中财网wps拆分工作簿:中国煤炭地质总局第一勘探局光华地质工程公司
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局五届二次职代会暨2009年工作报告抓住机遇闯市场 力克难关保增长努力推进我局经济平稳较快发展 —— 在局第五届二次职工代表大会暨工作会议上的报告李 志 军2009年2月26日 各位代表、同志们： 在历经共同奋战、满载发展成果而跨入2009年之际，我局召开第五届二次职工代表大会并一同召开2009年度工作会议。这次会议的主要任务是：学习贯彻中央经济工作和总局工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结去年工作，研究部署今年工作任务，动员广大干部职工认清形势，坚定信心，抓住机遇闯市场，力克难关保增长，努力推进我局经济平稳较快发展。下面我代表局行政和党委向大会做工作报告，提请与会代表进行审议。一、2008年主要工作情况 2008年是极不寻常、极不平凡的一年，面对我国遭遇一系列重大自然灾害和政治经济生活受到各种干扰，特别是在下半年，由于国际金融危机造成全球经济放缓和低迷，也给地质勘探行业带来一定冲击。正是在这一特殊形势下，我们依靠总局的坚强领导，结合新时期出现的新情况、新任务，继续以科学发展观为指导，审时度势，抢抓机遇，加快产业结构调整与升级，依靠科技进步发展主业经济，全面完成2008年总局下达给我局的各项经营指标，各项工作取得全面进步。(一)克服艰难险阻，主业经济实现新的突破与跨越 针对国际金融危机的蔓延和加剧，各单位认真分析研究，准确判断市场走势，加强管理，稳健经营，使全局主业经济发展势头强劲，实现了新的突破与跨越。2008年我局实现营业收入49523.71万元，经营收入40583.30万元，同比，分别增长 44.23%、35.62%；实现利润总额1471.85万元，同比增长93.6%，净资产收益率8.88%，国有资产保值增值率111.97%。 一是经济继续保持快速增长。全局40583.30万元经营收入中，地质勘查及延伸业收入36051.01万元，占88.83%；机械制造及加工业4163.95万元，占10.26%；批零贸易、住宿、餐饮及其他产业368.34万元，占0.91%。二是职工收入进一步增长。2008年发放工资总额6250.52万元，与上年5321.65万元相比增长21.19%，全局人均工资收入达到26508元，其中在岗正式职工年均工资达到31621元，同比增长18.20%。三是所属各队突出主业，勇闯市场，全面超额完成2008年生产经营任务。其中119队、129队经济实现跨越式发展，经营收入均超过亿元，利润总额分别达到了480.08万元和480.95万元，分别占全局利润总额的32.31%和32.37%。2008年全局最高开动钻机200余台，施工较大勘查项目11个（千万元以上），提交各类地质勘查设计56个，煤炭地质勘查综合报告7个，地震勘探报告5个，其他各类地质报告16个，总计完成钻孔483个，工程量231666。74m，二维地震物理点39626个，三维地震10.02km2，物理点8780个，完成建筑面积32000m2，基础工程施工16009立方米，工程勘察2467米。1、地质勘查及延伸业 2008年我局在主业上的战略构想和市场定位是继续发挥地勘优势，立足国内市场，加强境外合作。119队利用本单位在山西多年的施工经验和良好的市场信誉，2008年三个近三千万元的大型项目实现经营收入8495万元，同时不放弃在河北等地区原有地勘市场，实现经营收入3261万元，实现了“亿元队”跨越。129队继续实施“走出去”的发展战略，2008年继续在蒙古国胡硕图露天煤矿进行勘探施工，他们在时间紧、任务重、要求高的情况下，克服金融危机影响和蒙古国内政局不稳带来的巨大压力以及自身人力、资源受限等各种不利因素，共施工钻孔42个，完成工程量7522.75米，按期完成任务，受到甲方的称赞。同时抢占国内市场，在新疆、陕西、河南完成多个项目，也实现了“亿元队”跨越，为129“功勋队”再添光彩。173队立足主业不放松，克服危机闯市场，完成山西朔南矿区马营堡井田勘探和朔南矿区丰予井田勘探，2008年又中标中煤集团平朔分公司井坪、井东煤矿补充地质勘探项目，钻探工程量6790米，合同金额485万元，为173队后续工程项目的实施创造了条件。 2008年我局在地勘延伸业，已形成了以地热资源，煤层气勘探与测试、基础工程、盐岩勘探、监理工程等为主导的产业结构。局勘查院、119队在煤层气勘探方面有了新突破，继2007年首次在陕西榆林、山西左权开展煤层气勘探以来，2008年119队又相继在左权高家庄井田、白壁关区新阳煤矿勘探区、阳泉南庄煤业集团进行煤层气勘探，实现经营收入1091.75万元。盐岩勘探施工难度大、技术要求高，局勘查院克服困难，技术攻关，2008年相继完成了陕西子州、河南唐河盐岩勘探项目，勘查技术日趋成熟，为我局今后承担煤层气和盐岩勘探项目积累了经验。在煤层气测试方面，我局以其成熟的专业技术和良好的市场信誉在全国煤层气测试市场占有一席之地。2008年又有新的发展，局煤层气勘探研究所对外承揽了8个工程项目，实现创收近400万元。光华监理公司地质监理与勘查院地质服务，成绩斐然，完成监理及地质服务项目20余个，对外收入200多万元。2、矿权经营情况 目前我局取得的探矿权项目共14个，已转让的项目有3个：河南省汝州市夏店煤炭详查、山西省左权县高家庄煤炭普查和山东省枣庄市台儿庄区彭楼地区煤田普查。正在运作的矿业权有4个：山西省临汾市白额煤炭普查、山西省阳泉市孟家村煤炭详查、新疆富蕴县卡姆斯特煤田喀拉萨依西区煤炭普查和山东省滕州市阳关地区煤田普查。以上四项目均与有关单位签订了风险勘探或转让协议。2008年我局又取得了新疆新源县扎色勒库勒金矿预查的探矿权。矿权的运作，给我局带来较大经济效益。3、机加工与制造业 作为主业范畴的我局机加工行业在成本压力增大，市场需求下滑，垫资负担过重和清收欠款困难的不利形势下，实现了收入稳步增长，其全年经营收入达到4500万元。在经历了行业重组和资源整合，组建丰华公司的历史性调整后，迈出了艰难而可喜的第一步。(二)加大资金投入，主业发展能力大幅提升 2008年我局在主业能力建设方面也保持了较高的投入水平，全年预算完成固定资产投资额3637万元，截止到年底实际完成2223万元（房屋建筑物投资622.49万元），实际完成预算指标数的61.12%。一是按照总局下达我局地质勘查能力建设项目安排，先后购置GZ-2000型煤层气勘探钻机两套，测井仪一套，Sercel428数字地震仪两套等地质勘查设备及部分机加工设备，提升了119队、129队、物测队以及丰华重工等单位的装备水平，主业能力得到了进一步加强。 二是在资质建设上取得新进展，2008年是我国地勘甲级资质由国土资源部核发的第一年，所属各单位高度重视，通过努力和申办，全局现有地勘甲级资质10个。119队、129队、173队、勘查院均获得了固体矿产勘查甲级和钻探施工甲级。物测队地质物探甲级，勘查院气体甲级，另外，科教中心监理资质升为甲级，华辰建筑资质升为二级。以上资质的取得，标志着我局主业能力建设达到新的水平，为我局进入国内非煤地质勘探市场和国际煤炭地质勘探市场提供了保证。 三是设备改造和更新力度继续加大。2008年局所属各队挖掘内部潜力，注重设备的更新改造，共投入近1000万元用于改造钻机及相关配套设备。保证了生产一线的设备需求。降低了生产成本。(三)坚持企业化改革，重组改制工作有序推进 一是配合总局关于大公司现代管理模式课题研究和专项检查，我局在大公司建立与运行及资质体系建设方面进行了研究。同时对全局机械加工制造企业重组改制工作进展情况及经营中存在的一些突出问题组织力量进行了专题调研，并对丰华重工企业重组改制方案审批的相关文件进行了整理上报。二是对邢台光华煤炭工程监理公司改制后续工作提出了规范化要求，并逐步加以完善。三是积极推进内部重组整合，将具有后勤管理和社会服务职能的相关处室和实体进行了合并，成立了机关事务管理中心。(四)实施管理创新，管理工作水平进一步提高 1、财务管理。财务工作连续荣获总局年度财务决算报告质量良好奖，被邯郸市财政局评为先进会计单位。2008年在加强财务管理、会计基础工作等方面，业务水平进一步提高。一是配合总局系统全面推行预算管理工作，首次使用网络版软件，完成了2008年全面预算编报、审核工作，实现了从财务预算管理向全面预算管理的转换。并实施了新会计准则。二是积极推进财务集中管理，实现了资金的集中管理。三是认真开展了全局经济活动分析，提出了经营活动中存在的问题，在着力进行整改的同时，强化了对所属单位财务工作的监督和管理。四是加强了财务信息化建设，通过制定软件升级实施方案，并购置更新服务器和其他设备，实现了高速快捷的财务信息化传递。五是加强制度建设和完善内部控制制度工作，为适应我局发展和企业化改革需要，根据机制创新的客观要求，出台了一系列适应形势发展新的管理制度和办法，对财务工作实施了有效管理和监督。 2、建立了经济运行检查制度。为了推动我局做大做强战略目标的实施，制订了《中国煤炭地质总局第一勘探局经济运行质量检查暂行办法》，专门组织有关人员对各单位及企业进行了经济运行检查，重点对五项主要经济指标（经营收入、利润总额、职工人均工资收入、国有资产保值增值率、净资产收益率），总局结构调整资金项目的准备和实施、合同管理、货款回收、投融资及担保等进行了调查，为局领导科学决策提供了依据。 3、效能监察与审计。效能监察和审计部门围绕全局经营工作和领导干部经济责任，做到突出重点、严谨细致、提高质量，较好地履行了监察审计服务职能。我局审计工作在连续十年获得总局煤炭地质单位一等奖的基础上，又于2004～2007年三年一次全国煤炭内审工作评比中被评为先进单位。2008年共完成监察项目4个，审计项目6个，并提出了审计监察整改意见，取得较好效果。 4、劳动用工及工资改革。一是按照《劳动合同法》的规定，对原有制度规定及管理办法进行了认真清理、修改和完善，并结合我局实际制定了一些新的管理办法，如《职工年休假管理办法》、《职业技能培训考核办法》等。 二是进一步加大了内部工资制度改革，全面实行了岗位效益工资制。职工的收入与单位的经济效益挂钩，进一步突出了岗位责任和岗位贡献。 三是进一步规范劳动合同管理。对已签订的劳动合同情况进行了摸底清理，完善了劳动合同签订手续，特别是进一步加强了生产一线临时性用工的管理，所有临时性用工全部签订了劳动合同，建立了临时性用工管理台账。 四是社会保险改革取得新成绩。养老、医疗、工伤、失业、生育五大险种全部参加统筹，基础工作扎实，各项数据齐全，工作规范有序。我局连续两年被邯郸市评为社会保险工作先进单位。5、安全生产。