户外攀岩技巧:杨维俊在天水市纪委五届五次全会上的工作报告(全文)--天水在线

　　2010年是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，也是实施全市“1135”区域发展战略和“关中—天水经济区发展规划”的开局之年。在新的一年，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实做好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，对于保证全市经济社会平稳较快发展具有重要意义。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会和省纪委十一届五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“围绕中心尽职责，服务经济保发展，把握大局促和谐，统筹全盘抓特色，创新机制上水平”的工作要求，加强以落实科学发展观和落实党委政府重大决策部署为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强以落实党风廉政建设责任制为重点的执行力和执行体系建设，着力推进反腐倡廉制度建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，进一步提升党风廉政建设和反腐败工作水平，为推动全市经济社会跨越式科学发展提供有力的保障。

　　（一）突出维护党纪，加强监督检查，确保市委、市政府推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。各级纪检监察机关要按照市委五届九次全委扩大会议暨全市经济工作会议对今年工作的整体部署，进一步严明党的政治纪律，重点加强五个方面的监督检查：一是加强对学习贯彻党的十七届四中全会精神情况的监督检查。纪检监察机关要督促各级各部门认真学习贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深入贯彻落实中央制定的“三项法规一个意见”，全面加强对贯彻落实科学发展观各项决策部署的监督检查。二是加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。自觉维护党委和政府的权威，坚决查纠有些部门和有些领导干部有令不行、有禁不止的现象，促进上下政令畅通。三是加强对市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查。紧紧围绕全市“1135”区域发展目标，重点抓好“五大战略”实施、“关中—天水经济区发展规划”实施、重大项目建设和重点工作、强农惠农政策、改善民生的大事实事、节能减排和环境保护、规范和节约用地、干部作风建设等工作落实情况的监督检查。四是加强对扩大内需和灾后重建项目资金管理使用及项目实施的监督检查。督促完善监管网络体系，扩大电子监察应用领域，严肃查处资金管理和项目建设中的违纪违规问题。五是加强对保障民生、维护全市社会稳定情况的监督检查。重视信访举报和舆情分析，积极回应社会关切，及时化解社会矛盾，督促有关方面妥善处理土地征用、拆迁安置、企业改制、劳资纠纷、涉法涉诉和苗头性、倾向性问题，全力维护社会大局的和谐稳定

　　（二）突出作风建设，密切党群关系，营造风清气正的干事创业环境。按照党的十七届四中全会关于大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风的要求，着力解决当前全市干部作风中存在的突出问题。一是认真落实中央《关于实行党政领导干部问责暂行规定》，把行政不作为、乱作为、慢作为和损害群众利益等行为作为问责重点，认真查纠干部作风方面存在突出问题的人和事。二是认真做好对干部作风的监督检查和民主测评等工作，对发现的问题及时进行督促整改。三是继续办好“行风热线”，开展行风评议工作，加强对行业作风状况的监督检查。四是制定完善《关于对领导干部廉政勤政相关问题进行函询和质询的暂行办法》，严格执行《关于对县处级领导干部进行廉政勤政谈话的暂行办法》，对作风较差、群众意见较大的部门单位主要领导进行函询、质询和廉政勤政谈话。

　　（三）突出宣传教育，倡导廉政勤政，促进领导干部廉洁自律。以党性党风党纪教育为重点，深入开展理想信念教育、岗位廉政教育和警示教育。一是继续落实“一册、一课、一栏、一片、一会”“五个一”的廉政教育制度，在突出针对性、提高实效性上做好工作。二是认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，举办一次全市党员干部廉政法规知识竞赛活动。三是进一步增强领导干部廉洁自律和反腐倡廉责任意识，组织对全市县处级后备干部进行廉政勤政考试。四是贯彻落实《关于加强廉政文化建设的意见》，深入开展廉政文化“六进”活动，创建一批新的廉政文化建设示范单位。五是全力抓好今年中纪委提出的领导干部廉洁自律“五个严禁”规定的宣传教育和督促落实：（1）严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益。（2）严禁违反规定私自从事营利性活动。（3）严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证。（4）严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财。（5）严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。

