中财网linux samba 权限控制:盐城介绍（四）
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市情概要 2007年盐城市主要旅游景区（点）名录表1
【区位优势】 盐城地处北纬32°34'～34°28'，东经119°27'～120°54'之间。东临黄海，南与南通市、泰州市接壤，西与淮安市、扬州市毗邻，北隔灌河与连云港市相望。全市土地面积1.7万平方公里，现有耕地65.33万公顷，林地面积占总面积的7.3％ 。盐城有着得天独厚的海洋、滩涂资源，全市海岸线长580公里，占全省的56％，滩涂面积45.33万公顷，占全国的七分之一。目前，射阳河口以南沿海地段还以每年10多平方公里的成陆速度向大海延伸，被称之为“黄金海岸”，是江苏最大、最具潜力的土地后备资源。
全境为平原地貌，河网密布，纵横交错，仅盐城市区的河道就有111条之多，是名副其实的“百河之城”，水乡特色显著，是著名的“鱼米之乡”。
盐城海陆空交通便捷，基本形成高速公路、铁路、航空、海运、河运五位一体的现代交通运输网络。口岸功能进一步增强，盐城南洋机场、大丰港相继被批准为国家一类开放口岸。民航开通了至北京、广州、温州及韩国首尔的国际航班，是江苏省第二个开通国际航线的城市；新长铁路已开通至全国铁路客货运；盐宁、盐通、盐淮、盐连4条高速公路四通八达，苏通大桥开通后盐城融入了上海 2 小时经济圈。
盐城是沪、宁、徐三大区域中心城市300千米辐射半径的交汇点，是江苏沿海中心城市，长江三角洲新兴的工商业城市，湿地生态旅游城市，是江苏省委、省政府确定的“重点发展沿江、大力发展沿海、积极发展东陇海线”的三沿战略及“海上苏东”发展战略实施的核心地区，是“京沪东线”的重要节点，“北上海经济区”的重要成员。随着省市沿海开发战略的实施，以及区域性大交通设施的建设，盐城在区域经济格局中的重要地位日益凸显，具有独特的区域优势。
盐城生态环境优美，文化底蕴丰厚，交通便捷，人文荟萃，以“东方湿地之都，仙鹤神鹿世界”而闻名。2007年，盐城市下辖东台、大丰2个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县，以及盐都、亭湖2个区。全市共有129个镇，9个乡，9个办事处，1962个村民委员会，493个居民委员会。全市土地总面积1.7万平方公里，年末总人口809.79万人（市区人口达158万人），是江苏面积第一、人口第二的大市。地区生产总值1371.02亿元，人均GDP达到1.80万元。先后荣获中国优秀旅游城市、全国科教兴市先进市、全国双拥模范城、全国综合实力百强城市、中国投资环境百佳城市、中国十佳和谐发展城市等称号。盐城也是全国闻名的淮剧之乡、杂技之乡。
【沧桑变迁】 盐城是沿海成陆较早的地区之一。市境海陆几经变迁，经历了桑田沧海、沧海桑田的演变过程。距今2万年左右，现市境均为陆地。距今7000年左右，气候普遍转暖，一次大规模海浸，今盐城辖境均为大海，成为浅海湾的一部分。距今7000～5000年的新石器时期，海面基本稳定。长江、淮河搬运入海的大量泥沙在浅海湾底部逐步堆积，形成了呈西北—东南走向的岸外沙堤，海岸线长期稳定在阜宁、盐城一线，即被称之为西冈的今羊寨、龙冈、大冈、安丰一线。秦汉前，距今约3900～3300年，西冈以东开始形成新的内堤，即被称之为东冈的施庄、上冈、盐城、草埝、东台一线。南宋建炎二年（1128）黄河夺淮，历700余年，带来巨量泥沙入海与长江口入海北移的泥沙会合，使盐城海岸线迅速向东淤长，海涂渐成陆地。
【地貌特征】 全境为平原地貌，西北部和东南部高，中部和东北部低洼，大部分地区海拔不足5米，最大相对高度不足8米。分为3个平原区：黄淮平原区、里下河平原区和滨海平原区。黄淮平原区位于苏北灌溉总渠以北，其地势大致以废黄河为中轴，向东北、东南逐步低落。废黄河海拔最高处达8.5米，东南侧的射阳河沿岸最低处仅1米左右。里下河平原区位于苏北灌溉总渠以南，串场河以西，属里下河平原的一部分，总面积4000多平方公里，该平原区四周高、中间低，海拔最低处仅0.7米。滨海平原区位于灌溉总渠以南，串场河以东，总面积为7000多平方公里，约占全市总面积的一半，该平原区大致从东南向西北缓缓倾斜。东台境内地势较高，一般海拔为约4米～5米间，向北逐渐低落，到射阳河处为1米～1.5米。
【气候特点】 盐城地处北亚热带向暖温带气候过渡地带，一般以苏北灌溉总渠为界，渠南属北亚热带气候，渠北属南暖温带气候，具有过渡性特征。气候受海洋影响较大，与同纬度的江苏省西部地区相比，春季气温低且回升迟；秋季气温下降缓慢且高于春温；年降水量也比本省西部明显偏多。季风气候明显，冬季受欧亚大陆冷气团影响，盛行偏北风且多寒冷天气；夏季受太平洋副热带高压影响，盛行偏南风且多炎热天气，空气温暖而湿润，雨水丰沛。
2007年全市的气候特点是：全年平均气温偏高，初夏天气炎热,高温日接近常年。春旱秋涝，年降水量分布不均，下半年明显偏多。年内灾害性天气频发，龙卷、大风、暴雨、强雷暴等灾害性天气频繁出现，对全年的农业生产有较严重的影响。
气温：全市年平均气温为14.6℃～15.9℃，比常年同期偏高0.6℃～1.5℃。全市极端最高气温为37.5℃，7月28日出现在东台市；极端最低气温为-7.9℃，1月9日出现在响水县。
冬季（2006年12月～2007年2月）平均气温为3℃（响水）～4.7℃（东台），全市的冬季平均温度与常年相比偏高1.2℃～2.0℃。冬季极端最低气温为-7.9℃，1月9日出现在响水县，冬季极端最高气温为21.5℃，2月6日出现在东台市。
春季（3～5月）平均气温为14.0℃～15.2℃，除响水县比常年同期高0.9℃外，其余县（市、区）比常年同期偏高1.6℃～1.9℃。春季极端最低温度0.6℃，3月20日出现在响水县，月极端最高气温34.0℃，5月26日出现在射阳县。
夏季（6～8月）平均气温25.1℃～26.3℃，除响水县偏低0.3℃外，其余县（市、区）比常年同期偏高0.2℃～0.6℃。夏季全市极端最高气温为37.5 ℃， 7月28日出现在东台市。夏季≥35℃的高温日数为10天，基本上为正常范围。
秋季（9～11月）平均气温15.6℃～17.1℃，响水县比常年偏低0.1℃，其余各县（市、区）与常年同期相比正常略偏高，偏高0.5℃～1.1℃。极端最高气温为31.7℃，9月27日出现在射阳县；极端最低气温为-0.9℃，11月19日出现在响水县。
降水量: 全市年降水总量为1080.7毫米～1307.7毫米，与常年相比正常略偏多。明显的特征为春旱秋涝。
冬季（2006年12月～2007年2月）总降水量为45.4毫米～69.7毫米，其中，北部响水、滨海、阜宁三县降水量接近常年略偏少，中部比常年同期偏少2～3成，南部东台、大丰比常年偏少接近5成。
春季（3～5月）总降水量为142.9毫米～262.8毫米。除东台比常年同期偏多16.3%，响水县接近常年外,其余县(市、区)比常年同期偏少1.8％～26.8%。春季总雨日为19天～25天，比常年偏少3天～6天。
夏季（6～8月）总降水量为546.4毫米～890.7毫米，其中：除射阳县比常年偏少1%外，其余县（市、区）与常年同期相比属正常略偏多2成～4成（大丰市偏多近7成）。
秋季（9～11月）总降水量为169.9毫米～281.9毫米。北多南少的形势明显，北部地区降水量比常年偏多5成～6成，中部地区降水量接近常年，南部地区降水量比常年偏少1成～2成。
【历史渊源】 盐城是东部沿海开发利用较早的地区之一。20世纪70年代以后，相继被发现的阜宁施庄镇东园遗址、东台市溱东镇开庄遗址、阜宁县板湖乡陆庄遗址等为数众多的古人类活动遗存证明，在五六千年前的新石器时代，黄海之滨，淮河两岸，射阳湖畔，已有盐阜人民的远祖在这块狭长的土地上，劳动、生息、繁衍，孕育了盐城的远古文明。
