2万元，分别较上年同期增长了7.3%、65%和50.5%。实践证明，专销结合是提高卷烟经营效益的有效途径。

洛川县烟草专卖局（公司）在专销结合上大胆尝试，不断探索，其内容日益得到充实和完善，值得借鉴。

一、专销结合，净化市场环境

1、强化专卖意识。网络使全行业广大干部职工深刻认识专销结合的紧迫性，增强社会各界专卖专营意识，他们一抓学习：组织干部职工主要学习了《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》及《行政处罚法》的法规。通过学习，极大地提高了全体成员的垄断经营意识和对专销结合重要性的认识。专卖稽查人员的业务素质得到了提高，做到了“应知的不陌生，应会的能精通”；二是抓培训：他们采取“送出去，请进来”的办法，除选送部分专卖稽查人员参加行业的业务培训外，还对全系统职工及卷烟经营户的法律法规培训工作做了全面安排，并以县局文件形式下发，确定了培训时间，明确了培训内容，提出了培训要求，使培训工作落到了实处。同时，他们还邀请县司法局、检察院的专业人员对专卖人员进行业务培训，提高了专卖执法人员的行政执法水平；三抓宣传：为了广泛深入地宣传《烟草专卖法》，他们除召开卷烟经营户座谈会外，还在“3·1 5消费者权益保护日”等活动日，利用电视、电台等媒体播放“通告”20余次，张贴“通告”2000多份，印发宣传资料3000余份，办宣传专栏2期，并出动宣传车，悬挂横幅，张贴标语，制作展牌，设立咨询台等形式对烟草专卖法规进行全方位宣传。另外，还与公安、工商联手组织了3次大型执法宣传活动，为开展专销结合工作营造了一个良好的社会氛围。

2、加强市场管理。洛川县烟草专卖局以整顿卷烟市场乱渠道进货为重点，打击走私、假冒卷烟为主要内容，同县公安、工商、技术监督部门密切配合，组成卷烟市场执法检查队，对卷烟市场进行清理整顿，实施辖区封闭式管理，达到了市场净化率100%的目标。

他们一是采取“局长亲自抓，主管局长全力抓，其他领导配合抓，股（室）站（点）包片抓”的专卖管理模式，对专卖稽查工作实行领导包片，股室包所，稽查人员包户的专卖管理责任制，划片包干，专销结合，并制定了《洛川县烟草专卖局专卖稽查工作管理办法》，对卷烟市场管理实行了“五定”，即：定管理区域，定管理人员，定管理职责，定管理标准，定奖罚办法。年初，把专卖稽查工作纳入计划，列入领导目标责任书，定期检查，评比兑现；二是对零售户实行“户籍化”管理。他们在6个销售网点设立了6个专卖管理所，配备了所长和专卖管理员，由各辖区专卖稽查人员与卷烟经营户签订经营协议书，明确进货渠道，经营范围，处罚规定，以及执法人员的工作职责，并建立零售户档案，进行入网管理；三是专销结合，调动专卖与销售人员的工作积极性。他们对基层专卖管理所的考核与网点效益挂钩，实行区域管理责任制。同时，将专卖管理人员和销售人员的工资、奖金与销售计划、市场净化率挂钩，促使专卖管理所既要管好辖区市场，又要与销售人员共同完成卷烟销售计划；四是加强专卖稽查的设施配备，他们为专卖稽查人员配备了传呼机，购置了标志服，交纳了人身意外伤害保险金，配备了车辆，开通了多部举报电话，有力地保障了专卖稽查工作的顺利开展。

3、加大内管力度。专卖管理的关键是“内管”，只有从治内入手，专销结合，才能达到垄断经营的目的。他们在内管工作中，一是对防伪标识的管理与使用实行统一管理，分网点加贴的办法，给市场检查提供了极大方便。二是对准运证管理实行主管力度签字，严明了制度纪律，杜绝了营私舞弊行为。三是加强卷烟经营许可证的办理工作，全县现有持证经营户314户，持证率达100%。四是健全了各种专卖台帐、案卷，配备了专职档案员，使专卖工作在档案管理方面步入了规范化的轨道。五是坚持开展“五查”工作：一查卷烟购进、调出的对象和价格是否超规定；二查批发网点给零售户供货时，单品种牌号卷烟是否超规定数量；三查有无为系统外人员提供介绍信、账号等违法违纪行为；四查批发网点经营行为是否端正，优质服务是否落到实处；五查专卖稽查人员在执行公务活动中，是否严格执行上级的有关规定。

二、专销结合，发挥网点整体功能

1、实行目标管理。为了保证统价足量销售工作的顺利开展，他们落实了统价足量均衡销售工作力度责任制和全员工作责任制，与10个销售网点签订了目标任务责任书及完成任务保证书，实行目标责任制管理。

2、合理投入，改善网点基础设施。他们本着“门点上集镇，总体上质量”的原则，除投资近百万元，自设网点达到10个外，还添置和更换了网点铝合金柜台、货架、灯箱及其它营业设施，配备了彩电、冰箱、煤气灶、热水器及电话等生活和通讯设施；安装和配备了防盗门窗、报警器、灭火器、保险柜等安全设施。网点面貌焕然一新。

3、健全制度，强化考核。为了不断完善农村网点管理机制，搞好统价足量销售，他们除执行“双定双记”、“三帐三簿”和区（片）供应的管理办法外，还推行了“四制管理”制度：

营销目标责任制。在调查与权衡的基础上，规定各网点每月卷烟批发销售总量、销售总额，与网点人员岗位技能工资挂钩，超奖欠罚。

财务管理报账制。基层网点的一切财务收支均实行报账制，由公司进行一级会计核算。网点的办公费、水电费、取暖费均按公司对基层烟站核定的标准，一并拨入烟站，节约归站（点），超支不补。

商品管理移库制。主要依据网点需货计划及公司货源结构，对网点实行进价调拨移库。

统计管理报表制。各网点按月、季以销售码单向公司上报其购、销、存情况及向零售户送货数量，以便公司及时掌握网点经营实绩，调整经营策略。

4、强化送货服务，把送货作为网络延伸的载体。他们先后投资13万元购置了10辆厢式人力送货车一辆厢式吉普车和一辆面包车，绘制了零售户分布图和送货路线图，制定了《洛川县烟草公司网点送货制度》，明确送货任务，制定奖罚办法，落实送货措施，开辟电话预约送货服务业务，并承诺网点工作人员摩托车送货，将给予适当补贴。通过实行定时、定线、定人、定户的“四定”送货服务后，网点的送货份额不断提高，促销增效的功能得到充分体现。

洛川县烟草专卖局（公司）积极探索专卖专营体制下专卖和销售的新路子，使专销结合成为新时期加强网络建设的有效载体，其突出表现在：一是发挥了网点经营的主渠道作用。今年元——6月份，网点销量占总销量的100%，比上年同期提高了6个百分点；二是网点送货率由上年同期的65%上升到74%，提高了9个百分点；三是地产烟销量稳中有升上半年共销售地产烟3188箱，占总销量的97.8%；四是经济效益显著，经营利润比上年同期增长了二分之一还多；五是专卖与销售人员的工作热情空前高涨。

洛川县烟草专卖局（公司）在专销结合上的成功经验证明：专销结合势在必行。