　　（四）突出监督防范，强化约束机制，促进权力规范有序运行。重点做好六个方面的工作：一是加强对领导干部的监督。完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。继续落实好党员领导干部经济责任审计制度。二是加强对权力运行的监督制约。以建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制为目标，以领导干部特别是主要领导干部行使权力为重点，切实加强对重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督。三是严格执行民主集中制。健全和落实领导班子内部议事和决策机制，对涉及“三重一大”事项必须集体讨论决定。四是积极发挥行政监察职能作用。加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察，完善和落实行政执法责任制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，促进廉政勤政和依法行政。五是不断拓宽监督渠道。积极探索党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督相结合的监督机制，整合监督力量，增强监督实效。六是坚持勤俭节约，反对铺张浪费，抓好中纪委和省纪委提出的五个专项治理：（1）继续严格控制因公出国（境）团组数、人数和经费支出，完善因公出国（境）管理制度。（2）加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车，积极稳妥推进公务用车制度改革。（3）进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。（4）从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房。（5）认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。

　　（五）突出案件查办，发挥治本功能，严厉惩治消极腐败问题。要进一步加大查办案件工作力度，坚持依纪依法办案、安全文明办案，发挥查办案件的惩诫和治本功能。重点抓好“五个严肃查办”：一是严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。二是严肃查办商业贿赂案件，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度，对有行贿记录的单位和个人，在市场准入、经营资质、贷款审批、投标资格等方面加以严格限制。三是严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位要严肃追究有关人员的责任。四是严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。五是严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。

　　（六）突出民生保障，着力纠风治乱，切实解决群众反映强烈的突出问题。督促有关部门建立健全制度，认真解决群众反映强烈的涉农惠农、征地拆迁、企业改制、食品药品安全、环境保护、安全生产、教育收费、医疗服务、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题，切实抓好中纪委、省纪委提出的五项监管：一是加强对征地拆迁行为的监管，督促落实被征地农民补偿费用和安置措施，完善相关社会保障机制。二是严厉打击制售假药劣药行为，严格落实食品药品安全责任。三是集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。四是加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大生产安全事故责任追究力度。五是进一步加强对社保基金、住房公积金、城市低保资金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，加强对大额资金的实时监控。结合我市实际，深入开展六项专项治理：一是治理涉农惠农政策措施落实中侵害农民利益的问题。二是治理基础设施建设和重点项目建设中损害群众利益的问题。三是治理企业改制中损害职工权益的问题。四是治理教育系统乱收费和变相违规收费问题。五是治理医药购销和医疗服务中的不正之风。六是治理公路交通运输和路政管理行业中的不正之风及违纪违规问题。继续办好“行风热线”、“市长热线”和“市长信箱”，认真督促解决“市委书记、市长留言板”群众反映的问题。

　　（七）突出制度建设，深化源头治理，积极推进重点领域改革和预防腐败试点工作。要坚持更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的理念，切实加强教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设。要从关键领域和关键环节入手，通过制度建设和机制创新预防和防治各类腐败问题的发生。突出抓好八个重点领域和关键环节的工作：一是深化行政管理体制改革，加强市政府政务大厅规范化建设，继续减少和规范行政审批事项。二是继续推进干部人事制度改革，认真贯彻实施《2010-2020年深化干部人事制度改革纲要》，规范干部选拔任用提名制度，完善市直单位和县区科级干部差额选任工作。三是认真推进司法体制和工作机制改革，规范司法人员自由裁量权，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度。四是深入推进财政管理体制改革，完善和规范财政转移支付、会计集中核算、乡财县管等制度。五是建立健全政府投资项目监管制度、责任追究制度和评价制度，试行政府投资项目公示制，规范政府投资行为。六是加大党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作力度，并向社会团体和国有企业延伸；扩大政府采购范围和规模，完善采购规则程序。七是继续深入开展工程建设领域突出问题的专项治理，坚决纠正各类违法违规行为，严肃查处工程建设领域违纪违法案件。八是继续推进预防腐败试点工作，进一步完善廉租住房项目建设“五监管一查处”机制，并在其他领域有针对性地推广。