战国时期，先民们利用近海之利“煮海为盐”。秦汉时代，境内 “煮海兴利、穿渠通运”，盐铁业相当发达，当时这里人口较多，使用铁制农具和牛耕技术比较普遍。汉武帝元狩四年(公元前119年)，朝廷将古射阳县东部靠黄海的一部分划出来单独设县，因这里遍地皆为煮盐亭场，到处是运盐的盐河，故称盐渎县。东晋安帝义熙七年（公元411年），盐渎因“环城皆盐场”而更名为盐城，盐城成为名副其实的产盐之城。盐城因“盐”置县，因“盐”兴城，在以后漫长的时间里，盐城的海盐生产无论是技术，还是产量、质量，在海盐生产历史上都独领风骚。盐城以海盐文化著称于世，海盐文化是这座城市文明的根基和灵魂。
北齐时于盐城设射阳郡，陈时改为盐城郡。隋大业末年，江淮农民起义军领袖韦彻据盐城立射州。唐初，废射州（直至清末，境内未设过州、郡）。雍正九年（公元1731年）设阜宁县。乾隆三十三年（公元1768年）设东台县。
民国期间，境内先后设江苏省盐城第十行政督察区、盐城行政督察区，第六行政督察区。盐城区辖盐城、东台、阜宁、兴化4县。
1940年10月，八路军、新四军会师盐城，成立中共领导的抗日民主政府。1941年9月，成立盐阜区行政公署。辖盐城、盐东、建阳、阜宁、阜东、淮安、涟水7县和涟灌阜边区办事处。次年，涟灌阜边区改建射阳、滨海2县。
1949年4月21日，盐城专区辖盐城、射阳（由原阜宁、盐城的串场河以东，射阳河以南的部分地区所组成，县人民政府驻合德镇）、建阳（由原阜宁、盐城的串场河以西及皮岔河以北的地区所组成，县人民政府驻湖垛镇）、阜宁、滨海（由原阜宁、涟水、灌云3县各一部分地区所组成，县人民政府驻东坎镇）、涟东（为原涟水盐河以东的部分地区，县人民政府驻大程集）、淮安7县。专员公署驻盐城镇。
1950年1月11日，原泰州专区的东台、台北2县划归盐城专区。同年撤销涟东县，并入淮阴专区的涟水县。
1951年7月11日，台北县改名为大丰县，建阳县改名为建湖县。盐城专区辖8县。
1953年1月1日，江苏省人民政府成立，设盐城专区。盐城专区辖盐城、东台、淮安、滨海、射阳、阜宁、大丰、建湖8县。
1954年，将淮安县划归淮阴专区。盐城专区辖7县。
1966年，以滨海县中山河以北地区设响水县（县人民政府驻响水镇）。盐城专区辖8县。
1970年，盐城专区改称盐城地区，辖盐城、滨海、阜宁、射阳、建湖、响水、大丰、东台8县。
1983年，3月，实行市管县（区）体制，改盐城地区为盐城市，辖响水、滨海、射阳、阜宁、建湖、大丰、东台7个县。市区设城区，原盐城县辖区改为郊区。盐城市共辖7县2区。
1987年12月，经国务院批准，撤销东台县，改设东台市。盐城市共辖1市6县2区。
1996年7月，经国务院批准，撤销盐城市郊区，设立盐都县。同年8月，经国务院批准，撤销大丰县，以其原辖区域设立大丰市。
2003年，盐城市城区更名为盐城市亭湖区；撤销盐都县，设立盐城市盐都区。2007年，盐城市辖2市5县2区。
【历史名人】 盐城地处南方吴越文化和北方齐鲁文化的交汇地带，在南北文化的影响下，盐城形成了独特的具有海洋文化为特征的地域文化，孕育和造就了众多名士英才。汉末“建安七子”之一的陈琳文雄海内，蜚声华夏。宋代晏殊、吕夷简、范仲淹先后在西溪任盐官，后相继入朝为相，人称为“西溪三杰”，被传为千古佳话。晏殊的《浣溪沙》：“无可奈何花落去，似曾相识燕归来”、吕夷简《咏牡丹》：“异香浓艳压群葩，何事栽培近海涯？开向东风应有恨，凭谁移入王侯家”、范仲淹《至西溪感赋》：“谁道西溪小，西溪出大才。参知两丞相，曾向此间来”，这些脍炙人口的诗句，都写在西溪任上。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的范仲淹，在任西溪盐仓监时倡修的捍海堰,屏蔽盐灶，泽被后世，世人传颂为“范公堤”。南宋丞相陆秀夫与国共存亡，成为流芳百世的抗元民族英雄。元末盐民张士诚揭竿起义，建立大周政权，在平江（今苏州）自称吴王。以张士诚为领袖的盐民起义，前后坚持了14年之久，是推翻元朝腐朽统治的重要力量。文学巨匠施耐庵曾隐居白驹场，著就鸿篇巨著《水浒传》。明代哲学家王艮创立的“泰州学派”，名闻全国。书法家宋曹的作品飘洋过海，饮誉扶桑。清初布衣诗人吴嘉纪，在中国文学史上与历代群贤共放异彩，被称为“清初三大家”之一。孔尚任、李汝珍用盐城的水墨润就了不朽名篇《桃花扇》、《镜花缘》。晚清武状元徐开业镇守潼关，以身殉国。水利专家冯道立治水有方，著就《淮扬治水论》、《测海蠡言》等名篇40余部。爱国志士臧在新、伏龙等追随孙中山先生反帝反封建，为国捐躯，被国民政府追授为中将衔。“五卅”反帝爱国先驱顾正红，新闻史研究的开拓者戈公振，左联作家孙石灵，爱国科学家喻兆琦等著名人物，在中国近现代史上尽显风采。1941年“皖南事变”后，新四军在盐城重建军部，这里一度成为华中抗日根据地的指挥中心。在刘少奇、陈毅、黄克诚、粟裕等老一辈无产阶级革命家的领导下，盐城人民前仆后继，浴血奋战，涌现出许多可歌可泣的英雄人物和革命烈士。当代更是人才辈出。佛教居士高鹤年，书法家高二适，教育家陈中凡，杰出外交家乔冠华，马克思主义理论家、被誉为中共“党内一支笔”的胡乔木等等，难以一一列举。为了纪念历代名人，缅怀他们的业绩，1986年建成新四军纪念馆，2000年在迎宾公园内兴建了《盐城历史文化名人长廊》，各县（市、区）修复了一批名人故居，以供后人瞻仰、凭吊。
【资源状况】 海洋和滩涂资源 沿海滩涂总面积4550平方公里（含辐射沙洲），其中潮上带1677平方公里，潮间带1610平方公里，分别占全省的75%、64.6%、60.8%。隶属于东台、大丰、射阳、滨海、响水等县（市）的沿海滩涂，近期可供开发利用的面积达1300平方公里。
岸线港口资源 盐城市海域位于江苏沿海中部，海岸线总长582公里，占江苏省的56%。海域面积1.89万平方公里，其中内水面积1.21万平方公里，领海面积6753平方公里，沿海海域是中国唯一无赤潮的内海水域。沿海陈家港距连云港27海里、日照港59海里，集、疏、运条件比较优越，为二级航道，国家二类开放口岸。大丰港北距青岛港210海里、连云港120海里，东距日本长崎港460海里、韩国釜山港465海里，南距台湾基隆港620海里、上海港280海里，是国家对外开放一类口岸。滨海港地处江苏沿海中部、连云港与长江口之内，与日本、韩国隔海相望，-10米等深线离岸最近处为1.22海里，深水直通大海，可建5万吨～10万吨级码头泊位，是江苏沿海水深条件最好的岸段之一。射阳港现拥有千吨级码头5座，并开通了集装箱内河支线，港口年吞吐能力可达530万吨，已与沿海24个港口通航。
石油天然气资源 已探明石油天然气蕴藏量达800亿立方米，预计总储量达2000亿立方米，为中国东部沿海地区陆上最大的油气田。沿海和近海有约10万平方公里的黄海储油沉积盆地，居全国海洋油气沉积盆地第2位，有着广阔的勘探开发前景。
农产品资源 盐城是江苏最大的农副产品生产基地，已建成8个全国商品粮基地县、1个优质油料基地县和6个优质棉基地县，海洋及动植物资源丰富。粮棉油、桑果菜和禽蛋鱼等主要农产品的种养规模和总量均位居全省首位。无公害农产品产地认证居全省之首，全市有4个县列入省级农产品产地认证；通过省级无公害农产品认证的种植业产地有212个、面积14.87万公顷，畜牧业产地87个、畜禽规模1799万头（只）。新建国家和省级农业标准化示范区5个，省级外向型农业生产基地6个。通过认定的有机食品基地2个，面积6800公顷；绿色食品基地6个，面积1467公顷。全市无公害产品发展到140个，绿色食品66个，有机食品16个。
劳动力资源 盐城是江苏第二人口大市，城乡劳动力供给总量为392万人，其中农村劳动力285万人。农村劳动力转移就业157万人，其中劳务输出106万人，出国劳务2万人。现有富余劳动力84万人，可供输出50万人，其中有一技之长的21万人。可供输出的劳动力资源中，具有大专以上文化程度的2.6万人，高中（含中专、技校、职高）文化程度的26.5万人，初中以上文化程度的20.9万人；具备中级以上职业技能的有5.8万人，初级职业技能的专业人员14.8万人。