一是继续完善安全生产及考核制度，相继制定了《安全生产费用管理办法》和《安全生产岗位风险抵押金管理办法》，今年又制定了《安全生产年度奖励办法》，从而使我局安全生产管理制度日趋完善，为提高干部职工的安全意识，提升全局安全生产管理水平，起到了积极的推动作用。二是积极推进安全生产标准化管理。去年在119队平定孟家村项目10号钻机召开了标准化钻机建设试点工作现场会。通过现场观摩和经验介绍，增强了各单位对标准化建设重要性认识。三是认真开展了春、秋季安全生产检查、安全月活动和专项安全检查。对排查出的安全隐患全部进行了整改，在安全月内还举行了安全隐患排查治理和安全知识答题活动。四是启动职业安全健康及环境体系认证工作，丰华重工通过了“质量、环境、职业健康和安全”三合一体系认证。129队也已开始着手此项工作。 总之，2008年所属各单位高度重视安全工作，明确责任，狠抓落实，安全生产形势保持了往年较好水平，119队获总局安全生产先进单位称号，全局有3名同志获总局安全生产先进个人称号。(五)坚持科技兴局，科研及人才队伍建设成效显著 依靠科技进步发展主业经济，始终是我们的立局之本。为认真贯彻科学发展观，落实总局“科技兴局，战略和构建煤炭地质勘查新体系”的总体思路和重大部署，全面提高我局科技工作水平，我局召开了第五次科技大会。大会总结了我局第四次科技大会以来的工作成就，特别是“十五”及“十一五”前期取得的煤炭地质科技成果，部署了“十一五”后期的煤炭地质科技工作，表彰了一批在地质勘探领域、在科技发展方面取得突出成绩的先进单位、集体和个人以及科研成果。这次大会必将为我局的科技工作注入生机与活力，从而起到巨大的推动作用。 2008年我局承担总局科技发展专项资金4个，已完成2个，其中《西部煤层资源高精度三维地震勘探》项目已通过国家发改委验收，整体技术水平和地震成果精度达到国际领先水平。《煤田地质数字系统》项目的推广使用，将使我局计算机技术在国内同行中处于先进水平。2008年新安排局三类科研项目9个，各单位自筹资金开展的有4个，项目涉及钻探技术、矿山治理、环境地质、物探等领域，总投资80余万元。 2008年我局继续实施人力资源开发与利用的发展战略，尤其是加强高层次人才队伍建设。一是向总局推荐了享受国务院政府津贴人选和教授级高级工程师、总局专业技术带头人、有突出贡献人员。二是开展了第二届局专业技术带头人推荐选拔工作，12人被授予专业技术带头人称号。三是加大了大中专毕业生引进吸收力度，2008年吸收大中专毕业生64人（签订就业协议73人）。引进了一批紧缺人才，使人才队伍不断发展壮大。四是奖励了一批自学获得学历或职称人员，调动了专业技术人员工作的积极性和学习提高的主动性。五是开展了工人技术等级培训考核工作，共有202人参加了地方有关部门及总局组织的培训考核，目前已有157人获得初、中、高级职业资格证书；49人获技师职业资格证书，在培养地质钻探等特殊行业的专业人才方面发挥了积极作用。(六)实施民生工程，广大职工群众共享改革发展成果1、近年来我局及所属各队在着力发展经济的同时，广泛实施民生工程，关注群众利益。2008年用于职工福利发放、采暖费补贴、困难救助等各项支出累计达800多万元，广大职工享受到了改革的成果，生活上得到了实惠，促进了单位的和谐稳定和发展。2、局机关及所属各队后勤管理部门以优化环境搞好服务为宗旨，扎实做好各项工作。一是局机关事务管理中心、119队、129队配合邯郸市“三年大变样”战略规划，对办公场所及社区环境进行了综合整治，面貌有所改观；二是全力做好奥运安保工作，维护社区稳定；三是切实做好离退休人员的服务工作，落实离退休人员政治生活待遇，并帮助他们解决实际困难。3、所属部分单位采取多种形式改善职工住房条件，缓解了本单位职工住房紧张局面。(七)加强党建工作，促进经济发展和单位和谐稳定 一是宣传思想工作和精神文明健康发展。加强理论学习，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，深入贯彻落实科学发展观。并加强了纪念改革开放三十周年、抗震救灾和支持2008年北京奥运及纪念总局建局55周年和生产经营宣传报道。围绕支援抗震活动，开展了做表率、做贡献活动，全局共捐款60多万元，其中党员缴纳“特殊党费”144891元，支援了灾区建设。围绕总局纪念建局55周年，先后完成了总局宣传组在我局的采风活动，组织加强了一二九队、物测队功勋勘探队和全国先进勘探单位的宣传，激励职工群众立足岗位做贡献，推动各项工作深入开展。 二是组织建设进一步加强。认真加强组织建设，保持组织工作战斗力。按照上级要求，组织开展了十七大精神专题培训工作。按照总局要求组织局班子成员参加了总局组织的十七大精神培训班，对局属单位队处级干部进行了集中培训，提高了广大党员干部，特别是党员领导干部贯彻落实党的方针政策的自觉性。在七一前夕，经过基层组织推荐，局党委表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。为基层单位和广大党员树立了一批比、学、赶、帮、超的先进典型。129队荣获首批煤炭系统精神文明建设先进单位，并荣获中央企业思想政治工作先进单位。同时，一局党委、129队、119队、华辰公司及局勘查院被邯郸市建设党委分别评为基层党建工作先进单位、先进集体、精神文明建设工作先进单位、先进集体及思想政治工作先进集体；119队、129队、173队被总局评为先进基层党组织。一批优秀共产党员和先进个人获得上级党委的表彰。 三是认真加强干部队伍建设，为我局改革发展提供人才和智力保证。结合实际继续开展了“四好”领导班子创建活动，根据工作需要，先后对129队、物测队、科教中心的领导班子和班子成员进行了充实调整，组建了丰华公司、机关事务管理中心的领导班子。在干部选拔过程中，引入了竞争机制，拓宽了选人用人视野，推进了干部管理制度改革。加强人才队伍建设，尤其是高层次人才队伍建设。 四是在组织人事部门开展了“讲党性、重品行、作表率”活动，召开了所属单位人事组织部门负责人会议，加强了人事组织部门自身建设。 五是党风廉政建设扎实推进。在我局经济发展的同时，切实加强了党风廉政建设，组织召开了全局纪检监察工作会议，认真贯彻落实总局纪检监察工作会议精神，全面部署我局纪检监察工作；进行了全局科以上干部以七项要求为内容的自查申报，全局共有89名副处级以上领导干部和152名副科级以上干部按照要求进行了自查申报，经逐级审核认定，没有发现违规问题。制定了《第一勘探局关于“三重一大”事项决策的暂行规定》，对各单位贯彻落实情况进行了检查指导；全局纪检监察组织认真开展效能监察，效能监察立项四个，完成四个，提出监察建议16条；全面推进惩治和预防腐败体系建设，层层签订廉政建设责任状63份；认真开展反腐倡廉教育，主要领导亲自讲党课、作专题报告5人次，组织党员接受革命传统教育184人次。一局党委、173队被邯郸市建设党委分别评为党风廉政建设工作先进单位和先进集体。 六是工会、共青团工作深入开展。加强了组织建设，发挥工会组织作用。召开了局第五次职工代表暨工会会员代表大会，129队也召开了第十八次职工代表暨十六次工会会员代表大会。至此已经建立职代会制度的各单位在近两年内全部进行了换届选举，实现了职代会工作、工会工作的良性运行。深入开展厂务公开民主管理工作，积极参与安全生产检查监督，关心维护职工切身利益；加强工会工作，繁荣企业文化。2008年组织各级工会组织积极参加了邯郸市开展的劳动竞赛和创建“职工先锋号”活动，同时向国资委推荐物测队王利强为全国知识型职工先进个人。在向地震灾区捐钱捐物中，局工会组织捐献的“特殊会费”受到邯郸市总工会通报表扬。在维权、开展送温暖和落实济贫帮扶工作方面，局工会被邯郸市总工会评为保障工作先进集体。积极开展职工文体活动，2008年先后举办了羽毛球比赛，并组队参加了总局“华盛杯”羽毛球友谊赛；开展了职工篮球友谊赛，活跃职工文体活动，增强队伍士气。在广大共青团员和青年中开展募集“扬起希望——汶川大地震专项救助基金”活动，对评选出的7名青年岗位能手、11名优秀共青团员和9名优秀共青团干部进行了表彰。此外，局属有关单位和职能部门，如子弟学校、计划生育、信访、保密、综合治理等，也都围绕全局中心工作，根据各自的工作特点，开展了大量而卓有成效的工作，并取得较好成绩，为我局经济发展和队伍稳定作出了应有的贡献。 2008年，面对国内突发事件不断，国际经济形势复杂多变的严峻现实，我们在总局的坚强领导下，依靠全局职工的团结一致和顽强拼搏，政治上经受住了历史的考验，经济上取得了突破与跨越的突出业绩，开创了我局经济发展，队伍稳定的大好局面，这一切来之不易。在此，我代表局行政和局党委向一年来不辱使命，带领职工力克难关，勇闯市场的各级领导干部，向那些爱岗敬业，埋头苦干，为一局的改革发展付出辛勤劳动的广大职工，以及关心支持一局各项事业的离退休老同志和家属表示衷心的感谢和诚挚的敬意！ 在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到我们的工作还有许多差距和不足。主要表现在：产业结构还不尽合理，主业发展还不平衡，矿权运作的力度需要进一步加大，企业运行体制和机制还不够完善，个别单位发展滞后的矛盾还比较突出，内部管理还需要进一步加强等。所有这些，将作为我局09年工作的重点，认真进行研究并逐步加以解决。二、认清形势，积极应对，科学谋划，加快发展 中央经济工作会议上明确提出，要把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务。之所以提出这样的要求，是基于对当前经济形势作出的正确分析和判断，对此，我们要有充分的认识。金融危机席卷全球，使世界经济面临重大考验，外部经济环境的巨大变化正对我国经济产生深刻影响，为应对这场危机，国家及时调整了宏观经济政策，采取了一系列重大举措，通过实施积极的财政政策和适度宽松的金融政策，增加投资，拉动内需，加强防御，积极应对。就目前和今后来讲，这场危机给地质勘探行业带来的影响还难以预计，但有一点可以明确，即全球金融危机的蔓延和加剧，不仅将影响到我国的出口贸易和境外企业，而且将对包括煤炭在内的诸多能源型企业的生产经营造成困难。总的判断，今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。因此，我们要深入学习贯彻落实中央经济工作会议和总局工作会议精神，响应总局号召，面对挑战抓住机遇，坚定信心保增长，科学谋划，加快发展，从一局实际出发，坚持主业市场定位，充分发挥一局煤炭资源勘查野战军的“品牌效应”，为做强做大煤炭地质经济而努力奋斗！(一)面对挑战，要树立战胜困难的信心和勇气 “挺直脊梁往前走，稳健经营保发展”面对当前严峻的形势，我们必须正确认识，而且要敢于面对挑战，树立战胜困难的信心和勇气。