　　（八）突出固本强基，推进基层党风建设，维护社会大局的和谐稳定。一是加强农村党风廉政建设。研究制定支农惠农财政补贴资金“一册明一折统”发放管理、规范村级“一事一议”筹资筹劳管理两个暂行办法，适时组织召开加强基层党风廉政建设工作会议。二是加强国有企业反腐倡廉建设。认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，严格落实国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”，加强对企业重要经营领域和关键管理环节的监督。三是加强城市社区等基层单位党风廉政建设。建立健全社区民主议事决策制度和公开制度，促进低保、医保、公益性岗位就业、廉租住房等各项惠民措施的落实。四是深化基层党务政务公开工作。继续在全市基层单位推行党务、政务、村务、厂务公开以及公共事业单位办事公开制度，不断增强工作透明度。

　　（九）突出“一岗双责”，加强组织协调，严格落实党风廉政建设责任制。要严格执行党风廉政建设责任制，努力形成推进惩防体系建设的整体合力。一是强化组织领导。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，继续落实好县区党政主要领导和市直牵头部门主要负责人廉政勤政述职制度，督促各级领导班子和党政主要领导履行好“一岗双责”。二是靠实工作责任。坚持党风廉政建设专项工作由职能部门牵头、相关单位协作的制度，分解任务，细化责任，推动各项工作任务的有效落实。三是抓好监督检查。制定《天水市建立健全惩治和预防腐败体系检查办法》，把平时检查和年度考核相结合，把责任制检查和惩防体系检查相结合，对好的做法和先进典型进行推广，对工作滞后的县区和单位通报批评，督促改进。四是严格责任考核。进一步完善党风廉政建设责任考核办法和考核工作方案，规范考核内容和标准，高度重视考核结果的运用。五是落实责任追究。对执行党风廉政建设责任制思想认识不到位或因工作不力、失职渎职等行为造成不良后果的，要进行诫勉谈话、函询质询，问题严重的要从严追究责任。

　　（十）突出自身建设，提升整体素质，着力推进反腐倡廉建设再上新台阶。一是加强思想政治建设。着眼建设学习型纪检监察机关，建立健全学习制度，深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，根据新的形势和新的要求，教育引导纪检监察干部切实增强政治意识、表率意识、法纪意识、创新意识和宗旨意识。二是加强组织建设。高度重视纪检监察系统干部的选拔任用，尽可能地推荐提拔、交流、储备一批优秀纪检监察干部，不断增强干部队伍的生机与活力。研究制定《关于加强对派驻纪检监察机构管理的暂行办法》，进一步理顺对派驻机构的领导管理体制。三是加强业务能力建设。继续加大干部培训力度，不断提高纪检监察干部的业务素质和工作能力，继续完善纪检监察机关信息、宣传、督查、调研工作制度，提高整体工作水平。四是加强纪律作风建设。加强对纪检监察干部的严格教育、严格监督、严格管理，强化政治纪律、工作纪律和保密纪律，坚持清正廉洁、秉公执纪、恪尽职守，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象，努力建设政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。五是加强县区纪检监察机关硬件建设。认真落实中纪委9号、10号和省纪委23号文件精神，严格按要求不折不扣地解决县区纪检监察机关在班子建设、人员编制、经费保障、装备设施等方面的困难和问题。同时积极创造条件，努力改善市纪委机关办公办案条件。

　　同志们，2010年全市党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，责任重大。我们一定要在市委的正确领导下，振奋精神，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力取得反腐倡廉建设工作的新成效，为推动全市经济社会跨越式科学发展作出新的更大的贡献！