【城市标志】 城市性质 1985年9月，江苏省人民政府批准盐城市的城市性质为：“新四军抗日革命根据地，以发展食品、轻纺、机械工业为主的工商城市，市域中心”。1990年12月，经江苏省人民政府批准，盐城市的城市性质调整为：“苏北沿海中心城市之一，以发展轻纺、食品、机电工业为主的工商城市，新四军抗日革命根据地”。1995年11月，《盐城市城市总体规划修编纲要》通过专家论证，明确盐城市的城市性质为：江苏沿海中心城市，滩涂、海洋工程开发基地，新四军抗日革命胜利纪念地。2003年9月，《盐城市总体规划纲要（2003～2020）》通过专家论证，明确盐城市城市性质为：江苏沿海中心城市，新兴工业城市，海洋经济服务基地。2006年8月，市委第五次党代会明确盐城市城市性质为：江苏沿海中心城市，长江三角洲新兴的工商业城市，湿地生态旅游城市。
盐城精神 艰苦奋斗，创新创业，团结拼搏，进位争先。
市树市花 2005年7月，经市人大常委会批准，决定将市树由“合欢、水杉”调整为“女贞、银杏”，市花由“紫薇、石榴”调整为“紫薇、牡丹”。
（周 鑫）
风物揽胜
风景名胜
【概 况】 全市现有景点40多个，其中国家级自然保护区2个，国家4A级旅游景点区（点）1个,国家3A级旅游景区（点）3个、国家2A级旅游景区（点）9个，国家农业旅游示范点4个、国家水利风景区1个，全国重点文物保护单位1个，省级文保单位15个，省级风景名胜区1个。目前，全市正以规划建设盐城湿地生态国家公园为重点，全力打造盐城丹顶鹤、大丰麋鹿、东台沿海湿地、西部湖荡湿地四大旅游经济区，努力打造盐城“东方湿地之都，仙鹤神鹿世界”生态旅游品牌和红色旅游品牌。
【新四军纪念馆 】 位于市区建军路，为全国规模最大、资料最全、特色最明显的新四军纪念设施。纪念馆由主馆区、建军广场（铜马广场）、新四军重建军部旧址三部分组成。主馆区位于城东，有历史资料展览馆、兵器陈列馆、碑林、中心广场等设施；建军广场在市中心，以新四军骑兵铜像为主体的新四军重建军部纪念塔是盐城的城市标志；新四军重建军部旧址在城西泰山庙内，有刘少奇、陈毅等领导人的旧居，陈列着文物、史料、图片等。新四军纪念馆是全国唯一的专业性新四军纪念馆，许多党和国家领导人视察过纪念馆。1990年5月江泽民总书记为该馆题词“江淮英杰、卫国干城”；2000年5月8日，江泽民总书记又亲临该馆参观视察。纪念馆主馆区南北长330米，东西宽110米，占地3.33公顷。广场正中立有一座11.75米高的“国民革命军新编第四军重建军部纪念碑”，碑的正面为李先念的题字，背面刻有黄克诚写的《盐阜会师记》碑文。展览大厅分为8个展厅，展出了新四军在华中坚持敌后抗战8年的1000多幅照片、大批文物史料及一批发绣、铁画、泥塑、油画等文艺作品。此外，馆内还有新四军资料馆、音像馆和书画馆。2005年，被评定为国家3A级旅游景区，同时被列入全国100个红色旅游经典景区和30条红色旅游经典线路行列。2006年，纪念馆新建了“盐城籍将军馆”和“国防教育园”，编制了《盐城籍将军画册》，改陈布展项目跻身于中宣部“533工程”，2007年完成了改陈扩建工程。
【江苏盐城国家级珍禽自然保护区】 核心区位于斗龙港与新洋港出海口之间，面积1.73万公顷。保护区1983年成立，1992年晋升为国家级自然保护区,成为联合国教科文组织盐城生物圈保护区，并被纳入世界生物圈保护区网络，1996年被纳入东北亚鹤类保护区网络。2002年被列入国际重要湿地名录。保护区是丹顶鹤的主要越冬地。每年来这里越冬的丹顶鹤有1200多只，占世界野生种群的60%以上。区内有鸟类379种，两栖爬行类45种，鱼类281种，哺乳类47种。其中有国家重点保护一类野生动物12种，二类国家重点保护野生动物67种。这里是原始生态保护最完好的地区之一,也是人与自然和谐相处典范,《一个真实的故事》就发生在这里。保护区是著名的观鸟旅游胜地，设有电教馆、望鹤亭、水禽湖、旅游服务中心、丹顶鹤展览馆等设施。近观仙鹤飞翔、与仙鹤嬉戏会让你有回归自然、如入仙境的美妙感觉。
【江苏大丰麋鹿国家级自然保护区（中华麋鹿园）】 位于大丰林场内，创办于1985年10月，1997年12月升级为国家级自然保护区。保护区核心区面积达0.27万公顷，是迄今世界上第一个也是最大的重返大自然野生麋鹿自然保护区。2006年底，晋级为国家4A级旅游景区。保护区内的中华麋鹿园是目前世界上第一个也是最大的重返大自然野生麋鹿园。2007年麋鹿种群已增殖到1169头，其野生种群总量、繁殖率和存活率均居世界首位。在这片广阔美丽的净土上，同时生存着1800多种野生动植物，构成了一个原始古朴、奇异斑斓的湿地景观。走进中华麋鹿园，不但可以看到百鹿奔腾的壮观场面，还能观赏到丹顶鹤、天鹅、白尾海雕、大白鹭等30多种国家一、二级保护动物的英姿。踏上通海大道，成群结队的珍禽飞鸟，碧波万顷的芦苇荡，一片连着一片的红果盐蒿和错落有致的沼泽湿地尽显眼前，组成了一幅令人陶醉的生态风景画。每年5、6月份是麋鹿的发情期，也是每年一度通过激烈的竞争产生鹿王的时节，精彩的“鹿王争霸”场面一定会让你流连忘返。
【陆公祠】 位于市区儒学街陆公祠巷内，是为纪念南宋末丞相、爱国民族英雄陆秀夫而设的祠堂，建于明代嘉靖十年（公元1531年）。陆公祠占地1500平方米，建筑面积554平方米，为“三进两厢”式，整个建筑和面饰充分体现了明、清古建筑的风格和特点，庄严素雅，古朴大方。一进为门厅，正中保留了原“宋丞相陆公祠”碑刻；二进为仰止堂；三进为浩然堂。浩然堂内主匾“海狱忠贞”系原国务委员兼国防部长张爱萍题写。祠内还有许多古今碑刻、历代古井陈列、名人楹联和有关陆秀夫的史料、研究资料等，现为省级文物保护区单位。
【施耐庵纪念馆】 位于大丰市白驹镇北街。相传元至正二十六年，施耐庵（公元1296年～1371年）为避战乱，和学生罗贯中冒着烽烟，渡江北上，来到临近黄海的白驹场（今大丰市白驹镇）定居。元至正二十七年（公元1367年）九月，朱元璋二次派军师刘伯温登门恭请施耐庵出仕，施以年老有病婉言谢绝，闭门著作，写下了中外名著《水浒传》。施氏宗祠最早为施耐庵后裔施文灿等将施公故居改建而成，前后穿堂三进，斗拱飞檐，古雅壮观。1938年被日本侵略军烧毁，1981年修复，内部陈设着《水浒》研究和施耐庵家谱等重要资料。
【宋曹故居】 位于市区儒学街。宋曹（公元1620年～1701年），字臣，号射陵，明朝崇祯时官至中书，后辞官隐居，蔬秤养母。宋曹居山林隐逸，博学鸿词，屡招不就；性好游，善书法，工诗文，有真草书石刻、书法约言、会秋堂诗集等作于世，是古盐城唯见史册的著名书法家。宋曹故居庭院奇石抱水拥竹，屋宇亭廊古朴典雅，更有书碑墨迹之古今大观，是别具明清风貌的人文景观。
【东台泰山寺】 千年古刹泰山寺，又称护国禅寺，为国家2A级旅游景区。位于东台市西溪风景区内，与海春轩塔毗邻，青山巍峨，绿水环抱，古建筑群金碧辉煌，享誉十三丛林之首，建于南宋嘉定年间。内有金刚殿、玉佛阁、大雄宝殿、东岳殿、碧霞宫、四大名山堂、梵韵堂、钟鼓楼、观音殿等建筑，各殿堂与院落之间布局严谨，对称和谐，庄重美观。清乾隆皇帝赐名“悟鱼堂”，慈禧太后御笔“岁岁平安”，宋名相范仲演等历史名人留有《游碧霞宫》墨迹诗集，铁嘴铜牙相座刘庸奋笔疾书条幅，这些已成寺藏珍品。还藏有汉代古刀、唐代方天画戟、古石狮、古山门石刻街等众多文物古迹。该寺为中国佛教协会公布的江苏省名寺，是江苏省重点保护寺庙之一。
【射阳息心寺】 国家3A级旅游景区，位于射阳县射阳河闸南首，原名息心庵，始建于清末民初，为苏北盐城之名刹。建有大雄宝殿、大悲楼、万佛塔、天王殿、佛教文物展览馆、观自在园、山门、客堂、寮房等，分为佛教寺院区、佛教文化大观区、迎宾馆区、山水园区、四大佛山复制景点区，是集佛教文化、园林艺术、人文景观于一体的多元文化基地，既是十方信众朝山礼佛的圣地，也是中外宾客旅游观赏的佳境。
【大纵湖旅游度假区】 位于盐都区大纵湖镇。湖面呈椭圆形，东西长9公里，南北宽6公里，总面积30平方公里，是里下河地区最大、最深的湖泊，享有苏北第一湖美誉。度假区首期开发面积3.5平方公里，现有东汉末年文学家建安“七子”之一的陈琳墓、明末清初著名书法家宋曹的祖居、“扬州八怪”之一郑板桥的教书馆等景点，以及入口广场区、水上风情区、历史人文区、佛教文化区、芦荡迷宫区、湿地生态区、渔业观光区、湖滨度假区等8个功能区，其中芦荡迷宫为全国之最，已经入选中国吉尼斯纪录。景区内还设有水上婚礼、枪战表演等特色项目，可以提供蜜制龙虾、大闸蟹、清蒸泥鳅等特色美食和芦苇工艺品等特色旅游纪念品。2006年，对照国家4A级旅游景区（点）标准，增加了游船数量，全面改造柳堡村，新建停车场、景区内道路等设施，安装了音箱和景观灯，旅游功能设施进一步完善。