我们应该坚信，一局经过多年的改革与发展，经济实力和抵御风险的能力显著增强，主业发展能力显著提升，地质勘查优势突出，具备了国内先进的综合勘查技术手段，多年来扎实有效的工作，使一局企业化经营管理水平和驾驭市场的能力明显提高，生产经营领域逐步扩大，市场前景广阔。职工队伍的凝聚力和战斗力不断增强，技术装备水平有了明显改善，经济保持了快速发展的强劲势头。这一切都为我们具备了战胜困难的基础和条件，其次，中央已经适时调整了宏观调控政策，出台了一系列扩大内需，促进经济平稳较快发展的政策和措施，这为我们扬长避短，拓展市场发展主业创造了良好的外部环境。危机面前信心比黄金更重要，只要我们坚定信心，敢于面对，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，就一定能够抵御这场危机的冲击。(二)趋利避害，要及时捕捉发展机遇 一些数据和迹象表明，世界经济已接近衰退的边缘，国内经济2009年能否实现“保八望九”的发展目标。特别是能源形势和主业发展环境的变化，都必须时刻关注。我们要用敏锐的眼光从变化的形势中发现机遇，用最快的速度抓住机遇。总局工作会议上徐水师局长指出：金融危机给煤炭地质单位带来借势出击的良好机遇，有利于我们借机申购矿权，做好储备，实施矿业开发；有利于我们借机实施兼并重组，实现低成本扩张；有利于我们借机吸引急需的适用型人才，引进先进技术装备；有利我们在国家拉动内需政策的带动下，提升基础工程施工的发展空间。只要我们从一局的实际出发，积极应对市场变化，趋利避害，注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，就一定能够克服暂时的困难，实现更大的发展。(三)科学谋划，确保我局经济平稳较快增长 这场危机将维持多久，目前尚无法判定，但它对实体经济的冲击和地质勘探行业的影响不容低估。困难面前我们要沉着应对，不急不燥，要科学谋划，采取有力措施，确保我局经济平稳较快发展。1、审时度势，抢抓机遇，继续发展壮大主业。一是各级领导要以高度的责任心，担当起关键时刻的责任，树立敏锐的市场意识，做到信心足、信息灵、决策准。二是要坚持主业不动摇，加强中央地勘基金、国外风险勘查和煤层气勘查项目申报和竞标工作，积极争取国家地质项目。三是要充分发挥我局“野战军”作用，调动广大职工的积极性和创造性，跑信息、揽项目，争取更大的发展空间，同时制定合法、合理的市场信息与开发奖励办法，齐心协力闯市场，努力开创新局面。四是充分发挥驻疆办事处，驻京办事处，枣庄办事处的区位优势和职能，广交朋友，疏通关系，承接项目。五是要在充分发挥我局技术、资源和市场优势的同时，拓宽思路，在地勘延伸业领域有更大的作为，包括煤层气勘探、盐岩及非煤地质勘探等。六是要扎实推进矿权经营和探采一体化，使之尽快成为促进我局经济增长的新的带动力。七是要重点扶持和发展我局机械加工制造产业，包括政策支持，监督指导，产品研发，资金投入等，使其尽快突出重围，谋求更大发展。2、深化改革，建章立制，加快企业化改革。按照总局做大做强的战略部署，毫不动摇地推进企业化改革，加快完善企业管理体系，完善光华地质工程公司的法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监理会和经营管理层的责权利，按照总局工作布署09年实现光华地质工程公司的实质性运行。3、加强管理，稳健经营，实现科学发展。从强化基础管理入手，提高管理的灵敏度和执行力，加强项目施工管理，提升预算管理水平，推进财务集中管理模式转变，强化内部审计监督及效能监察，完善并强化各项规章制度的执行力度，规范管理，堵塞漏洞，努力实现科学发展，提高经济效益。4、自主创新，科技兴局，提高核心竞争力和市场开拓能力。各单位要加大科技投入，加强科技研发，增强自主创新能力，依靠科技进步，推动主业发展。同时，必须高度重视人才队伍建设，加强职工教育培训，提高执业技能水平，发挥好现有人才的作用，吸纳引进社会优秀人才，提高职工队伍整体素质。5、防范风险，扩大投资。要千方百计扩大融资规模，选准方向，投资能够推动我局跨越式发展的重点项目，推进兼并重组，实施低成本扩张，规范投资行为，大幅提升地质勘查建设能力。总之，能否战胜这场来势汹猛的金融海啸，对各级领导和广大职工来说将是一场严峻的历史考验。我们相信，有国家经济发展的强劲活力和宏观政策支持，有我局的专业技术优势作支撑，加之战胜困难的勇气和信心并采取有力措施，我们就一定战胜面临的困难，从而推动我局经济平稳较快发展。我们要善于在危机中发现和捕捉对我局发展有利的难得机遇，大力实施矿权经营和探采一体化等主业投资，促进发展上水平，经济上规模，效益上台阶，真正实现做强做大。三、2009年工作重点按照总局工作会议精神和“三年三大步”发展战略，2009年我局工作的总体要求是“以科学发展观为指导，从我局实际出发，把确保经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，努力开拓市场，加快结构调整和产业优化升级，坚持科技创新和增强主业核心竞争力，更好地把提高经济效益、经营管理水平和职工队伍素质结合起来，着力推进经济发展方式转变，促进做强做大。”经营目标：经营收入4.5亿元，争取4.8亿元，利润总额 1500万元，争取1800万元，在坚持“两低于”原则的前提下，在职职工年人均工资收入2.8万元，争取3万元，各单位要争取实现真正的企业盈利，净资产收益率有新的提高。主要抓好以下几个方面的重点工作：(一)着力开拓两个市场，确保主业经济效益再上新台阶 2009年我们要继续确立地勘及延伸业在我局经济发展中的主导与核心地位，我们要密切关注地质勘查及矿产资源市场变化，在全力开拓煤炭资源勘查市场争取国家地质勘查项目的同时，力争在西部煤炭资源勘查市场占据一定的市场份额。1、东部煤炭勘探越来越萧条，我们要切实加强勘探能力建设，增加设备投入，随着国家能源基地西移，西部煤炭勘查市场前景广阔，129队、勘查院已进入陕西、新疆、宁夏等地进行施工，要巩固现有成果，进一步开拓市场。2、由于经济危机影响，煤炭市场已经萎缩，煤炭投入减少，前几年的风光已不会再现。要拓宽地质施工领域，发挥我局技术优势，在煤层气、盐岩、石油、地热领域再创佳绩。3、目前国家高度重视节能减排，注重环境的治理，开展环境地质研究、灾害治理、矿山安全地质等已是刻不容缓。因此，这方面各单位要发挥技术和人才优势，在取得合法资质的基础上，在上述领域有所作为并力争实现新的跨越。4、有施工条件的各队，包括局光华基础工程公司还要抓住国家大力投资基础设施建设的时机，力争在工程、基础施工方面有所谋划并实现新的突破。华辰公司也要发挥资质优势，充分利用河北省“三年大变样”的有利因素，力争做强做大。 在实施“走出去”方面，要加强国际地质市场研究，多方面收集研究信息，不断创新对外合作方式，通过各种方式和渠道拓展国际市场，积极参与境外资源勘查与开发。129队要积极创造条件，克服眼前困难，继续在蒙古国开展项目施工，其他各单位要继续与有关各方加强沟通，加强联合，尽快“走出去”。矿权运作多年来一直是我局的优势产业，总局工作会提出了扎实推进探采一体化发展战略，对此我们要予以充分重视。我们要抓住煤炭探矿权解冻和煤炭资源勘查战略西移的机会，力争在新疆、内蒙和宁夏等地矿权运作上取得新成果，抓紧申报，有条件时收购部分矿权，为矿权经营和矿业开发作好战略资源储备。当前，我们要加大对已取得探矿权的经营、运作力度，使之产生良好的经济效益。推进探采一体化的关键是实现探采的转化，实现矿业开发。矿业开发是一项高投入、高风险、高利润率的产业之一，也是煤炭地质单位做强做大的主要发展方向，没有这种冒险精神就很难实现我们的发展目标。同时，我们也要头脑冷静，科学决策，把风险降到最低程度。要加强对非煤矿种的勘查登记工作，积极申办非煤矿权，目前我局有7个非煤矿权已通过市、地级审批并报新疆国土资源厅审批，各单位要认真重视矿权的申报和经营矿权工作，力争每个勘探单位今年都能取得新的探矿权。 重组改制后成立的丰华公司，其经营状况为全局所关注。但开局之年恰遇金融风暴，成本压力增大，市场需求下滑，经营遇到很大困难。2009年将会遇到更大挑战，必须要坚定信心。要加强内部管理，节能增效，积极开拓新的市场，实施资本扩张，加强产品研发和对外联合。提高企业知名度，创出新水平。(二)完善企业体制机制，全面实现企业化运行 理顺大公司产权关系，规范大公司运行，建立以产权为纽带的“总局—省局大公司—三级企业”管理体系，把管理层级控制在三级以内，是总局企业化改革的总体目标。徐水师局长在总局工作会议上明确提出：年底前，所有经营业绩考核单位全部实现企业运行。对所属单位实现企业化运行列出时间表，这是第一次。因此，今年我们要加快企业化改革进程，完善企业机制体制，实现总局提出的工作目标。根据目前大公司运行现状和做强做大的战略要求，实现规范的公司制企业运行模式，在去年局经济运行分析会上，我们曾提出“三步走”，即： 一是理顺产权关系。二是理顺管理体制。三是理顺运行机制。从目前看，此项工作离总局的要求还有一段距离，许多具体工作还没有落到实处，必须组织专门力量进行重点研究，强力推进企业化改革。第一，成立专门工作小组，做好光华公司与分公司的产权划分和完善体系等基础工作。通过调整投资渠道，理顺资产关系，落实产权关系等手段，实现光华地质工程公司报告体系。这个报告体系将涵盖我局的一切经济活动。同时完善公司资质，并做好资质认证升级工作。完善提升资质水平，推进各类资质向大公司整合集中，提高规模经营能力。根据我局实际，我们将采取的主导模式是，在全局范围内整合资源注册大公司资质，同时保留各队（包括勘查院）的地质勘查资质相对独立，这样有利于发挥优势，全方位参与市场，所属其他法人企业全部作为光华公司子公司管理。 第二，建立并完善光华地质工程公司法人治理结构，按照总局布署，配合总局工作，完成总局投资的省局大公司的法人治理结构。该项工作将使我局的管理体制发生重大变化，将涉及到方方面面的利益调整，请与会同志认真讨论，提出好的意见、建议和方法。 第三，科学有序地组织专业重组，整合内部资源，按照总局要求，进一步推进内部资源重组，产业优化升级压缩管理层级。积极探索公司联合经营的途径和形式，推进相关产业联合协作，整合或强化联合。 第四，加大工作力度，加快推进企业改制。⑴继续做好机械加工制造企业重组改制的后续管理工作。⑵按照局企业改制计划，排序推进改制，加快建立现代企业制度。⑶完善全局公司制运行和重组改制方案资料与文件整理上报。 第五，加强光华公司现代管理制度建设，确定层级管理职能，建立企业财务管理体系，实施管理创新，逐步建立以企业为主体，以市场为导向，以效益为中心，以创新为动力，以科技为支撑，产权清晰，权责明确，管理科学的现代企业制度，真正使光华公司成为我局进行市场运行的主体。