centos6.8安装vsftp:广州市公共场所大型临时性群体活动治安管理规定

广州市公共场所大型临时性群体活动治安管理规定

广州市政府


规定
第一条 为维护我市社会治安秩序，确保公共场所大型群体活动的安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的公园、游乐园、道路、广场、展览馆、体育馆（场）、文化宫（馆、站）、会场、庙宇（堂）等公共场所（含水上活动）组织临时性的，参加人数达一千人以上的大型文艺演出、体育竞赛、产品展览、商品展销、艺术博览、游园、集会、咨询、民俗和宗
教等大型群体活动的，适用本规定。
第三条 公安机关是公共场所大型临时性群体活动治安管理主管部门。
第四条 凡在公共场所举办大型临时性群体活动的主办单位（人）和场地管理部门必须按照“谁主办，谁负责”的原则，指定安全责任人，接受公安机关的检查、指导、监督，按规定落实各项安全防范措施。
第五条 凡举办大型临时性群体活动，必须遵守国家的法律、法规以及城市各项管理规定，保障安全，维护活动场地设施和环境的完好。
第六条 组织大型临时性群体活动，除党政军机关（不含行业主管部门）组织外，主办单位（人）必须持主管部门批准文件及活动方案在举行活动的二十天前向所在地的公安分局或县公安局提出治安管理的书面申请；跨区、县和参加人数达万人以上的大型活动应直接向市公安局提出治
安管理的书面申请。
第七条 公安机关接到主办单位（人）书面申请后，应根据维护治安、交通秩序需要，在十五天内作出许可或不许可的决定，并发出决定通知书。
第八条 申办大型临时性群体活动在未获得公安机关批准前，主办单位（人）或场地管理部门不得发售入场票券。
第九条 对商业性的大型临时性群体活动，公安机关应预先制定安全保卫工作方案，在活动期间派出警力，协同主办单位及有关部门共同维护治安、交通秩序，及时处置治安事故和突发事件。
第十条 对商业性的大型临时性群体活动，主办单位（人），场地管理部门应按照公安机关的要求，组织足够的管理人员及雇请相应数量的保安人员，维持活动场地的秩序。公安机关应根据具体情况派出警力，以确保活动的安全。
第十一条 违反本规定的，视情节轻重分别给予以下处罚：
（一）不向公安机关申请，或申请未获批准，擅自在公共场所举办大型临时性群体活动的，由公安机关责令停办，并对主办单位、主要负责人和直接责任人分别处以二百元罚款；
（二）举办大型临时性群体活动未采取相应的安全措施，经公安机关通知限期纠正而逾期仍不改正的，对主办单位的主要负责人和直接责任人处以一百元以上二百元以下罚款或者警告；
（三）未经批准举办大型临时性群体活动发生伤亡事故，或不按要求落实安全措施以致造成严重危害社会治安后果的，依法追究主办单位、主要负责人和直接责任人的法律责任。
第十二条 当事人对公安机关许可或不许可举办大型临时性群体活动的决定和按本规定第十一条的处罚决定不服的，可在十五天内向处罚机关的上一级公安机关申请复议，受理复议的公安机关应在十五天内作出裁决。不服裁决的，可在接到裁决书之日起十五天内，向当地人民法院提起
诉讼。
第十三条 对违反本规定的处罚，由区、县以上公安机关执行。
第十四条 本规定由广州市公安局负责解释。
第十五条 本规定自一九九三年一月一日起施行。

北京市市级临时机构、大型活动物资管理办法

【颁布单位】：北京市财政局

【颁布日期】：1999-10-18

【正　　文】：

【题    目】北京市市级临时机构、大型活动物资管理办法
【颁布单位】北京市财政局
【颁布日期】1999.10.18
【生效日期】1999.10.18
【失效日期】
【时 效 性】有效   
 
 
          全文
    为加强国有资产管理，防止国有资产流失，根据财政部颁布的《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》，特制定本办法。
    一、凡市级临时机构、各项大型活动筹备（组织）机构用财政性资金购置以及接受捐赠和赞助的以下物品：可回收的低值易耗品、经批准购置的固定资产，均适用本办法。
    二、各临时机构、各项大型活动筹备（组织）机构要严格控制物资设备采购范围和数量，所需设备原则采取财政调拨、借用或租赁的方式，尽量减少购置。要建立登记、回收、移交制度。
    三、设备购置分为一般设备和专用设备。一般设备价值５００元以上，专用设备价值８００元以上，单位价值未达到规定标准但耐用时间在一年以上的大批同类物资都应按固定资产管理。对固定资产增加、购入、捐赠都要按固定资产管理办法进行登记入帐，对固定资产调拨、报损、报废也要按国家有关规定进行登记。
    四、临时机构撤消后、大型活动结束后，各单位应成立专门机构或责成专人负责，回收纳入固定资产管理的各种物资设备，登记造册入库保存。待全部帐目（包括经费、固定资产）审计结束后，办理固定资产封存并移交市财政局实物库。无法收回的物资，需办理调拨手续予以注销。一
些难以回收入库的物资由市财政局组织拍卖或调拨，拍卖所得上交市财政。
    五、各临时机构、各项大型活动筹备（组织）机构一律不得自行处理、挪用、私分各种物资财产。对违反本办法的单位和个人要给予党纪、政纪处分。
    六、本办法由北京市财政局负责解释。
    七、本办法自公布之日起施行。
 