【九龙口风景区】 国家2A级旅游景区和省级自然风景名胜区。因有9条河呈辐射状汇聚一小岛——龙珠岛，故称“九龙口”。九龙口资源丰富，有64种野生禽兽，75种野生植物，62种树木，36种水产品，2500公顷荡滩，被誉为天然的“聚宝盆”、“金滩银荡”、“里下河明珠”。阳春三月，芦芽出水，柳垂倒影，紫燕掠天；炎炎烈日，露珠滴翠，绿叶摇曳，荷花映日，为避暑之佳地 ；金秋季节，风吹荻草声瑟瑟，多见芦花少见人；严冬季节，渔村临水风来阔，海国无山落日迟。“龙楼倒影”，“晨雾轻纱”，“荷港观鱼”、“绿波泛舟”等11处自然景观更令人美不胜收，心旷神怡。龙珠岛上的五谷树因其结的果实形似五谷杂粮而得名。中央电视台、江苏教育电视台先后将“九龙口”美景拍摄成专题片分别在《九州神韵》、《经济万象》栏目中播放。
【东台永丰林农业生态园】 国家3A级旅游景区和全国农业旅游示范点。生态园是一个集生态农业观光、康复理疗、休闲度假、高新环保科技开发、商务会议为一体的大型生态旅游园区，建有7个无公害种养基地，生态循环经济初具雏形，是观赏、体验、休闲度假有机集合的生态农业示范区。内部设有水上高尔夫球场、网球场、垂钓中心、生态科普馆、生态酒坊、豆腐坊、中华鲟观赏区、跑马场、烧烤区、风车水车群、渔村人家农具展览馆等30多个项目及豪华典雅的别墅、宾馆商务会议区。还建有由长堤木屋村、水上茶吧、会务度假中心别墅、宾馆组成的商务会议区，为国家3A级旅游景区。
【东台富安茧丝绸旅游景区】 景区以蚕家乐、茧丝绸历史文化为特色，现有茧丝绸文化馆、采桑问茶园、染整园、茧都花园、丝腺园、丝绸园、科技园、富安大厦等8个景点，为全国农业旅游示范点，其中茧丝绸文化馆是一个系统介绍茧丝绸历史、文化知识和富安茧丝绸产业化发展历程，展示古、今丝绸实物、制品的大观园。采桑问茶园建有简易蚕房，游客可以看到蚕宝宝4个龄期不同的发育生长以及上簇结茧的全过程，真正领悟“春蚕到死丝方尽”的内涵。染整园有目前世界最先进的丝绸织造染整生产工艺设备。茧都花园：展示茧都新农村、新文化、新生活的新民居文化。丝腺园内游客可以亲身体验缫丝工艺。丝绸园展示从半成品到成品的过程。科技园内集中展示了先进的育蚕技术和独特的“富安模式”。
【盐渎公园】 大型水文化主题公园,具备深厚文化底蕴、浓郁地方风格和鲜明水绿特色。公园位于市区中心地段,与古老的运盐河——串场河水脉相连相通，占地486公顷,总投资约为2.7亿元，是市区最大的综合性水绿生态公园。公园以大面积湖泊、草坪、树林为主体,建有石门踩浪、喷泉剧场、平湖泛舟、碧水迷园、曲水流觞、湿地野趣、鹤舞琴音、玩水苑等景点和设施，尽显水文化的魅力。湖泊四周、护园河两岸及湖心岛分布着盐渎百花、金粟园、海棠园、绿洲琼林、密林氧吧、范堤烟柳等生态景观，体现了“绿底水魂”、人与自然的有机融合。该公园开创了盐城市公园建设历史上许多新篇章；一是创造了多项之最。面积最大，投资最多；音乐喷泉最高可喷80多米；园内最大的一颗树，高16米，胸径约82厘米；最大的石头重50多吨。二是营造了一个丰富多彩的水世界。公园以大面积的湖泊、草坪、树林为主体，水面占整个公园面积的30%以上。三是形成了风格独具的桥博览。园内有桥43座，其中交通桥35座，游乐桥6座，这些桥造型别致、各具情趣。公园内绿化面积占总面积的51%以上，栽植各类常绿乔木、落业乔木6000余株，草坪3.5万平方米，地被、水生植物27万平方米，灌木4万平方米。
【世纪公园】 国家3A级旅游景区（点），位于盐都新区，占地18.67公顷，由中心活动区、民族风情区、科技文化区、儿童活动区、密林烧烤区等五大功能区组成，设有下沉月亮广场、旱喷太阳广场、瀑布、水中森林、沙滩、绿岛、湿地、日晷雕塑、浮雕景墙、科普长廊、竹篱茅舍、亭台楼阁等20多个景点，集科普、休闲娱乐、健身、集会、购物、旅游于一体，为苏北最大、全国一流的多功能绿色生态园林式市民广场。
【东台发绣】 东台发绣历史悠久。相传宋代时期，东台西溪古镇的一些佛教信女们不甘青灯黄卷寂寞，取下自己的头发精心绣制小幅“阿弥陀佛”、“观音佛像”焚香膜拜。明代中期，已有民间绣女纤手绣出大幅佛像珍品。据孔尚任的《西团游记》文载：隶属东台场的西团凉网寺里就藏有一大幅发绣珍品。清朝光绪年间，著名小说家宣瘦梅曾到凉网寺作客，他对这幅发绣佛像的精妙叹为观止，并在其代表作《夜雨秋灯录》中对发绣佛像的来历及形态作了极为详细的描述。清朝后期因战争原因，发绣几乎绝迹、失传。20世纪70年代初期，政府牵头组织班子，挖掘这一传统而又古老的艺术奇葩，多年来东台绣娘在继承传统的基础上潜心钻研，将过去的一墨绣发展到多种晕色绣，生动地反映了古今人物亭台楼阁、山水、花鸟、飞禽走兽等各种艺术形象，现今又发展到各种长卷。如《清明上河图》、《姑苏繁华图》、《八十七神仙卷》、《五百佛》、《金钢经》、《老子道德经》等。已从单一的小件单面绣发展到双面绣、双面异色绣、大型单面长卷。东台发绣已先后在法、美、日、加、马、新、韩、意等国家以及中国港、澳、台地区展销，被誉为“天下一绝”。
【四鳃鲈鱼】 产于响水县灌河中下游，嘴大、鳞细、体侧扁，鱼身呈青灰色，两侧和背鳍上有黑色斑点，因鳃盖上有一条较深的折皱，外观好象是四个鳃而得名。常见每条1.5公斤～2.5公斤左右，大者可达数十斤。每年“芒种”前后，为鲈鱼最肥美季节。四鳃鲈鱼肉质洁白肥嫩，烹调后肉似蒜瓣，汤汁呈乳白色，色、香、味俱佳，可与“松江鲈鱼”媲美。
【何首乌】 首乌是药食两用的滋补品。何首乌、灵芝、人参、冬虫夏草历来被称为祖国中草药中的四大仙草。据李时珍《本草纲目》记载：首乌止心痛、益血气、乌须发、悦颜色，久服令人长筋骨、益精髓、延年益寿。相传清咸丰年间滨海就有种植。滨海沿海地区古为黄河故道，由黄河夹带的黄土高原沙土冲积而成，海岸又为侵蚀性地域，海洋性气候昼夜温差很大，生长首乌得天独厚。目前，滨海县已形成1300多公顷何首乌种植基地，年产量为2万吨左右，占全国产量90%以上。是全国著名的何首乌生产大县，被誉为中国的首乌之乡。首乌片、首乌粉等系列产品畅销国内外。
【建湖藕粉圆子】 已有百年历史。以上等藕粉为原料，用白糖、枣泥、芝麻粉拌以荤素油脂及桂花为馅丸，在开水中多次氽制而成。形如弹丸，呈淡紫色，娇嫩肥泽，柔软丰满，甜而不腻，桂香满口，享誉中外。
【大纵湖醉蟹】 大纵湖蟹个大黄多。洗净后，配以盐城曲酒、米酒、淮盐、花椒等原料醉制。该品具有外观似活、肉质细嫩、味醇浓郁、醉气惹人、佐酒品鲜、营养丰富、不需烹调、携带方便八大特色，为宴席、旅游、馈赠的佳品。
【生炝条虾】 条虾是盐城沿海地区的特产。制法独特：将生虾先加盐、曲酒杀菌去腥后，再加入腐乳汁、白酱油、白糖等辅料，即可食用。此菜尤以清明前食用最佳。
【白炖鲻鱼】 鲻鱼是盐城名特海产，肉肥味美，配以猪油丁、火腿片、香菇片、笋片等，上笼以旺火蒸熟。炖熟的鲻鱼肉呈蒜瓣状，汤清味浓，色泽美观，鲜嫩可口。
【伍佑糖麻花 】 又名油绳，相传已有2000多年历史，被载入《中国风味特产指南》。特点是：香、甜、酥、脆，油而不腻，美味可口。
【杨五香肠】 生产历史悠久，最早为东台台城杨五熏烧店制作经营，故名。杨五香肠色泽鲜艳，味道鲜美，被列入《中国名食指南》。
【伍佑醉螺】 又名糖泥螺，始于清乾隆年间，其特点是：香、甜、脆、嫩，为助餐佐酒的佳肴。
【龙冈茌梨】 产于盐都区龙冈镇北的沙岗地带，该梨形似纺锤，味似嫩菱，平均单果重200克，最大达800克，果肉厚，含糖量在15%以上，在省有关评比会上曾三次夺魁。
【葛武嫩姜片】 盐都区葛武酱制品厂生产，特点是鲜甜脆嫩、形如薄纸、美味可口。制法是精选寒露前三天采收的鲜嫩生姜，经过13道工序制作而成。
奇花名木•珍禽异兽
【概 况】 盐城是“东方湿地之都”，生态独特，生物多样性特征显著，有着众多的奇花名木和珍禽异兽。湿地保护区内有动植物2500多种，其中鸟类394种(约占全国鸟类总数的三分之一)、有浮游动物89种、腔肠动物8种、环节动物63种、甲壳动物83种、棘皮动物10种、昆虫508种、鱼类284种、爬行类26种、两栖类8种、兽类31种、种子植物539种、固着性海藻83种、浮游植物190种，等等。其中有不少是珍稀物种，属于国家重点保护的一类野生动物有12种，二类国家重点保护野生动物有67种。