(三)实施规范化管理，着力推进经济发展方式转变 包括地质勘查项目管理，合同管理、财务管理、业绩考核与分配管理，强化资金预算、降低生产成本，加大内部审计监督力度，提高资金的使用效率，在努力提高经济效益的同时，逐步增加职工收入。1、财务管理一是做好资金集中管理工作。2008年全局已经基本完成了资金集中管理工作。通过银行账户的归集和网上银行的开通，资金集中管理初见成效。各单位要按照局《银行账户管理办法》和局近期下发的《财务集中管理实施方案》、《资金集中管理暂行规定》等相关文件，继续做好资金集中管理完善工作，加强资金全过程的控制，保障资金需求和融资成本降低，充分发挥资金集中管理的作用。在全面实行资金集中管理基础上，积极推进核算、税负、人员等集中管理，为实现财务集中管理奠定基础。二是全面加强预算管理。必须进一步提高对全面预算管理工作的认识，深化细化全面预算管理工作，完善预算工作流程和方法，提高预算目标的合理性和准确性，同时加强对预算的监督与执行力度。三是切实推进以省局大公司为主体的企业报表报告体系建设，各单位要按照总局《深化企业财务管理工作指导意见》及有关要求，加快企业化改革进程，提高资源配置效率，发挥资源整合优势和协同效应，提高企业核心竞争力，着力推进经济发展方式转变，确保国有资产保值增值。四是加强财会基础工作，不断提高会计信息质量。继续开展财务基础工作自查、自纠，通过检查，找出工作的薄弱环节，重点加强应收、应付往来账款的管理，进一步夯实会计基础工作，提高会计信息的真实性和有效性，使全局的会计基础工作再上一个新的台阶。五是继续推进财务信息化。各单位要继续加强硬件设施的配置，加强财务软件优化、开发及应用，积极推进财务信息化建设，实现高速快捷的财务信息化传递。2、审计监督一是强化重大事项和关键环节的管控，完善风险评估，风险决策和内控机制。以风险管理为导向，深入开展内部审计工作。二是进一步规范对公司的监督与管理，按照局已下发的《中国煤炭地质总局光华地质工程公司控股企业监事会工作暂行规定》，充分发挥监事会作用，不断完善内部监督体系。三是按照《中国煤炭地质总局第一勘探局经济运行质量检查暂行办法》，继续加强局属各单位经济运行质量的检查指导工作，不断提高全局的经营管理水平。四是加强内部审计，重点做好内部控制制度评审。五是深入开展审计调查，切实加强内部审计的针对性和时效性。六是与绩效评价审计相结合，进一步深化经济责任审计工作。3、探矿权管理我们要加强矿权运作的管理和监督，对新登记矿权或对已有矿权进行转让，特别是对矿权转让后价款利益分配问题。要严格按照局下发的《关于加强探矿权运作的有关规定》（煤地一局发[2007]69号）的规定执行，对违反规定越权操作的相关人员要追究责任并严肃处理。同时对矿权转让过程中的价款回收和利益分配问题，要有主“权”意识，这一点希望大家引起高度重视。4、劳动用工和薪酬管理加强职工教育培训，不断提高职工的队伍整体素质。认真抓好《劳动合同法》及《劳动合同法实施条例》的学习贯彻落实工作，在册职工都要按照《劳动合同法》要求签订劳动合同，在岗职工实行企业收入分配办法，岗位靠竞争，收入靠贡献。各单位要继续通过创收增加离退休人员内部生活补贴，并认真研究，不断完善补贴办法，不再办理职工内部退休并确保全局职工就业形势的稳定。要进一步完善业绩考核制度，总局工作会议提出了推广经济增加值（EVA）业绩考核办法，这是一项新的考核办法，要求在局级单位进行试点。今年全局各直属单位、企业要全部推行经营业绩考核和工作业绩考核。至于考核指标的确立，本着公平、公正、不鞭打快牛、不姑息懒汉的原则，鼓励各单位可以按实际情况超越指标上报。一是为我局经济发展多作贡献，二是鼓励大家勇于争先，不甘人后，同时也使大家获得更多的利益回报。局还将建立起对机关部门的考核制度，完善对所属单位和员工的考核。要结合工作实际，积极探索民生补贴业绩考核办法。5、投资管理总局相继制订了《中国煤炭地质总局投资管理办法》、《中国煤炭地质总局投资管理办法实施细则》，我们要严格执行总局的投资办法和实施细则，并研究制定出符合我局实际的、决策科学、防范风险、投资高效、监管有利的投资管理办法，设立投资评审委员会，以规范全局的投资活动。6、安全生产一是认真学习并深入贯彻安全生产法律、法规及上级单位制定的安全生产管理规定和办法；二是继续加强承包项目和外协施工队伍的安全管理，建立安全准入制度；三是继续实行全员安全风险抵押金制度，把安全生产责任制落实到位；四是全面推进安全生产标准化建设活动；五是继续加强安全生产教育培训工作；六是加强放射源和爆炸物品等危险品管理。(四)加强人才队伍建设，努力提高队伍整体素质 坚持使用为本，发挥好各类人才的作用，注重培养高技能人才、高层次创新人才和学科带头人，建立创新发展的主要支撑，这是总局对人才队伍建设提出的新要求。结合我局实际，我们要高度重视人才培养在主业发展的作用，随着历年来我局吸收大中专毕业生力度的加大，各单位要为他们的工作、生活积极创造条件，搞好传、帮、带，力争在短时期使他们能学与致用，独挡一面，对于那些确有专业功底，又能钻研苦干，具有组织能力，群众威信较高的大中专毕业生，要敢于委以重任，使他们早日成才，为我局经济发展贡献力量。同时，要有计划分批选派一批技术工人充实一线和主要生产岗位，使他们能经受锻炼，岗位成才。与此同时，我们还要具备战略眼光，为企业长远发展积蓄力量，储备人才，大力选拔引进社会人才，为我局可持续发展创造条件。(五)提高自主创新能力，依靠科技谋发展 以科技为支撑，推动产业优化升级，发展壮大主业是我局经济得以持续发展的一条宝贵经验。当前，科技研发重点要在特种技术勘探、物探及煤炭安全生产地质保障和环境地质治理、专用成套设备制造技术上下力气，力争实现关键技术的新突破，切实为推进产业优化升级，增强核心竞争力提供技术支持。要结合主业发展实际，一是要在煤炭资源勘查、基础施工、煤层气勘探等方面借鉴、吸收国内外先进技术，并组织力量进行技术攻关，提高科技水平和科技创新能力。在科研项目上要充分利用我局的科研基础，确定科技研发项目，提取不低于经营收入1%的专项资金作为科技研发投入，同时积极争取总局的专项科研项目资金。二是要在机加工及制造领域不断增加技术含量，增强自主创新能力，加速推进科技研发和产品研发。三是要通过上级支持、单位自筹、银行贷款等形式广泛筹措资金加大对主业设备的购置力度，加快设备更新步伐，促进技术装备的更新换代。(六)加强和改进党建工作，着力提高保障能力 第一，要以学习实践科学发展观活动为统领，加强党员领导干部理论学习，加强形势任务宣传教育。各级党组织和广大党员干部要认真学习十七大精神和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到国资委和总局的工作部署上来。坚持理论联系实际，坚持求真务实，坚持真抓实干，带领全体职工群众保增长、求发展、促和谐、上水平。2009年是新中国成立六十周年，各单位要以向新中国六十华诞献厚礼为契机，搞好纪念庆祝活动。动员全体干部职工勤奋工作，创新奉献，争优创先。要继续搞好舆论宣传工作，坚持鼓励、正面宣传的工作方针，办好《地勘简讯》和宣传墙报。加强以《中煤地质报》为重点的对外宣传工作，深入开展职工思想政治工作研究，认真加强企业文化建设，加强统战和普法工作，加强社区、厂区工区、机关学校综合治理，维护队伍和谐稳定，以优异的工作成绩和良好的精神面貌迎接共和国六十华诞。 第二，深入开展学习实践科学发展观活动，认真加强领导班子和党组织建设。今年上半年我局将按照中央和上级党组织部署，作为第二批进入学习实践科学发展观教育活动阶段。各级党组织和各级领导干部要高度重视，按照中央和国资委党委、总局党委的要求，加强组织领导，做好有关准备工作，切实把学习实践科学发展观活动同本单位经济发展结合起来，通过学习，受到教育，找出问题，认真整改。要按照总局党委的要求和部署继续深入开展“四好”领导班子创建活动，全面加强各级领导班子的政治思想和作风形象建设，提高各级领导班子的驾驭市场、改革创新能力和应对复杂局面，解决复杂矛盾和问题的能力。2009年局党委决定继续开展创建“四好”领导班子评比活动，表彰一批“四好”领导班子先进集体。进一步加强基层党组织建设，抓好基层，打好基础。按照党的十七大“着重加强基层党的建设”的要求，结合我局工作实际着力抓好基层党支部工作。 第三，坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争。要认真学习贯彻落实第十七届中央纪委第三次全会精神，全面领会胡锦涛总书记在会议上的重要讲话精神。强化廉洁意识，搞好作风转变，树立在危机关头能挺身而出，在挑战面前能经受考验，在邪恶面前能一身正气的良好干部形象。全面贯彻落实局党委制定的《关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系列号008-2012年工作规划>的实施意见》，把执行“国有企业领导人员廉洁从业若干规定”和“国有企业领导人员廉洁自律七项要求”作为领导干部廉洁自律的重点内容，健全制度、规范程序。继续贯彻落实企业民主决策和民主管理的各项制度，进一步落实“三重一大”决策制度，严格决策程序，完善监督程序，保证“三重一大”制度真正落到实处。发挥行政监督职能，认真开展效能监察。重视和加强信访举报工作，坚决查办违纪违法案件。 第四，发挥工会、共青团组织作用，切实做好工会、共青团工作。各级工会组织要深入学习中国工会十五大精神，切实搞好工会组织建设，组织职工群众积极投入到建功立业劳动竞赛活动中，为我局培养锻炼更多更好有知识有技术敢创新的职工技术能手。进一步落实《企业工会工作条例》，继续搞好厂务公开，切实加强企业文化建设，继续搞好职工群众文体活动。各级团组织要围绕全局工作中心，广泛团结发动团员青年积极投身我局改革发展中，充分发挥自己的聪明才智，为实现经济和各项工作健康快速发展贡献自己的力量。 各位代表、同志们：2008年，我们克服重重困难，以顽强的意志和拼搏精神实现了我局经济的又一次突破与跨越，用突出的业绩谱写了一局发展史上更加崭新的一页。2009年是充满挑战更是蕴含重大机遇的一年，只要我们勇敢地迎接挑战，科学地把握机遇，我局经济就一定能够度过难关，实现更大发展，我们相信，有国家促进经济发展政策的有力支持，有总局的坚强领导，有我局综合实力奠定的物质基础，有我局专业技术的强力支撑，有各级领导、广大职工的共同努力，我们一定能够在新的一年创造新的辉煌。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，深入学习实践科学发展观，团结一致，拼搏进取，开拓创新，为确保我局经济平稳较快发展，推进做强做大而努力奋斗！