中财网h3c mac地址认证:临时工，革命的一块砖？
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 19:46:41
所谓“临聘人员”，就是大家熟知的“临时工”。提到这个词，可能众位脑子里就会闪现近日来屡屡发生的“临时工事件。”每当执法过程出现事故是，总会有“临时工”出来将事件“摆平”。这次河南省发出的通知也就意味着，如果今后再次出现执法问题，那么要负责的人可就不能再是“临时工”了，而是“执行机关”。
既然临时工执法的弊病如此之多，那么这种行为本身是被允许的吗？答案是否定的。燕赵都市报评论称，“对私权，法无规定即自由；对公权，法无授权即禁止。临时工不得参与执法，这本来就是法治的基本常识，现有法律体系中，也从来找不到赋予临时工参与执法的条款。”广州日报评论同样提到，“按照我国《公务员法》，行政执法岗位早已实行定岗定编和逢进必考制度。要有执法权，必先有行政执法资格和身份。在行政执法机关，临时工本来就没有合法身份和行政执法权，现在，河南省再规定‘临时工’不得参与行政执法，岂不是画蛇添足？”
虽说，临时工没有执法权是显然的，但是燕赵都市报确认为，河南省此举“并非画蛇添足”。原因正如长江日报所说，“对于一些单位特别是行政执法单位来说，临时工似乎是一个不可或缺的群体，聘用临时工是一个客观存在的事实。”并且，如燕赵都市报所说，“在现实中，临时工常常一方面扮演着违法的‘践行者’，另一方面又常常成为推卸责任的天然‘替罪羊’。”
长江日报也表达了类似的观点，文中说“一些公共事件里面，临时工的违法或不当行政行为常常引人注目，也不乏将责任推卸到临时工身上的情况。”然而，“临时工还是非临时工，是用工制度上的不同，而有时问题发生了，‘临时工’身份被抛出来，其实质仍然是执法权的滥用。”而如果长期聘用“临时工”，“既可能与人力不足有关，也可能是执法事项过多所致。”那么，深圳联防队员入室强奸案之后广州的做法就是很好的借鉴：广州实施创新社会管理项目，治安联防队员统一改编为辅警，发动市民组成志愿者维护社区治安。“不难看到，社会事项不一定必须用行政执法手段实现，一些涉及民众自身利益的事项，可以下放权力，交给社会。”
面对已经发生过的诸多问题，广州日报认为，杜绝临时工参与行政执法，釜底抽薪的做法应该是：行政执法部门依法不雇佣“临时工”；否则，执法队伍雇佣“临时工”，又不允许其执法，这本身就充满悖论