【奇特的枯枝牡丹】 在盐城市区正南50华里处，坐落着一座千年古镇——便 仓，这里的枯枝牡丹以奇、特、怪、灵而饮誉古今，驰名天下，与琼花、并蒂莲一道被誉为江苏三绝、花中奇葩。其一枝枯而不朽。每逢花盛时节，这便仓牡丹园中的鲜花恰似胭脂凝成，美艳润泽，芬芳馥郁；它那繁密厚实的叶片，也青翠欲滴。然而其枝梗呢，却如摇曳在寒风中的枯枝，憔悴欲朽，若折取一枝，放入火内，如干柴一般，顿时即可燃着。其实，枯枝牡丹枝梗，只是貌似枯朽而实非枯朽，它的枝梗内不仅有营养丰富的水份，而且含有特殊的因子，它能不断地输送养料给花苞和叶片，又易于燃烧。其二是闰月花为单瓣。正常年份，每朵花通常为12个花瓣，而到了农历闺年，花瓣就会奇妙地增加到13个花瓣。其三是放花时节性较强。每年都是谷雨前后三日开始放花，花信儿准确无误。然而这花似乎能感应世事时势，颇有灵性，有时还会在深秋和初冬时节两度开放，枝干无叶却有花，蔚为奇观。尤其神奇的是：中华人民共和国成立的那一年，枯枝牡丹盛开在举行开国大典之日；国庆10 周年时，枯枝牡丹曾两度开花；1972年，联合国恢复中国的合法席位时，枯枝牡丹又在隆冬时开放；1987年，中共十三大之后，园内和园外散植的单瓣红白牡丹，再次开放若干无叶之花。对此，报纸和电视都有过报道。这虽然是自然界生态变化与政治事件的偶然巧合，但却给枯枝牡丹染上了更加迷人的色彩，她成为祖国繁荣昌盛的象征。人们借此以抒怀，赞其为“神花”。殊不知，枯枝牡丹偶尔于秋冬开花的这一现象，与便仓一带的自然环境有着密切关系，这里正好有着北亚热带向南暖温带过渡的温和湿润、四季分明、冷暖适度的气候条件，以及排水性能良好的酸性土壤，再加上护爱管理得当，枯枝牡丹便能一年两度开花。现园中牡丹已有400多株，70多个品种，每年谷雨前后，这里繁花似锦，游人如织。2006年，被评定为国家2A级旅游景点。
【神奇的五谷树】 盐城有300年以上一级古树名木10株，其中建湖县蒋营镇谭赵村就有一株。它苍劲古老，树高7米左右，有合抱之粗，春天开花，夏天结果，无核，所结果实年年形状各异，有时像小麦，有时像水稻，有时像高梁，有时像谷子，有时像荞麦，由此人们称其为“五谷树”。所结果实只可观赏不能食用，每年长什么，没有定律，结稻谷的年份最多，有些年份结出的果实，还有象鱼虾的。更为奇特的是，五谷树还有预报当地年成丰欠的功能，当年果实形似水稻，则水作物丰收，形似高梁，则旱作物丰收，1991年结的果实似小鱼，夏季就遭了水灾。人们认为五谷树能预测来年的五谷丰收，将其视为神树。五谷树，结五谷，预天灾，兆丰年，令人叫绝。五谷树来自何处？传说不一。据蒋营镇老人介绍，相传此树乃明代郑和下西洋携回的“海外来客”，共二株，这是其中的一株，原种在南京古庙内，后被收成庄渔民移植在此。这棵奇树虽已有了几百年，但依然枝繁叶茂，树干的侧枝由于岁月的消磨都赤条条地伸向半空，显得古老而苍劲，新生的枝叶葱葱郁郁。当地人民十分爱惜这棵树，建湖县将其列为县级保护文物，砌了围栏，吸引了海内外众多人士前来观赏。五谷树，在盐阜大地上其实还不止一株。近年来学者研究发现，在建湖县近湖镇蔡徐村、盐都区北龙港镇正德庵院墙东、东台市安丰镇大港村也均发现有五谷树。有学者通过资料研究得知，“五谷树”的学名原来叫“雪柳”。《辞海》中对“雪柳”给出的注释中，注明“雪柳”亦称“五谷树”，另外还有一个名字叫“过街柳”。五谷树究竟学名是什么？原产哪个国家？它的功用有哪些？专家们还未作出定论，仍有许多未解之谜。
【“湿地之神”丹顶鹤】 丹顶鹤，属于国家一级保护动物。它身披洁白羽毛，喉、颊和颈为暗褐色，长而弯曲的黑色飞羽呈弓状，覆盖在白色尾羽上。特别是裸露的朱红色头顶，好像一顶小红帽，因此得名丹顶鹤。丹顶鹤素以喙、颈、腿“三长”著称，直立时可达一米多高，它丰姿秀逸，性情幽娴，矜持华贵。在中国、朝鲜和日本，人们常把高雅洒脱的鹤和挺拔苍劲的松画在一起，在中国古代神话和民间传说中被誉为“仙鹤”，成为高雅、长寿的象征，在诗词和中国画中，常被文学家、艺术家作为主题而称颂。丹顶鹤它多栖息于开阔的芦苇丛或多草的沼泽地带，主要以鱼、虾、贝类和植物根茎为食，常被人冠以“湿地之神”的美称。是典型的候鸟，每年随季节气候的变化，有规律地南来北往迁徙。盐城东部沿海具有较高自然性和完整性滩涂湿地生态系统，属于典型的亚热带向北温带过渡的海岸带湿地，既是丹顶鹤的典型越冬栖息地，也是大量水禽迁飞栖息点。1983年经江苏省人民政府批准，建立江苏盐城国家级珍禽自然保护区，1992年10月经国务院批准为“国家级自然保护区”，成为联合国教科文组织盐城生物圈保护区，并被纳入世界生物圈保护区网络，1996年被纳入东北亚鹤类保护区网络。2002年被列入国际重要湿地名录。保护区是丹顶鹤的主要越冬地，每年来这里越冬的丹顶鹤占世界野生种群的60%以上。
【珍稀动物 “四不像”】 麋鹿是中国特有的珍稀动物，可与国宝大熊猫相媲美，相传是姜太公的坐骑，因其“角似鹿，脸似马，尾似驴，蹄似牛”，俗称“四不像”（亦有人称其角似鹿，颈似驼，蹄似牛，尾似驴而称其为“四不像”）。麋鹿是一种非常特殊的大型鹿类，它体长约2米，肩高可达1.3米。雄鹿较大，体重可达250千克，雌鹿较小，雌鹿无角，雄鹿有角。麋鹿的尾巴比其他鹿类长得多，可达65厘米，是鹿科动物中最长的，末端生有丛毛。
麋鹿作为世界珍稀动物，曾经仅产于中国。早在五六千年前，盐城沿海湿地就成了麋鹿的生活栖息地。１８６５年，法国博物学家兼传教士大卫在北京南郊进行动植物考察，无意中在南海子皇家猎苑中发现了这种奇特的动物，这是世人第一次从学术角度知道了麋鹿。此后的几十年间，西方驻清朝公使及教会人士通过明索暗购等手段，从北京南海子猎苑弄走几十头麋鹿，饲养在各国动物园中。１９００年，八国联军攻入北京，南海子麋鹿被西方列强洗劫一空。至此，麋鹿在中国故土绝迹，长期漂泊海外。
20世纪80年代，经专家考证，中国确定并划出近300公顷土地，建立了大丰麋鹿自然保护区。1986年8月14日，39头漂泊异乡的麋鹿，从远隔重洋的英国返回故土，重新回到了它的野生祖先最后栖息的沿海滩涂。为了拯救濒危物种，恢复其野生种群，1998年开始进行野生放养实验，当年挑选了8头放归大自然。2002年又挑选6头放归大自然。它们分别于1999年、2000年、2001年、2003年在野外顺利地各产下一仔，开创了1000多年以来世界上没有野生麋鹿的历史先河。2003年开始实施大规模野生放养实验，又一次将18头麋鹿放归大自然，次年又产下5头幼仔。2006年21头麋鹿又一次冲出围栏，奔向大自然。2007年野外麋鹿“基础群”数量已达到了101头。在全世界3000多头麋鹿中，盐城麋鹿在总量、繁殖率和存活率方面均居世界首位，中国麋鹿已昂首走出《国际频危动物名录——红皮书》，盐城为人类拯救濒危野生动物物种做出了杰出的贡献。经过20多年的有效保护，2007年底大丰麋鹿自然保护区有麋鹿1169头。
旅游节庆
【丹顶鹤国际湿地生态旅游节】 2007年举办了中国盐城首届丹顶鹤国际湿地生态旅游节，本届旅游节活动内容十分丰富，精彩纷呈，有“东方湿地美、欢乐城乡游”、“五•一”黄金周“万人游盐城”启动仪式；首届鹤仙子形象使者评选；中国沿海旅游交易会；中国盐城湿地生态旅游国际高层论坛；千名中外客商 “欢乐江浙沪，和谐城乡游；走进新干线，相聚在盐城”等活动。其中，交易会吸引了来自东部沿海13个省35个城市的130多家参展商，以及中国香港、中国澳门、新加坡、韩国等9家参展商参展。东部沿海11个省（市）的39个沿海城市共同签署了《中国沿海城市旅游合作共识》。
【大丰麋鹿文化节】 创办于1995年，每两年举办一次。大丰市有著名的麋鹿国家级自然保护区，每届麋鹿文化节集经贸洽谈、旅游观光、招商活动于一体，活动内容丰富，节庆成果丰硕。
【建湖烟花杂技节】 创办于1998年，每年10月中旬举办。建湖县是中国著名的烟花、杂技和淮剧之乡。节庆期间，海内外嘉朋云集，夜晚举行的烟火晚会，使县城万人空巷，星空绚烂，一片狂欢。