以更加优异的成绩向新中国成立六十周年献礼！局五届二次职代会暨2009年工作报告抓住机遇闯市场 力克难关保增长努力推进我局经济平稳较快发展 —— 在局第五届二次职工代表大会暨工作会议上的报告李 志 军2009年2月26日 各位代表、同志们： 在历经共同奋战、满载发展成果而跨入2009年之际，我局召开第五届二次职工代表大会并一同召开2009年度工作会议。这次会议的主要任务是：学习贯彻中央经济工作和总局工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结去年工作，研究部署今年工作任务，动员广大干部职工认清形势，坚定信心，抓住机遇闯市场，力克难关保增长，努力推进我局经济平稳较快发展。下面我代表局行政和党委向大会做工作报告，提请与会代表进行审议。一、2008年主要工作情况 2008年是极不寻常、极不平凡的一年，面对我国遭遇一系列重大自然灾害和政治经济生活受到各种干扰，特别是在下半年，由于国际金融危机造成全球经济放缓和低迷，也给地质勘探行业带来一定冲击。正是在这一特殊形势下，我们依靠总局的坚强领导，结合新时期出现的新情况、新任务，继续以科学发展观为指导，审时度势，抢抓机遇，加快产业结构调整与升级，依靠科技进步发展主业经济，全面完成2008年总局下达给我局的各项经营指标，各项工作取得全面进步。(一)克服艰难险阻，主业经济实现新的突破与跨越 针对国际金融危机的蔓延和加剧，各单位认真分析研究，准确判断市场走势，加强管理，稳健经营，使全局主业经济发展势头强劲，实现了新的突破与跨越。2008年我局实现营业收入49523.71万元，经营收入40583.30万元，同比，分别增长 44.23%、35.62%；实现利润总额1471.85万元，同比增长93.6%，净资产收益率8.88%，国有资产保值增值率111.97%。 一是经济继续保持快速增长。全局40583.30万元经营收入中，地质勘查及延伸业收入36051.01万元，占88.83%；机械制造及加工业4163.95万元，占10.26%；批零贸易、住宿、餐饮及其他产业368.34万元，占0.91%。二是职工收入进一步增长。2008年发放工资总额6250.52万元，与上年5321.65万元相比增长21.19%，全局人均工资收入达到26508元，其中在岗正式职工年均工资达到31621元，同比增长18.20%。三是所属各队突出主业，勇闯市场，全面超额完成2008年生产经营任务。其中119队、129队经济实现跨越式发展，经营收入均超过亿元，利润总额分别达到了480.08万元和480.95万元，分别占全局利润总额的32.31%和32.37%。2008年全局最高开动钻机200余台，施工较大勘查项目11个（千万元以上），提交各类地质勘查设计56个，煤炭地质勘查综合报告7个，地震勘探报告5个，其他各类地质报告16个，总计完成钻孔483个，工程量231666。74m，二维地震物理点39626个，三维地震10.02km2，物理点8780个，完成建筑面积32000m2，基础工程施工16009立方米，工程勘察2467米。1、地质勘查及延伸业 2008年我局在主业上的战略构想和市场定位是继续发挥地勘优势，立足国内市场，加强境外合作。119队利用本单位在山西多年的施工经验和良好的市场信誉，2008年三个近三千万元的大型项目实现经营收入8495万元，同时不放弃在河北等地区原有地勘市场，实现经营收入3261万元，实现了“亿元队”跨越。129队继续实施“走出去”的发展战略，2008年继续在蒙古国胡硕图露天煤矿进行勘探施工，他们在时间紧、任务重、要求高的情况下，克服金融危机影响和蒙古国内政局不稳带来的巨大压力以及自身人力、资源受限等各种不利因素，共施工钻孔42个，完成工程量7522.75米，按期完成任务，受到甲方的称赞。同时抢占国内市场，在新疆、陕西、河南完成多个项目，也实现了“亿元队”跨越，为129“功勋队”再添光彩。173队立足主业不放松，克服危机闯市场，完成山西朔南矿区马营堡井田勘探和朔南矿区丰予井田勘探，2008年又中标中煤集团平朔分公司井坪、井东煤矿补充地质勘探项目，钻探工程量6790米，合同金额485万元，为173队后续工程项目的实施创造了条件。 2008年我局在地勘延伸业，已形成了以地热资源，煤层气勘探与测试、基础工程、盐岩勘探、监理工程等为主导的产业结构。局勘查院、119队在煤层气勘探方面有了新突破，继2007年首次在陕西榆林、山西左权开展煤层气勘探以来，2008年119队又相继在左权高家庄井田、白壁关区新阳煤矿勘探区、阳泉南庄煤业集团进行煤层气勘探，实现经营收入1091.75万元。盐岩勘探施工难度大、技术要求高，局勘查院克服困难，技术攻关，2008年相继完成了陕西子州、河南唐河盐岩勘探项目，勘查技术日趋成熟，为我局今后承担煤层气和盐岩勘探项目积累了经验。在煤层气测试方面，我局以其成熟的专业技术和良好的市场信誉在全国煤层气测试市场占有一席之地。2008年又有新的发展，局煤层气勘探研究所对外承揽了8个工程项目，实现创收近400万元。光华监理公司地质监理与勘查院地质服务，成绩斐然，完成监理及地质服务项目20余个，对外收入200多万元。2、矿权经营情况 目前我局取得的探矿权项目共14个，已转让的项目有3个：河南省汝州市夏店煤炭详查、山西省左权县高家庄煤炭普查和山东省枣庄市台儿庄区彭楼地区煤田普查。正在运作的矿业权有4个：山西省临汾市白额煤炭普查、山西省阳泉市孟家村煤炭详查、新疆富蕴县卡姆斯特煤田喀拉萨依西区煤炭普查和山东省滕州市阳关地区煤田普查。以上四项目均与有关单位签订了风险勘探或转让协议。2008年我局又取得了新疆新源县扎色勒库勒金矿预查的探矿权。矿权的运作，给我局带来较大经济效益。3、机加工与制造业 作为主业范畴的我局机加工行业在成本压力增大，市场需求下滑，垫资负担过重和清收欠款困难的不利形势下，实现了收入稳步增长，其全年经营收入达到4500万元。在经历了行业重组和资源整合，组建丰华公司的历史性调整后，迈出了艰难而可喜的第一步。(二)加大资金投入，主业发展能力大幅提升 2008年我局在主业能力建设方面也保持了较高的投入水平，全年预算完成固定资产投资额3637万元，截止到年底实际完成2223万元（房屋建筑物投资622.49万元），实际完成预算指标数的61.12%。一是按照总局下达我局地质勘查能力建设项目安排，先后购置GZ-2000型煤层气勘探钻机两套，测井仪一套，Sercel428数字地震仪两套等地质勘查设备及部分机加工设备，提升了119队、129队、物测队以及丰华重工等单位的装备水平，主业能力得到了进一步加强。 二是在资质建设上取得新进展，2008年是我国地勘甲级资质由国土资源部核发的第一年，所属各单位高度重视，通过努力和申办，全局现有地勘甲级资质10个。119队、129队、173队、勘查院均获得了固体矿产勘查甲级和钻探施工甲级。物测队地质物探甲级，勘查院气体甲级，另外，科教中心监理资质升为甲级，华辰建筑资质升为二级。以上资质的取得，标志着我局主业能力建设达到新的水平，为我局进入国内非煤地质勘探市场和国际煤炭地质勘探市场提供了保证。 三是设备改造和更新力度继续加大。2008年局所属各队挖掘内部潜力，注重设备的更新改造，共投入近1000万元用于改造钻机及相关配套设备。保证了生产一线的设备需求。降低了生产成本。(三)坚持企业化改革，重组改制工作有序推进 一是配合总局关于大公司现代管理模式课题研究和专项检查，我局在大公司建立与运行及资质体系建设方面进行了研究。同时对全局机械加工制造企业重组改制工作进展情况及经营中存在的一些突出问题组织力量进行了专题调研，并对丰华重工企业重组改制方案审批的相关文件进行了整理上报。二是对邢台光华煤炭工程监理公司改制后续工作提出了规范化要求，并逐步加以完善。三是积极推进内部重组整合，将具有后勤管理和社会服务职能的相关处室和实体进行了合并，成立了机关事务管理中心。(四)实施管理创新，管理工作水平进一步提高 1、财务管理。财务工作连续荣获总局年度财务决算报告质量良好奖，被邯郸市财政局评为先进会计单位。2008年在加强财务管理、会计基础工作等方面，业务水平进一步提高。一是配合总局系统全面推行预算管理工作，首次使用网络版软件，完成了2008年全面预算编报、审核工作，实现了从财务预算管理向全面预算管理的转换。并实施了新会计准则。二是积极推进财务集中管理，实现了资金的集中管理。三是认真开展了全局经济活动分析，提出了经营活动中存在的问题，在着力进行整改的同时，强化了对所属单位财务工作的监督和管理。四是加强了财务信息化建设，通过制定软件升级实施方案，并购置更新服务器和其他设备，实现了高速快捷的财务信息化传递。五是加强制度建设和完善内部控制制度工作，为适应我局发展和企业化改革需要，根据机制创新的客观要求，出台了一系列适应形势发展新的管理制度和办法，对财务工作实施了有效管理和监督。 2、建立了经济运行检查制度。为了推动我局做大做强战略目标的实施，制订了《中国煤炭地质总局第一勘探局经济运行质量检查暂行办法》，专门组织有关人员对各单位及企业进行了经济运行检查，重点对五项主要经济指标（经营收入、利润总额、职工人均工资收入、国有资产保值增值率、净资产收益率），总局结构调整资金项目的准备和实施、合同管理、货款回收、投融资及担保等进行了调查，为局领导科学决策提供了依据。 3、效能监察与审计。效能监察和审计部门围绕全局经营工作和领导干部经济责任，做到突出重点、严谨细致、提高质量，较好地履行了监察审计服务职能。我局审计工作在连续十年获得总局煤炭地质单位一等奖的基础上，又于2004～2007年三年一次全国煤炭内审工作评比中被评为先进单位。2008年共完成监察项目4个，审计项目6个，并提出了审计监察整改意见，取得较好效果。 4、劳动用工及工资改革。一是按照《劳动合同法》的规定，对原有制度规定及管理办法进行了认真清理、修改和完善，并结合我局实际制定了一些新的管理办法，如《职工年休假管理办法》、《职业技能培训考核办法》等。 二是进一步加大了内部工资制度改革，全面实行了岗位效益工资制。职工的收入与单位的经济效益挂钩，进一步突出了岗位责任和岗位贡献。 三是进一步规范劳动合同管理。对已签订的劳动合同情况进行了摸底清理，完善了劳动合同签订手续，特别是进一步加强了生产一线临时性用工的管理，所有临时性用工全部签订了劳动合同，建立了临时性用工管理台账。 四是社会保险改革取得新成绩。养老、医疗、工伤、失业、生育五大险种全部参加统筹，基础工作扎实，各项数据齐全，工作规范有序。我局连续两年被邯郸市评为社会保险工作先进单位。5、安全生产。一是继续完善安全生产及考核制度，相继制定了《安全生产费用管理办法》和《安全生产岗位风险抵押金管理办法》，今年又制定了《安全生产年度奖励办法》，从而使我局安全生产管理制度日趋完善，为提高干部职工的安全意识，提升全局安全生产管理水平，起到了积极的推动作用。二是积极推进安全生产标准化管理。去年在119队平定孟家村项目10号钻机召开了标准化钻机建设试点工作现场会。通过现场观摩和经验介绍，增强了各单位对标准化建设重要性认识。三是认真开展了春、秋季安全生产检查、安全月活动和专项安全检查。对排查出的安全隐患全部进行了整改，在安全月内还举行了安全隐患排查治理和安全知识答题活动。四是启动职业安全健康及环境体系认证工作，丰华重工通过了“质量、环境、职业健康和安全”三合一体系认证。129队也已开始着手此项工作。 总之，2008年所属各单位高度重视安全工作，明确责任，狠抓落实，安全生产形势保持了往年较好水平，119队获总局安全生产先进单位称号，全局有3名同志获总局安全生产先进个人称号。(五)坚持科技兴局，科研及人才队伍建设成效显著 依靠科技进步发展主业经济，始终是我们的立局之本。为认真贯彻科学发展观，落实总局“科技兴局，战略和构建煤炭地质勘查新体系”的总体思路和重大部署，全面提高我局科技工作水平，我局召开了第五次科技大会。大会总结了我局第四次科技大会以来的工作成就，特别是“十五”及“十一五”前期取得的煤炭地质科技成果，部署了“十一五”后期的煤炭地质科技工作，表彰了一批在地质勘探领域、在科技发展方面取得突出成绩的先进单位、集体和个人以及科研成果。这次大会必将为我局的科技工作注入生机与活力，从而起到巨大的推动作用。 2008年我局承担总局科技发展专项资金4个，已完成2个，其中《西部煤层资源高精度三维地震勘探》项目已通过国家发改委验收，整体技术水平和地震成果精度达到国际领先水平。《煤田地质数字系统》项目的推广使用，将使我局计算机技术在国内同行中处于先进水平。2008年新安排局三类科研项目9个，各单位自筹资金开展的有4个，项目涉及钻探技术、矿山治理、环境地质、物探等领域，总投资80余万元。 2008年我局继续实施人力资源开发与利用的发展战略，尤其是加强高层次人才队伍建设。一是向总局推荐了享受国务院政府津贴人选和教授级高级工程师、总局专业技术带头人、有突出贡献人员。二是开展了第二届局专业技术带头人推荐选拔工作，12人被授予专业技术带头人称号。三是加大了大中专毕业生引进吸收力度，2008年吸收大中专毕业生64人（签订就业协议73人）。引进了一批紧缺人才，使人才队伍不断发展壮大。四是奖励了一批自学获得学历或职称人员，调动了专业技术人员工作的积极性和学习提高的主动性。五是开展了工人技术等级培训考核工作，共有202人参加了地方有关部门及总局组织的培训考核，目前已有157人获得初、中、高级职业资格证书；49人获技师职业资格证书，在培养地质钻探等特殊行业的专业人才方面发挥了积极作用。(六)实施民生工程，广大职工群众共享改革发展成果1、近年来我局及所属各队在着力发展经济的同时，广泛实施民生工程，关注群众利益。2008年用于职工福利发放、采暖费补贴、困难救助等各项支出累计达800多万元，广大职工享受到了改革的成果，生活上得到了实惠，促进了单位的和谐稳定和发展。2、局机关及所属各队后勤管理部门以优化环境搞好服务为宗旨，扎实做好各项工作。一是局机关事务管理中心、119队、129队配合邯郸市“三年大变样”战略规划，对办公场所及社区环境进行了综合整治，面貌有所改观；二是全力做好奥运安保工作，维护社区稳定；三是切实做好离退休人员的服务工作，落实离退休人员政治生活待遇，并帮助他们解决实际困难。3、所属部分单位采取多种形式改善职工住房条件，缓解了本单位职工住房紧张局面。(七)加强党建工作，促进经济发展和单位和谐稳定 一是宣传思想工作和精神文明健康发展。加强理论学习，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，深入贯彻落实科学发展观。并加强了纪念改革开放三十周年、抗震救灾和支持2008年北京奥运及纪念总局建局55周年和生产经营宣传报道。围绕支援抗震活动，开展了做表率、做贡献活动，全局共捐款60多万元，其中党员缴纳“特殊党费”144891元，支援了灾区建设。围绕总局纪念建局55周年，先后完成了总局宣传组在我局的采风活动，组织加强了一二九队、物测队功勋勘探队和全国先进勘探单位的宣传，激励职工群众立足岗位做贡献，推动各项工作深入开展。 二是组织建设进一步加强。认真加强组织建设，保持组织工作战斗力。按照上级要求，组织开展了十七大精神专题培训工作。按照总局要求组织局班子成员参加了总局组织的十七大精神培训班，对局属单位队处级干部进行了集中培训，提高了广大党员干部，特别是党员领导干部贯彻落实党的方针政策的自觉性。在七一前夕，经过基层组织推荐，局党委表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。为基层单位和广大党员树立了一批比、学、赶、帮、超的先进典型。129队荣获首批煤炭系统精神文明建设先进单位，并荣获中央企业思想政治工作先进单位。同时，一局党委、129队、119队、华辰公司及局勘查院被邯郸市建设党委分别评为基层党建工作先进单位、先进集体、精神文明建设工作先进单位、先进集体及思想政治工作先进集体；119队、129队、173队被总局评为先进基层党组织。一批优秀共产党员和先进个人获得上级党委的表彰。 三是认真加强干部队伍建设，为我局改革发展提供人才和智力保证。结合实际继续开展了“四好”领导班子创建活动，根据工作需要，先后对129队、物测队、科教中心的领导班子和班子成员进行了充实调整，组建了丰华公司、机关事务管理中心的领导班子。在干部选拔过程中，引入了竞争机制，拓宽了选人用人视野，推进了干部管理制度改革。加强人才队伍建设，尤其是高层次人才队伍建设。 四是在组织人事部门开展了“讲党性、重品行、作表率”活动，召开了所属单位人事组织部门负责人会议，加强了人事组织部门自身建设。 五是党风廉政建设扎实推进。在我局经济发展的同时，切实加强了党风廉政建设，组织召开了全局纪检监察工作会议，认真贯彻落实总局纪检监察工作会议精神，全面部署我局纪检监察工作；进行了全局科以上干部以七项要求为内容的自查申报，全局共有89名副处级以上领导干部和152名副科级以上干部按照要求进行了自查申报，经逐级审核认定，没有发现违规问题。制定了《第一勘探局关于“三重一大”事项决策的暂行规定》，对各单位贯彻落实情况进行了检查指导；全局纪检监察组织认真开展效能监察，效能监察立项四个，完成四个，提出监察建议16条；全面推进惩治和预防腐败体系建设，层层签订廉政建设责任状63份；认真开展反腐倡廉教育，主要领导亲自讲党课、作专题报告5人次，组织党员接受革命传统教育184人次。一局党委、173队被邯郸市建设党委分别评为党风廉政建设工作先进单位和先进集体。 六是工会、共青团工作深入开展。加强了组织建设，发挥工会组织作用。召开了局第五次职工代表暨工会会员代表大会，129队也召开了第十八次职工代表暨十六次工会会员代表大会。至此已经建立职代会制度的各单位在近两年内全部进行了换届选举，实现了职代会工作、工会工作的良性运行。深入开展厂务公开民主管理工作，积极参与安全生产检查监督，关心维护职工切身利益；加强工会工作，繁荣企业文化。2008年组织各级工会组织积极参加了邯郸市开展的劳动竞赛和创建“职工先锋号”活动，同时向国资委推荐物测队王利强为全国知识型职工先进个人。在向地震灾区捐钱捐物中，局工会组织捐献的“特殊会费”受到邯郸市总工会通报表扬。在维权、开展送温暖和落实济贫帮扶工作方面，局工会被邯郸市总工会评为保障工作先进集体。积极开展职工文体活动，2008年先后举办了羽毛球比赛，并组队参加了总局“华盛杯”羽毛球友谊赛；开展了职工篮球友谊赛，活跃职工文体活动，增强队伍士气。在广大共青团员和青年中开展募集“扬起希望——汶川大地震专项救助基金”活动，对评选出的7名青年岗位能手、11名优秀共青团员和9名优秀共青团干部进行了表彰。此外，局属有关单位和职能部门，如子弟学校、计划生育、信访、保密、综合治理等，也都围绕全局中心工作，根据各自的工作特点，开展了大量而卓有成效的工作，并取得较好成绩，为我局经济发展和队伍稳定作出了应有的贡献。 2008年，面对国内突发事件不断，国际经济形势复杂多变的严峻现实，我们在总局的坚强领导下，依靠全局职工的团结一致和顽强拼搏，政治上经受住了历史的考验，经济上取得了突破与跨越的突出业绩，开创了我局经济发展，队伍稳定的大好局面，这一切来之不易。在此，我代表局行政和局党委向一年来不辱使命，带领职工力克难关，勇闯市场的各级领导干部，向那些爱岗敬业，埋头苦干，为一局的改革发展付出辛勤劳动的广大职工，以及关心支持一局各项事业的离退休老同志和家属表示衷心的感谢和诚挚的敬意！ 在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到我们的工作还有许多差距和不足。主要表现在：产业结构还不尽合理，主业发展还不平衡，矿权运作的力度需要进一步加大，企业运行体制和机制还不够完善，个别单位发展滞后的矛盾还比较突出，内部管理还需要进一步加强等。所有这些，将作为我局09年工作的重点，认真进行研究并逐步加以解决。二、认清形势，积极应对，科学谋划，加快发展 中央经济工作会议上明确提出，要把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务。之所以提出这样的要求，是基于对当前经济形势作出的正确分析和判断，对此，我们要有充分的认识。金融危机席卷全球，使世界经济面临重大考验，外部经济环境的巨大变化正对我国经济产生深刻影响，为应对这场危机，国家及时调整了宏观经济政策，采取了一系列重大举措，通过实施积极的财政政策和适度宽松的金融政策，增加投资，拉动内需，加强防御，积极应对。就目前和今后来讲，这场危机给地质勘探行业带来的影响还难以预计，但有一点可以明确，即全球金融危机的蔓延和加剧，不仅将影响到我国的出口贸易和境外企业，而且将对包括煤炭在内的诸多能源型企业的生产经营造成困难。总的判断，今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。因此，我们要深入学习贯彻落实中央经济工作会议和总局工作会议精神，响应总局号召，面对挑战抓住机遇，坚定信心保增长，科学谋划，加快发展，从一局实际出发，坚持主业市场定位，充分发挥一局煤炭资源勘查野战军的“品牌效应”，为做强做大煤炭地质经济而努力奋斗！(一)面对挑战，要树立战胜困难的信心和勇气 “挺直脊梁往前走，稳健经营保发展”面对当前严峻的形势，我们必须正确认识，而且要敢于面对挑战，树立战胜困难的信心和勇气。