【射阳洋马菊花节】 1997年创办，每年“九九”重阳节举行。射阳县洋马镇是中国菊花和药材之乡。节庆期间，旅游文化活动精彩，经贸洽谈热烈，沐药香、品药茗、尝药缮、洗药浴、观菊花，活动丰富多彩。
【盐城枯枝牡丹节】 1998年创办，每年谷雨（4月20日前后）在亭湖区便仓镇举行。现已形成旅游观光、节庆活动和经贸洽谈相结合，实现双赢的大型旅游经济文化宣传活动。
【阜宁羊寨桃花节】 1998年创办，每年4月上旬桃花盛开季节，在阜宁县羊寨废黄河大堤上举行。桃花节期间，有跑湖船、舞龙、高跷等民俗表演，还有淮剧戏以及追春长跑、风筝比赛等。
（朱海燕）
城市文化名片
【概 况】 城市文化，是人类在城市发展中创造的物质和精神财富的总和。它是城市人群生存状况、行为方式、精神特征及城市风貌的总体形态，是城市的灵魂，是城市文明的标志。特色文化代表一个地区品牌，它体现一方形象，是对外宣传的名片。盐城这座海滨城市，有着悠久的历史，文化底蕴深厚，物质的和非物质文化资源十分丰富。长期以来，市委市政府高度重视保护和弘扬城市文化，不惜财力、物力和人力，全力打造城市特色文化品牌。2006年12月4日，在全市文化工作会议上，市委书记赵鹏从盐城实际出发，明确将海盐文化、铁军文化、水绿文化、淮剧杂技文化确立为盐城的4张文化名片。海盐文化（又称“白色文化”），是盐城文化的底蕴，是盐城文化的根脉和重要元素。铁军文化（又称“红色文化”），是老一辈革命家和盐阜老区人民在长期革命战争年代形成的宝贵的精神财富，是盐城文化的精髓。水绿文化是盐城市地理特征与社会诉求相结合的文化表现，盐城素有“东方湿地之都”、“百河之城”之称，水绿文化是盐城的生态环境和生活品位。淮剧杂技文化是盐城市地方文化艺术成就的集中体现。
【海盐文化】 盐城生产海盐历史悠久，在所有海盐产区中，无论是生产技术，还是产量、质量，历史上一直独占鳌头，盐城以海盐文化著称于世，是目前全国唯一直接以盐冠名的城市。盐城在海盐文化积淀方面，得天独厚。
盐城，因“盐”得名，因“盐”置县，因“盐”兴城。与海盐生产、经销、运输密切相关的历史事件、历史遗迹、历史人物、传统生产工具、生产方式、生活方式与习惯、风情民俗、建筑风格、哲学思想观念、文艺作品，以及自然景观和人文景观等等，都深深地打上了“盐”的烙印。走进盐城，昔日壮观的煎盐场景虽然风光不再，但散落在盐阜大地上、被盐浸泡过的、与盐密切相关的物质的和非物质的海盐文化遗存，却俯拾皆是，犹如渗出卤花的珍珠，熠熠生辉。经文物部门登记，境内海盐生产场地、工具、运销码头、器具、盐政管理官署建筑、碑刻、盐民日常生活场所、用物等海盐文化遗存有860多处（件）。如范公堤遗址、草堰古盐运集散地、西溪盐仓监遗址、张士诚起义处北极殿遗址、王艮“东陶精舍”遗址、汉代墓葬群、海春轩塔、古庆丰桥、富安明代故居等等。
地名是见证一方历史文化的活“化石”。在盐城2市5县2区的众多地名中，沿串场河一线，如盐渎、盐城和各种称谓的墩、亭、场、灶、仓、团、锅、丿、滩等等，源于海盐文化的地名，现在仍有近百处，它成了今人读取海盐文化的座标。以“团”为地名的，多分布在古淮南盐区的东台、大丰，如戚家团、南团、西团、新团、北团、卞团等；境内因“灶”称名的有头灶、三灶、四灶、六灶、沈 灶、南沈灶等；“总”，是盐场灶民聚居的单位，今天沿海乡镇地名中仍保留有一总、二总、三总等地名；“仓”，即盐仓，以枯枝牡丹名扬天下的亭湖区便仓镇当年就是伍佑盐场的便仓所在地。境内以“丿”命名的乡镇，有东台的曹丿镇、大丰的潘丿镇等；另外，煎盐用的盘铁，点卤成盐用的皂角等均在地名中有所反映。
近年来，在新一轮城市建设的进程中，市委、市政府高度重视海盐文化品牌的宣传。2003年成立了市海盐文化研究会，推出了《海盐文化苑》陈列展览，举办了 “银宝杯”海盐文化知识电视大奖赛，组织书画家、摄影家走进海边盐区采风，创作了一批咸味十足的书画作品。2006年，国务院批复江苏省政府，同意在盐城建设冠名“中国海盐博物馆”。2007年，该馆仍在建设之中。
【铁军文化】 盐城位居战略要地，南通沪宁，北达齐鲁，抗战前这里是里下河地区工商业中心和粮、棉、盐集散地，资源丰富，河、湖、港、汊出可进，退可隐。从抗日战争到中华人民共和国成立前的十多年间，这里敌我拉锯对峙，多次发生过战斗，盐城人民为抗日战争和解放战争作出了巨大的贡献。盐城地区有着深厚的红色文化底蕴，作为红色文化内容之一的铁军文化，是盐城人民的一大宝贵精神财富，内涵深刻，影响深远。铁军文化的形成，应当追溯到抗日战争时期。 1940年10月，共产党领导的新四军、八路军会师盐城，建立抗日革命根据地。随着华中总指挥部进驻盐城、新四军军部在盐城重建、中共中央华中局在盐城成立，盐城成了华中抗日堡垒，成了华中的抗日政治、军事指挥中心。毛泽东曾用“华中人民的长城”来形容新四军，盐城也被抗日军民誉为 “陕北有个延安，苏北有个盐城”。盐城由此声名远扬，传颂至今。那时的盐城，曾汇聚了我党我军一批高级领导干部。他们坐镇盐城，运筹于帷幄之中，指挥苏北、苏中和华中人民开展敌后游击战争，坚持反“扫荡”、反“伪化”、反投降斗争，坚守华中抗日阵地，直至夺取抗日战争的最后胜利。其中，后来成为党和国家领导人的就有刘少奇、陈毅、粟裕、黄克诚、张爱萍、叶飞、洪学智、姬鹏飞、陈丕显等等。盐城这片土地，到处留下了他们的足迹。那时的盐城，还云集了大批文化名人，他们在陈毅亲自倡导创办的“文化村”中，或挥毫作书，或交流棋艺，或赋诗唱和，思想活跃，气氛热烈。其中有：戏剧家阿英、孟波，舞台装置专家池宁，音乐家贺绿汀、何士德，新闻出版家邹韬奋，经济学家薛暮桥、骆耕漠、孙冶方，名记者范长江、重庆《新华日报》女记者刘述周，作家夏征农、黄源，画家胡考，木刻家赖少其，日本问题专家张百川，国际问题专家钱俊瑞，历史学家吕振羽，自然科学家孙克定，医学专家沈其震等等，一大批文化新闻界人士来到盐城，他们为苏北抗战的新文化事业注入了新鲜的血液。新四军重建军部后的盐城，就像一颗璀璨的明珠，在苏北敌后光芒四射，吸引了无数爱国青年、抗日志士，他们纷纷从国统区、沦陷区和上海“孤岛”，冲破重重险阻，不远几百里、上千里，慕名而至，投身到抗日的滚滚洪流之中，盐城成了无数爱国青年心目中的圣地。其时的盐城，抗日救亡的气氛特别浓厚。“抗大”、“鲁艺”、华中党校、江淮银行和农救会、工救会、青救会、学救会、“新旅”、儿童团，种种抗日组织和设施，如雨后春笋，百废俱兴。广大民众被充分发动起来，工农兵学商，一齐来救亡。在党的抗日民族统一战线政策的感召下，许多地方名流、开明士绅也积极行动起来，有钱出钱、有力出力。盐城人民同仇敌忾，众志成城，经过多年的艰苦鏖战，终于打败了日本侵略者，赢得了盐城这片土地的解放。
盐城有这样一段辉煌的历史，足以让盐城人民世世代代引以为自豪。新中国建立以来，党和政府高度重视保护以新四军活动为主要内容的文化遗产。在盐城市，先后命名保护、修建了若干与铁军文化相关的纪念设施，以继承和弘扬铁军精神。近年来，盐城从城市整体出发，以铁军文化的独特优势，加大投资，积极创建革命历史文化名城，进一步打响红色文化品牌，将建军路（建军西路—建军东路）作为集中展现铁军文化的景观轴和人文串联轴，精心打造反映铁军文化的各种主题建筑设施和景观小品。建军东路上有全国规模最大、资料最全、最具代表性的新四军纪念馆，是全国百家爱国主义教育基地，国家3A级旅游景区。建军西路有全国重点文物保护单位新四军重建军部旧址泰山庙，建军中路有建军桥和建军广场。改造后的建军桥由原来的“驼背”拱桥变成了平坦的大道，桥护栏两侧有22块花岗岩群组浮雕，再现了新四军著名战斗场景及重大阶段性事件如陈集战役、皖南事变、新四军重建军部等。在城市景观节点，陈毅诗社、新四军将帅名人馆、陈毅塑像、刘少奇塑像、新四军将帅群雕等正在建设之中。新四军的“铁军精神”以及丰富多彩的根据地文化，共同融合而成盐城所独有的厚重的“红色文化”资源，它包括一大批标志性纪念设施。 通过对铁军文化的宣传继承，可以进一步增强盐城人民的自尊心、自信心和自豪感，激励盐城人民大力弘扬“铁军精神”和富有新时代特征的“盐城精神”，顽强拼搏，奋发进取，投身全面建设盐城小康社会和现代化建设大业。
【水绿文化 】 盐城市地处江淮沿海平原，沧海桑田的历史变迁，形成了广阔的滩涂、湿地和河、湖、港、汊密布的地理状况。数千年来，盐城人民顺应水、利用水创造出了富饶美丽的“瓢城”、水乡，同时也越来越强烈地意识到呵护好水资源和滩涂、湿地及其中的生物多样性对于人类生存发展的重要意义。
盐城有着太平洋西海岸面积最大、保护最完好的湿地，总面积达93.33公顷，占全市总面积的55％，有“东方湿地之都”之称。东部海岸湿地范围南自弶港，北至灌河口陈家港，总面积45.53万公顷，占江苏省滩涂总面积的70%，占全国滩涂总面积的七分之一，是太平洋西岸，亚洲大陆边缘最大的沿海泥沙淤质滩涂湿地。西部的大纵湖、九龙口、马家荡等湖泊水域，为典型的泻湖型湖荡湿地，沟河纵横，水网密集，总面积达46.79万公顷。滩涂湿地景观独特，走进这片广袤无垠的滩涂湿地，到处充满了原始、古朴的风貌，蓝天、大海、海涂、森林、草地、珍稀动植物等融于一体，海天相接，草木茂盛，鹤舞鹿鸣，生物多样性特征显著，保护区内有动植物2500多种，其中有不少是珍稀物种。整个保护区像一块绿色的毛毯漂浮在黄海边上，被世界生态学家誉为禽鸟的“王国”，生态保护的典范。盐城滩涂湿地是太平洋西岸生态环境保护最完好的原始湿地之一，具有与基岩海岸和砂质海岸迥然不同的海滨风光和罕见、珍贵的生物资源，是具有国际影响力的世界知名湿地。为了保护好这片太平洋东海岸最大湿地，划出了占地万亩的丹顶鹤和麋鹿自然保护区，出现了徐秀娟为保护丹顶鹤献出生命的动人故事。珍禽（丹顶鹤）和麋鹿两个国家级自然保护区，均被列入国际重要知名湿地，并加入了世界人与生物圈保护区网络。海滨湿地还有长达200公里、宽140公里近岸浅海区的辐射沙洲，面积7000多公顷的海滨林场和辽阔的海滨草原，都体现了盐城丰富的生态资源。西部湖荡湿地，这里民风淳朴，民俗文化源远流长，原始生态环境保存较好，被誉为“金滩银荡”。
境内河网密布，纵横交错，蜿蜒曲折，水乡特色显著，仅盐城市区的河道就有111条之多，是名副其实的“百河之城”。在数量众多的河流中，新洋港、蟒蛇河、串场河、皮岔河、小洋河、通榆河等，水量充沛，河岸植被丰富，是盐城主要的生态水脉和生态走廊。随着经济建设、社会发展，城市不断扩展，在市委、市政府直接部署下，环保、城建、水利、规划部门把水资源和湿地保护与美化城市家园有机结合，沿不同河段，结合现有资源、设施，规划设置六大滨水景区，即文化核心景区（先锋岛）、现代风貌景区（盐渎公园、串场河南段）、滨河休闲景区（迎宾公园、串场河中段）、亲水游乐景区（人民公园、新洋港西段）及生态园林景区（两大森林公园，分别沿通榆运河中段、新洋港东段），以六大滨水景区沟通市区百河水系，将河岸带建成居民娱乐、休闲的场所。亭湖区的大洋湾作为城市中心最主要的湿地，正在规划建设包括大洋湾森林公园和水上公园在内的大洋湾休闲旅游度假区。占地48.53公顷，总投资1.9亿元的盐渎公园，2007年1月已建成开放，是市区最大的综合性水绿生态公园。为彰显“水绿盐城”、“湿地之都”的特色，全面提升城市建设的形象和品味，2006年市委市政府决定实施串场河景观带建设。串场河全长180公里，其中盐城市域内155公里，流经城区主要地段从新洋港至第一沟，全长8.6公里，市区段河面宽度50米～100米。沿岸已建成城中城等一批房产开发项目和人民公园、迎宾公园等景观，以及黄海桥、登瀛桥、太平桥、华兴桥（新西门桥）、解放桥（南门桥）、迎宾桥、大庆桥、串场河桥等主要桥梁，盐渎公园已建成开放。在拆在建项目有二桥广场、先锋岛等。计划用两年时间基本完成整个工程建设,到2008年底,串场河沿线两边将建成50米绿带、14米道路,并配套搞好节点、景点建设、两岸土地开发和商业、旅游、休闲等设施,使串场河成为“传承海盐文化、打造水绿盐城”的窗口和典范，成为一条绿色的河、一条文化的河、一条繁华的河、一条欢乐的河。在强势推进城市建设整治过程中，“湿地之都、水绿盐城”城市文化名片已经形成。
【淮剧杂技文化】 盐城是淮剧的发源地，素有“淮剧之乡”、 “现代戏之乡”的美称。盐城也是中国杂技艺术三大发祥地之一,它与河北省吴桥、山东省聊城齐名，在杂技资源、教育培训、人才队伍等方面有着得天独厚的优势。
淮剧，是在长期流行于以盐城为中心苏北里下河地区“三可子”、“门叹词”等曲艺和地方傩文化表演基础上，受徽剧、京剧艺术影响，于清同治年间逐步形成的戏曲艺术形式。初称“淮夹可”、“江淮戏”。民国初年和抗日战争时期，随着专业艺人的流动，得到上海等城市文化影响和共产党新四军中诸多文化名人参与改革，淮剧在编剧、音乐、表演等方面都有新的创造，出现了一批有一定影响的代表作。1952年定名淮剧。20世纪60年代初，在盐城地方党委、政府领导下，淮剧艺术各方面都得到系统地“考定”，成为江苏六大地方剧种之一。中华人民共和国成立后，尤其是1978年后，淮剧艺术事业很快恢复，并取得突破性进展,不仅上演了大量传统剧目，在现代戏的演出创作方面也取得显著成就。创作出了《奇婚记》、《太阳花》等有全国影响的剧目，涌现出许多著名艺术家。淮剧艺术的其独特语言、唱腔表演艺术形式深受盐城及周边地区广大群众和流寓上海、台湾等地爱好者的喜爱。至今仍有江苏省淮剧团、上海市淮剧团和众多地方淮剧团活跃于群众中。
盐城杂技历史更加悠久，是全国杂技艺术发祥地之一。明初，今建湖县庆丰“十八团”已是遐迩闻名的杂技之乡。清初，出自当地的杂技艺人凭借自己的绝活享誉东南沿海，有的远涉海外，传艺到新加坡、泰国等地。几百年来，“十八团”艺人创造了不少传统杂技节目，尤以气功、顶技、蹬技、爬竿、三上吊、走索、舞狮、马术等技艺较高的节目出名。建国后，杂技艺术工作者在继承传统节目的基础上，编撰出许多新的节目。如今盐城市杂技团经常应邀参加国际赛事，受到各国人民的喜爱。《对手顶碗》、《走钢丝》、《头顶技巧》、《滚杯》、《硬钢丝》、《春江花月》等节目多次在国内外演出,产生了重大影响。
经济和社会发展综述
【概 况】 2007年，全市上下紧紧围绕“全面奔小康，建设新盐城”目标，全面落实科学发展观，认真贯彻国家宏观调控各项政策措施，坚持加快发展、科学发展、和谐发展，全市经济呈现增长速度加快、运行质量提高、发展后劲增强的良好态势。
全市经济持续快速增长。全年实现地区生产总值1371.26亿元，按可比价计算比上年增长15%，增幅创“九五”以来的新高。按常住人口计算，全市人均GDP达1.80万元，增长18.4%。三次产业协调发展，全市第一产业实现增加值259.80亿元，增长4%；第二产业实现增加值644.26亿元，增长18.9%；第三产业实现增加值467.20亿元，增长16.4%。工业化进程明显加快，三次产业结构由2006年的20.9∶45.7∶33.4调整为18.9∶47.0∶34.1，二三产业比重上升了2个百分点，其中第二产业比重上升了1.3个百分点。工业和服务业对GDP增长的贡献率分别达52.6%、36.6%，推动GDP增长7.9个和5.5个百分点。
全面小康建设取得新成效。从总体上看达标程度明显提高，全市全面小康总体评价得分达到86.5分，比上年增加4.2分。从构成全面小康指标评价体系四个方面看，社会发展方面实现程度最好，达到90%，比上年提高2.3个百分点；经济发展、生活水平和生态环境实现程度分别为82.4%、85.6%和88.6%，分别比上年提高5.7、5.5和2.1个百分点。从具体指标上看，25个指标中有11个指标已经达标，分别是：城镇登记失业率、农村行政村通灰黑公路（航道）比重、城镇人均拥有道路面积、百户家庭电话拥有量、卫生服务体系健全率、新型农村合作医疗覆盖面、人民群众对社会治安的满意率、城镇社区居委会依法自治达标率、农村村委会依法自治达标率、环境质量综合指数。与上年相比，达标指标增加了1个，即卫生服务体系健全率。
【农林牧渔业】 农业生产稳步发展。夏熟作物喜获丰收，蔬菜产业产值超百亿元，种植、养殖效益普遍提高，生猪、家禽产品价格有较大幅度上升。全年实现农林牧渔业总产值601.8亿元，按可比价计算比上年增长4.7%。全年粮食播种面积88.70万公顷，增长7.6%；粮食单产436.5公斤，增长0.8%；粮食总产580.8万吨，增长8.5%。棉花播种面积16.43万公顷，下降5.2%；棉花单产72.2公斤，下降2.4%；棉花总产17.8万吨，下降7.5%。油料作物种植面积10.4万公顷，下降20.1%；油料单产194.6公斤，下降6.1%；油料总产30.3万吨，下降15.3%。肉类产量达68万吨，增长7.0%。水产品总量达到88.04万吨，增长3.3%。