我们应该坚信，一局经过多年的改革与发展，经济实力和抵御风险的能力显著增强，主业发展能力显著提升，地质勘查优势突出，具备了国内先进的综合勘查技术手段，多年来扎实有效的工作，使一局企业化经营管理水平和驾驭市场的能力明显提高，生产经营领域逐步扩大，市场前景广阔。职工队伍的凝聚力和战斗力不断增强，技术装备水平有了明显改善，经济保持了快速发展的强劲势头。这一切都为我们具备了战胜困难的基础和条件，其次，中央已经适时调整了宏观调控政策，出台了一系列扩大内需，促进经济平稳较快发展的政策和措施，这为我们扬长避短，拓展市场发展主业创造了良好的外部环境。危机面前信心比黄金更重要，只要我们坚定信心，敢于面对，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，就一定能够抵御这场危机的冲击。(二)趋利避害，要及时捕捉发展机遇 一些数据和迹象表明，世界经济已接近衰退的边缘，国内经济2009年能否实现“保八望九”的发展目标。特别是能源形势和主业发展环境的变化，都必须时刻关注。我们要用敏锐的眼光从变化的形势中发现机遇，用最快的速度抓住机遇。总局工作会议上徐水师局长指出：金融危机给煤炭地质单位带来借势出击的良好机遇，有利于我们借机申购矿权，做好储备，实施矿业开发；有利于我们借机实施兼并重组，实现低成本扩张；有利于我们借机吸引急需的适用型人才，引进先进技术装备；有利我们在国家拉动内需政策的带动下，提升基础工程施工的发展空间。只要我们从一局的实际出发，积极应对市场变化，趋利避害，注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，就一定能够克服暂时的困难，实现更大的发展。(三)科学谋划，确保我局经济平稳较快增长 这场危机将维持多久，目前尚无法判定，但它对实体经济的冲击和地质勘探行业的影响不容低估。困难面前我们要沉着应对，不急不燥，要科学谋划，采取有力措施，确保我局经济平稳较快发展。1、审时度势，抢抓机遇，继续发展壮大主业。一是各级领导要以高度的责任心，担当起关键时刻的责任，树立敏锐的市场意识，做到信心足、信息灵、决策准。二是要坚持主业不动摇，加强中央地勘基金、国外风险勘查和煤层气勘查项目申报和竞标工作，积极争取国家地质项目。三是要充分发挥我局“野战军”作用，调动广大职工的积极性和创造性，跑信息、揽项目，争取更大的发展空间，同时制定合法、合理的市场信息与开发奖励办法，齐心协力闯市场，努力开创新局面。四是充分发挥驻疆办事处，驻京办事处，枣庄办事处的区位优势和职能，广交朋友，疏通关系，承接项目。五是要在充分发挥我局技术、资源和市场优势的同时，拓宽思路，在地勘延伸业领域有更大的作为，包括煤层气勘探、盐岩及非煤地质勘探等。六是要扎实推进矿权经营和探采一体化，使之尽快成为促进我局经济增长的新的带动力。七是要重点扶持和发展我局机械加工制造产业，包括政策支持，监督指导，产品研发，资金投入等，使其尽快突出重围，谋求更大发展。2、深化改革，建章立制，加快企业化改革。按照总局做大做强的战略部署，毫不动摇地推进企业化改革，加快完善企业管理体系，完善光华地质工程公司的法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监理会和经营管理层的责权利，按照总局工作布署09年实现光华地质工程公司的实质性运行。3、加强管理，稳健经营，实现科学发展。从强化基础管理入手，提高管理的灵敏度和执行力，加强项目施工管理，提升预算管理水平，推进财务集中管理模式转变，强化内部审计监督及效能监察，完善并强化各项规章制度的执行力度，规范管理，堵塞漏洞，努力实现科学发展，提高经济效益。4、自主创新，科技兴局，提高核心竞争力和市场开拓能力。各单位要加大科技投入，加强科技研发，增强自主创新能力，依靠科技进步，推动主业发展。同时，必须高度重视人才队伍建设，加强职工教育培训，提高执业技能水平，发挥好现有人才的作用，吸纳引进社会优秀人才，提高职工队伍整体素质。5、防范风险，扩大投资。要千方百计扩大融资规模，选准方向，投资能够推动我局跨越式发展的重点项目，推进兼并重组，实施低成本扩张，规范投资行为，大幅提升地质勘查建设能力。总之，能否战胜这场来势汹猛的金融海啸，对各级领导和广大职工来说将是一场严峻的历史考验。我们相信，有国家经济发展的强劲活力和宏观政策支持，有我局的专业技术优势作支撑，加之战胜困难的勇气和信心并采取有力措施，我们就一定战胜面临的困难，从而推动我局经济平稳较快发展。我们要善于在危机中发现和捕捉对我局发展有利的难得机遇，大力实施矿权经营和探采一体化等主业投资，促进发展上水平，经济上规模，效益上台阶，真正实现做强做大。三、2009年工作重点按照总局工作会议精神和“三年三大步”发展战略，2009年我局工作的总体要求是“以科学发展观为指导，从我局实际出发，把确保经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，努力开拓市场，加快结构调整和产业优化升级，坚持科技创新和增强主业核心竞争力，更好地把提高经济效益、经营管理水平和职工队伍素质结合起来，着力推进经济发展方式转变，促进做强做大。”经营目标：经营收入4.5亿元，争取4.8亿元，利润总额 1500万元，争取1800万元，在坚持“两低于”原则的前提下，在职职工年人均工资收入2.8万元，争取3万元，各单位要争取实现真正的企业盈利，净资产收益率有新的提高。主要抓好以下几个方面的重点工作：(一)着力开拓两个市场，确保主业经济效益再上新台阶 2009年我们要继续确立地勘及延伸业在我局经济发展中的主导与核心地位，我们要密切关注地质勘查及矿产资源市场变化，在全力开拓煤炭资源勘查市场争取国家地质勘查项目的同时，力争在西部煤炭资源勘查市场占据一定的市场份额。1、东部煤炭勘探越来越萧条，我们要切实加强勘探能力建设，增加设备投入，随着国家能源基地西移，西部煤炭勘查市场前景广阔，129队、勘查院已进入陕西、新疆、宁夏等地进行施工，要巩固现有成果，进一步开拓市场。2、由于经济危机影响，煤炭市场已经萎缩，煤炭投入减少，前几年的风光已不会再现。要拓宽地质施工领域，发挥我局技术优势，在煤层气、盐岩、石油、地热领域再创佳绩。3、目前国家高度重视节能减排，注重环境的治理，开展环境地质研究、灾害治理、矿山安全地质等已是刻不容缓。因此，这方面各单位要发挥技术和人才优势，在取得合法资质的基础上，在上述领域有所作为并力争实现新的跨越。4、有施工条件的各队，包括局光华基础工程公司还要抓住国家大力投资基础设施建设的时机，力争在工程、基础施工方面有所谋划并实现新的突破。华辰公司也要发挥资质优势，充分利用河北省“三年大变样”的有利因素，力争做强做大。 在实施“走出去”方面，要加强国际地质市场研究，多方面收集研究信息，不断创新对外合作方式，通过各种方式和渠道拓展国际市场，积极参与境外资源勘查与开发。129队要积极创造条件，克服眼前困难，继续在蒙古国开展项目施工，其他各单位要继续与有关各方加强沟通，加强联合，尽快“走出去”。矿权运作多年来一直是我局的优势产业，总局工作会提出了扎实推进探采一体化发展战略，对此我们要予以充分重视。我们要抓住煤炭探矿权解冻和煤炭资源勘查战略西移的机会，力争在新疆、内蒙和宁夏等地矿权运作上取得新成果，抓紧申报，有条件时收购部分矿权，为矿权经营和矿业开发作好战略资源储备。当前，我们要加大对已取得探矿权的经营、运作力度，使之产生良好的经济效益。推进探采一体化的关键是实现探采的转化，实现矿业开发。矿业开发是一项高投入、高风险、高利润率的产业之一，也是煤炭地质单位做强做大的主要发展方向，没有这种冒险精神就很难实现我们的发展目标。同时，我们也要头脑冷静，科学决策，把风险降到最低程度。要加强对非煤矿种的勘查登记工作，积极申办非煤矿权，目前我局有7个非煤矿权已通过市、地级审批并报新疆国土资源厅审批，各单位要认真重视矿权的申报和经营矿权工作，力争每个勘探单位今年都能取得新的探矿权。 重组改制后成立的丰华公司，其经营状况为全局所关注。但开局之年恰遇金融风暴，成本压力增大，市场需求下滑，经营遇到很大困难。2009年将会遇到更大挑战，必须要坚定信心。要加强内部管理，节能增效，积极开拓新的市场，实施资本扩张，加强产品研发和对外联合。提高企业知名度，创出新水平。(二)完善企业体制机制，全面实现企业化运行 理顺大公司产权关系，规范大公司运行，建立以产权为纽带的“总局—省局大公司—三级企业”管理体系，把管理层级控制在三级以内，是总局企业化改革的总体目标。徐水师局长在总局工作会议上明确提出：年底前，所有经营业绩考核单位全部实现企业运行。对所属单位实现企业化运行列出时间表，这是第一次。因此，今年我们要加快企业化改革进程，完善企业机制体制，实现总局提出的工作目标。根据目前大公司运行现状和做强做大的战略要求，实现规范的公司制企业运行模式，在去年局经济运行分析会上，我们曾提出“三步走”，即： 一是理顺产权关系。二是理顺管理体制。三是理顺运行机制。从目前看，此项工作离总局的要求还有一段距离，许多具体工作还没有落到实处，必须组织专门力量进行重点研究，强力推进企业化改革。第一，成立专门工作小组，做好光华公司与分公司的产权划分和完善体系等基础工作。通过调整投资渠道，理顺资产关系，落实产权关系等手段，实现光华地质工程公司报告体系。这个报告体系将涵盖我局的一切经济活动。同时完善公司资质，并做好资质认证升级工作。完善提升资质水平，推进各类资质向大公司整合集中，提高规模经营能力。根据我局实际，我们将采取的主导模式是，在全局范围内整合资源注册大公司资质，同时保留各队（包括勘查院）的地质勘查资质相对独立，这样有利于发挥优势，全方位参与市场，所属其他法人企业全部作为光华公司子公司管理。 第二，建立并完善光华地质工程公司法人治理结构，按照总局布署，配合总局工作，完成总局投资的省局大公司的法人治理结构。该项工作将使我局的管理体制发生重大变化，将涉及到方方面面的利益调整，请与会同志认真讨论，提出好的意见、建议和方法。 第三，科学有序地组织专业重组，整合内部资源，按照总局要求，进一步推进内部资源重组，产业优化升级压缩管理层级。积极探索公司联合经营的途径和形式，推进相关产业联合协作，整合或强化联合。 第四，加大工作力度，加快推进企业改制。⑴继续做好机械加工制造企业重组改制的后续管理工作。⑵按照局企业改制计划，排序推进改制，加快建立现代企业制度。⑶完善全局公司制运行和重组改制方案资料与文件整理上报。 第五，加强光华公司现代管理制度建设，确定层级管理职能，建立企业财务管理体系，实施管理创新，逐步建立以企业为主体，以市场为导向，以效益为中心，以创新为动力，以科技为支撑，产权清晰，权责明确，管理科学的现代企业制度，真正使光华公司成为我局进行市场运行的主体。(三)实施规范化管理，着力推进经济发展方式转变 包括地质勘查项目管理，合同管理、财务管理、业绩考核与分配管理，强化资金预算、降低生产成本，加大内部审计监督力度，提高资金的使用效率，在努力提高经济效益的同时，逐步增加职工收入。1、财务管理一是做好资金集中管理工作。2008年全局已经基本完成了资金集中管理工作。通过银行账户的归集和网上银行的开通，资金集中管理初见成效。各单位要按照局《银行账户管理办法》和局近期下发的《财务集中管理实施方案》、《资金集中管理暂行规定》等相关文件，继续做好资金集中管理完善工作，加强资金全过程的控制，保障资金需求和融资成本降低，充分发挥资金集中管理的作用。在全面实行资金集中管理基础上，积极推进核算、税负、人员等集中管理，为实现财务集中管理奠定基础。二是全面加强预算管理。必须进一步提高对全面预算管理工作的认识，深化细化全面预算管理工作，完善预算工作流程和方法，提高预算目标的合理性和准确性，同时加强对预算的监督与执行力度。三是切实推进以省局大公司为主体的企业报表报告体系建设，各单位要按照总局《深化企业财务管理工作指导意见》及有关要求，加快企业化改革进程，提高资源配置效率，发挥资源整合优势和协同效应，提高企业核心竞争力，着力推进经济发展方式转变，确保国有资产保值增值。四是加强财会基础工作，不断提高会计信息质量。继续开展财务基础工作自查、自纠，通过检查，找出工作的薄弱环节，重点加强应收、应付往来账款的管理，进一步夯实会计基础工作，提高会计信息的真实性和有效性，使全局的会计基础工作再上一个新的台阶。五是继续推进财务信息化。各单位要继续加强硬件设施的配置，加强财务软件优化、开发及应用，积极推进财务信息化建设，实现高速快捷的财务信息化传递。2、审计监督一是强化重大事项和关键环节的管控，完善风险评估，风险决策和内控机制。以风险管理为导向，深入开展内部审计工作。二是进一步规范对公司的监督与管理，按照局已下发的《中国煤炭地质总局光华地质工程公司控股企业监事会工作暂行规定》，充分发挥监事会作用，不断完善内部监督体系。三是按照《中国煤炭地质总局第一勘探局经济运行质量检查暂行办法》，继续加强局属各单位经济运行质量的检查指导工作，不断提高全局的经营管理水平。四是加强内部审计，重点做好内部控制制度评审。五是深入开展审计调查，切实加强内部审计的针对性和时效性。六是与绩效评价审计相结合，进一步深化经济责任审计工作。3、探矿权管理我们要加强矿权运作的管理和监督，对新登记矿权或对已有矿权进行转让，特别是对矿权转让后价款利益分配问题。要严格按照局下发的《关于加强探矿权运作的有关规定》（煤地一局发[2007]69号）的规定执行，对违反规定越权操作的相关人员要追究责任并严肃处理。同时对矿权转让过程中的价款回收和利益分配问题，要有主“权”意识，这一点希望大家引起高度重视。4、劳动用工和薪酬管理加强职工教育培训，不断提高职工的队伍整体素质。认真抓好《劳动合同法》及《劳动合同法实施条例》的学习贯彻落实工作，在册职工都要按照《劳动合同法》要求签订劳动合同，在岗职工实行企业收入分配办法，岗位靠竞争，收入靠贡献。各单位要继续通过创收增加离退休人员内部生活补贴，并认真研究，不断完善补贴办法，不再办理职工内部退休并确保全局职工就业形势的稳定。要进一步完善业绩考核制度，总局工作会议提出了推广经济增加值（EVA）业绩考核办法，这是一项新的考核办法，要求在局级单位进行试点。今年全局各直属单位、企业要全部推行经营业绩考核和工作业绩考核。至于考核指标的确立，本着公平、公正、不鞭打快牛、不姑息懒汉的原则，鼓励各单位可以按实际情况超越指标上报。一是为我局经济发展多作贡献，二是鼓励大家勇于争先，不甘人后，同时也使大家获得更多的利益回报。局还将建立起对机关部门的考核制度，完善对所属单位和员工的考核。要结合工作实际，积极探索民生补贴业绩考核办法。5、投资管理总局相继制订了《中国煤炭地质总局投资管理办法》、《中国煤炭地质总局投资管理办法实施细则》，我们要严格执行总局的投资办法和实施细则，并研究制定出符合我局实际的、决策科学、防范风险、投资高效、监管有利的投资管理办法，设立投资评审委员会，以规范全局的投资活动。6、安全生产一是认真学习并深入贯彻安全生产法律、法规及上级单位制定的安全生产管理规定和办法；二是继续加强承包项目和外协施工队伍的安全管理，建立安全准入制度；三是继续实行全员安全风险抵押金制度，把安全生产责任制落实到位；四是全面推进安全生产标准化建设活动；五是继续加强安全生产教育培训工作；六是加强放射源和爆炸物品等危险品管理。(四)加强人才队伍建设，努力提高队伍整体素质 坚持使用为本，发挥好各类人才的作用，注重培养高技能人才、高层次创新人才和学科带头人，建立创新发展的主要支撑，这是总局对人才队伍建设提出的新要求。结合我局实际，我们要高度重视人才培养在主业发展的作用，随着历年来我局吸收大中专毕业生力度的加大，各单位要为他们的工作、生活积极创造条件，搞好传、帮、带，力争在短时期使他们能学与致用，独挡一面，对于那些确有专业功底，又能钻研苦干，具有组织能力，群众威信较高的大中专毕业生，要敢于委以重任，使他们早日成才，为我局经济发展贡献力量。同时，要有计划分批选派一批技术工人充实一线和主要生产岗位，使他们能经受锻炼，岗位成才。与此同时，我们还要具备战略眼光，为企业长远发展积蓄力量，储备人才，大力选拔引进社会人才，为我局可持续发展创造条件。(五)提高自主创新能力，依靠科技谋发展 以科技为支撑，推动产业优化升级，发展壮大主业是我局经济得以持续发展的一条宝贵经验。当前，科技研发重点要在特种技术勘探、物探及煤炭安全生产地质保障和环境地质治理、专用成套设备制造技术上下力气，力争实现关键技术的新突破，切实为推进产业优化升级，增强核心竞争力提供技术支持。要结合主业发展实际，一是要在煤炭资源勘查、基础施工、煤层气勘探等方面借鉴、吸收国内外先进技术，并组织力量进行技术攻关，提高科技水平和科技创新能力。在科研项目上要充分利用我局的科研基础，确定科技研发项目，提取不低于经营收入1%的专项资金作为科技研发投入，同时积极争取总局的专项科研项目资金。二是要在机加工及制造领域不断增加技术含量，增强自主创新能力，加速推进科技研发和产品研发。三是要通过上级支持、单位自筹、银行贷款等形式广泛筹措资金加大对主业设备的购置力度，加快设备更新步伐，促进技术装备的更新换代。(六)加强和改进党建工作，着力提高保障能力 第一，要以学习实践科学发展观活动为统领，加强党员领导干部理论学习，加强形势任务宣传教育。各级党组织和广大党员干部要认真学习十七大精神和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到国资委和总局的工作部署上来。坚持理论联系实际，坚持求真务实，坚持真抓实干，带领全体职工群众保增长、求发展、促和谐、上水平。2009年是新中国成立六十周年，各单位要以向新中国六十华诞献厚礼为契机，搞好纪念庆祝活动。动员全体干部职工勤奋工作，创新奉献，争优创先。要继续搞好舆论宣传工作，坚持鼓励、正面宣传的工作方针，办好《地勘简讯》和宣传墙报。加强以《中煤地质报》为重点的对外宣传工作，深入开展职工思想政治工作研究，认真加强企业文化建设，加强统战和普法工作，加强社区、厂区工区、机关学校综合治理，维护队伍和谐稳定，以优异的工作成绩和良好的精神面貌迎接共和国六十华诞。 第二，深入开展学习实践科学发展观活动，认真加强领导班子和党组织建设。今年上半年我局将按照中央和上级党组织部署，作为第二批进入学习实践科学发展观教育活动阶段。各级党组织和各级领导干部要高度重视，按照中央和国资委党委、总局党委的要求，加强组织领导，做好有关准备工作，切实把学习实践科学发展观活动同本单位经济发展结合起来，通过学习，受到教育，找出问题，认真整改。要按照总局党委的要求和部署继续深入开展“四好”领导班子创建活动，全面加强各级领导班子的政治思想和作风形象建设，提高各级领导班子的驾驭市场、改革创新能力和应对复杂局面，解决复杂矛盾和问题的能力。2009年局党委决定继续开展创建“四好”领导班子评比活动，表彰一批“四好”领导班子先进集体。进一步加强基层党组织建设，抓好基层，打好基础。按照党的十七大“着重加强基层党的建设”的要求，结合我局工作实际着力抓好基层党支部工作。 第三，坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争。要认真学习贯彻落实第十七届中央纪委第三次全会精神，全面领会胡锦涛总书记在会议上的重要讲话精神。强化廉洁意识，搞好作风转变，树立在危机关头能挺身而出，在挑战面前能经受考验，在邪恶面前能一身正气的良好干部形象。全面贯彻落实局党委制定的《关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系列号008-2012年工作规划>的实施意见》，把执行“国有企业领导人员廉洁从业若干规定”和“国有企业领导人员廉洁自律七项要求”作为领导干部廉洁自律的重点内容，健全制度、规范程序。继续贯彻落实企业民主决策和民主管理的各项制度，进一步落实“三重一大”决策制度，严格决策程序，完善监督程序，保证“三重一大”制度真正落到实处。发挥行政监督职能，认真开展效能监察。重视和加强信访举报工作，坚决查办违纪违法案件。 第四，发挥工会、共青团组织作用，切实做好工会、共青团工作。各级工会组织要深入学习中国工会十五大精神，切实搞好工会组织建设，组织职工群众积极投入到建功立业劳动竞赛活动中，为我局培养锻炼更多更好有知识有技术敢创新的职工技术能手。进一步落实《企业工会工作条例》，继续搞好厂务公开，切实加强企业文化建设，继续搞好职工群众文体活动。各级团组织要围绕全局工作中心，广泛团结发动团员青年积极投身我局改革发展中，充分发挥自己的聪明才智，为实现经济和各项工作健康快速发展贡献自己的力量。 各位代表、同志们：2008年，我们克服重重困难，以顽强的意志和拼搏精神实现了我局经济的又一次突破与跨越，用突出的业绩谱写了一局发展史上更加崭新的一页。2009年是充满挑战更是蕴含重大机遇的一年，只要我们勇敢地迎接挑战，科学地把握机遇，我局经济就一定能够度过难关，实现更大发展，我们相信，有国家促进经济发展政策的有力支持，有总局的坚强领导，有我局综合实力奠定的物质基础，有我局专业技术的强力支撑，有各级领导、广大职工的共同努力，我们一定能够在新的一年创造新的辉煌。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，深入学习实践科学发展观，团结一致，拼搏进取，开拓创新，为确保我局经济平稳较快发展，推进做强做大而努力奋斗！以更加优异的成绩向新中国成立六十周年献礼！
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