农业产业化进程加快。全市具备认证资格的优质农产品数量明显增加，其中无公害产品发展到140个，绿色食品66个，有机食品16个。随着农业结构调整和农业产业化进程的加快，全市农业产业化龙头加工企业已发展到807个，比上年增加68个。农业生产条件不断改善，农业机械化水平进一步提高，年末全市拥有农业机械总动力438.89万千瓦，增长3.7%。大中型拖拉机1.98万台，增长7.1%；小型拖拉机7.73万台，下降11.1%；联合收割机9887台，增长0.8%。农用排灌动力机械7.61万台，计88.17万千瓦。全年农用化肥施用量（折纯）58.3万吨，下降0.8%。农村用电量38.52亿千瓦时，增长14.5%。
【工业和建筑业】 工业生产高位增长。全年第二产业实现增加值达644.26亿元，比上年增长19%。其中规模以上工业实现增加值432.07亿元，增长18.6%。面对能源、原材料等生产要素价格持续上涨的不利影响，全市广大企业进一步提升管理水平，通过开源节流、降本增效来增强企业赢利能力，工业经济整体效益水平大幅上升，运行质量显著改善。主营业务收入1753.9亿元，增长27.9%；利税总额138.2亿元，增长35.7%；利润总额67.54亿元，增长47%。全市工业用电量76.58亿千瓦时，增长20.6%。全市销售过亿元的企业数380户，比上年增加90户；全市入库税收超500万元的企业数260户，比上年增加65户，这批企业将较好地支撑和带动全市工业经济的快速发展。企业创新能力增强，全年新创中国驰名商标1个、中国名牌产品3个、省级技术中心4个。
建筑业发展较快。全年实现建筑业增加值82.4亿元，比上年增长41.7%，从业人数达35.74万人。承建施工面积4383.25万平方米，竣工面积2205.61万平方米，全员劳动生产率（产值）10.07万元／人。综合施工能力不断增强，全年新承接高层建筑468幢，其中超高层23幢。
【城市建设和环境保护】 城市建设日臻完善。围绕“四城同创”目标，加大了环境保护力度，努力提升和美化城市形象。全年完成城建投资76.8亿元，新建和改造市政道路16条17.9万平方米，新增城市绿地338万平方米，完成了世纪大道综合整治、迎宾路和解放南路延伸、西环路拓宽改造、建军路商业街改造出新和城市规划展览馆扩建等工程，积极推进串场河景观带建设，开工建设国宾馆、金鹰国际、沃尔玛等一批项目，城市面貌日新月异，配套设施日趋完善。年末市区人口达158万人，全市城市化率达44%。建成区绿化覆盖率达38.8%。市直天然气项目铺设管网350公里，建成区年末水厂综合生产能力达24万吨／日，全年供水量4200万吨。随着市区一批实事重点工程相继建成，市容市貌得到了进一步美化。盐城市荣获2007年“中国十佳和谐发展城市”。
环境质量总体趋好。全市饮用水源水质持续好转，达标率为99.7%；全市地表水水质达标率为77.4%，与上年持平；市区空气环境质量明显好转，二氧化硫和二氧化氮浓度符合空气质量二级标准；市区道路交通噪声平均等效声级66.5分贝，市区区域噪声平均等效声级51.4分贝。
【固定资产投资】 投资保持平稳增长。坚持以结构调整为主线，坚定不移地实施项目推进，强化和推进招商引资，狠抓重点项目建设。全年完成固定资产投资826.31亿元，比上年增长29.5%，其中城镇固定资产投资470.09亿元，增长35.2%；工业投资435.2亿元，增长36.3%。投资结构趋于优化，投向逐步向高新技术产业、支柱产业和特色产业集群集中，具有较高技术含量的设备制造、电气机械及器材、电子通信等行业投资分别增长42.1%、61.9%和75.0%，十大重点产业集群完成投资增长了45%。
重点工程建设进展顺利。精心组织实施八大类重点工程和工业“三百工程”。全市八大类重点工程项目161个，开工96个，竣工51个，全年累计完成投资260亿元，占全社会投资比重达28.9%。新开工5000万元以上工业项目173个，竣工110个；新增5亿元以上重大储备项目60个，超额完成“三百工程”全年目标任务。东风悦达起亚第二工厂一期工程已建成投产，东台、大丰风电场进展顺利，响水沿海造船产业群、大丰港二期工程、G204盐城南段、S327省道、沿海特高压线路等一大批重大项目开工建设，大市区服务业以及农业产业化等重点项目建设进程加快，在增加有效投入、促进增长方式转变，以及扩张产业链条、促进区域经济发展等方面均起到了较好的引领拉动作用，为全市优化投资结构和产业结构进一步创造了条件。
【交通运输和邮电业】 交通运输能力有所增强。全市公路等级明显提高，等级公路总里程1.36公里，其中高速公路达308公里，一级公路达417公里，二级公路达2227公里。客货运输稳定发展，全社会客运量8337万人，比上年增长10%，旅客周转量70.33亿人公里，增长11.1%；全社会货运量9830万吨，增长13.1%，货运周转量142.7亿吨公里，增长13.3%。盐城南洋机场飞机航行583架次；航空客运量7.39万人次，增长45.8%；航空货邮运量578吨，增长71.5%。
邮电业务进一步扩大。年末固定电话用户达265.6万户，比上年增长5.5%，其中市话年末用户137.5万户，增长11.2%；农话年末用户130万户，与上年持平；电话普及率达每百人32.8部。全市移动电话用户达254.9万户，计算机互联网用户达24.6万户，分别增长23.1%和45%。
【国内贸易和市场物价】 消费品市场日益繁荣。在城乡居民收入较快增长和消费结构升级以及消费观念变化的双重影响下，全市消费品市场明显趋旺。全年实现社会消费品零售总额433.7亿元，比上年增长18%，增幅高于上年2.1个百分点，其中餐饮业增长42.5%，比社会消费品零售额增幅高出24.5百分点，成为拉动消费的主要力量。
市场物价涨幅较大。全年市区居民消费价格总指数（CPI）比上年上涨3.8%，商品零售价格总指数上涨3.0%。其中食品类消费价格上涨10.3%，比上年度涨幅提高了39.3个百分点，拉动总指数上涨3.54个百分点；居住类价格上涨3.33%，比上年度涨幅低2.1个百分点，拉动总指数上涨0.46个百分点。其他工业消费品价格有涨有跌，其中烟酒及用品类价格上涨1.43%，家庭设备用品及维修服务类价格上涨0.69%，医疗保健和个人用品类价格上涨1.55%，衣着类价格下降2.71%，交通和通讯类价格下降1.37%，娱乐教育文化用品及服务类价格下降0.47%。
【对外经济和旅游业】 对外贸易增长较快。全市外贸进出口平稳增长，全年累计完成进出口总额23.4亿美元，比上年增长29.5%，其中出口14.19亿美元，增长33.8%。成功举办了“5•18”盐城经贸洽谈会暨丹顶鹤国际湿地生态旅游节和汽车文化节，承办了苏台（盐城）经贸洽谈会，盐城的知名度和影响力有了新的提升。
利用外资取得重大突破。随着投资环境的日益改善，国外客商纷至沓来。全市连续三年实现注册外资实际到账倍增目标，开放型经济的发展水平不断提高。全年注册外资实际到账达到8.11亿美元，比上年增长149.3%，总量位居苏北第一；协议利用外资20.56亿美元,增长119.3%。口岸功能进一步增强，盐城南洋机场、大丰港相继被批准为国家一类开放口岸。
外经合作势头良好。全市实现对外工程承包劳务合作合同额6.23亿美元，比上年增长32.2%；完成营业额5.58亿美元，增长25.6%；新派人数3.8万人，增长26%；年末在外人数达4.16万人，增长32%。
旅游产业方兴未艾。全年完成国内游客接待量611.55万人次，海外游客接待量5.4万人次，分别比上年增长7.3%和12%，实现国内旅游收入51.19亿元、旅游创汇0.3亿美元，分别增长9.6%和11%。盐都区华都森林公园成为国家农业旅游示范点，射阳息心寺成为国家3A级景区。至年底，全市有国家农业旅游示范点5家，国家4A级旅游景区1家，国家3A级旅游景区4家，国家2A级旅游景区8家。