大型活动消防安全工作重在基础

hc360慧聪网消防行业频道 2004-04-05 10:03:44

——从法国2003年世界田径锦标赛看北京2008年奥运会消防安全工作

摘要：通过对法国大型活动安全工作的组织机构、责任、重点、主要任务等方面的介绍，针对北京2008年奥运会消防安全工作，提出要重点加强消防安全基础工作，即建立、完善统一的灾害处置指挥系统，推进消防安全工作职业化，加强消防文化建设，加大消防基础设施建设等等。

关键词：大型活动；奥运会；消防安全；基础工作

    2003年8月19日至26日，我随北京奥组委代表团赴法国巴黎考察第九届世界田径锦标赛安全工作。在法期间，代表团先后会见了法国体育部、内政部、巴黎市警察局、塞纳·圣丹尼省等政府部门的官员和法国奥委会主席，参观了法国Charlety体育场、法兰西体育场的安全设施和巴黎市警察局、内政部民防局的指挥中心，观看了法国宪兵队、特警队的演示，参加了法国公共安全顾问公司组织的大型体育赛事安全工作研讨会，并与法国从事安全工作的专家和技术人员进行了交流和研讨。

1  法国的情况

    在法国，大型体育活动安全工作追求的目标是平静和安宁，处理内部分歧的原则是折衷与妥协，具体工作任务分配实行分层管理。

1．1  大型体育活动安全工作的责任

在1992年法国阿尔贝维尔(A1bertville)冬奥会和1998年法国世界杯足球赛期间，法国制定法律，规定盈利性的大型活动，主办单位必须聘请职业的安保人员负责场内的安全工作，政府负责场外的安全工作。政府负责场外安全工作具体有三个方面：一是确保公共安全设施的建立；二是运动员村和运动员的安全；三是场外的公共安全以及场外其他公民参加的庆祝、狂欢活动的安全等等。场内、场外的责任划分并不是严格意义上的。事实上，在大型活动举办前，对体育场持续数月的安全检查，就是政府的警察帮助组委会进行的。 另外，一旦场内的安全局势失控，比如发生严重的打架、爆炸、火灾等紧急情况时，政府可以干预场内的安全工作。这种情况下，警察、消防队员和急救人员要进入场内处置突发事件。

  1．2  大型体育活动安全工作的重点和主要任务

 在法国，大型体育活动安全工作的重点主要集中在以下六个方面：一是比赛场所；二是运动员村；三是交通运输沿线；四是游客集中到达和离开的地点；五是旅游景点；六是大型体育活动群众集会、狂欢、庆典等场所。

 在法国，针对上述场所和大型体育活动的特点，以及目前的世界局势，将大型体育活动安全工作的主要任务确定为以下七个方面：一是防止恐怖袭击。一方面是政府情报部门收集、分析有关恐怖组织及其活动的情况，积极做好应对准备；另一方面在大型体育活动举办前，政府组织有关方面的专家查看体育场的建筑架构，分析哪些地方最容易受到恐怖袭击，哪些地方遭受恐怖袭击后，造成的损失最为严重。查看后，对确定的重点部位要加强防卫力量。在第九届世界田径锦标赛举办前的几个月，法国政府在巴黎王子体育场举行一次较大规模的反恐怖袭击演习，警察、消防、急救等部门的人员参加了演习。二是保证运动员的人身安全。政府在运动员村周围设立警戒线，在运动员村周围的较高建筑物、火车站、汽车站等地点加强安全措施，同时加强对敏感代表团的保护。另外，政府还与地铁和公交公司签订协议，让运动员乘坐专门地铁和公交车到比赛场地。三是维护公共秩序。主要是针对在大型体育活动期间，在体育场外，各种民间组织的示威、游行、罢工等活动，在体育场内，少数极端分子在政府要员所在的贵宾区闹事等活动。四是防止球迷打架滋事。特别是足球赛上，容易出现的双方球迷之间的打架、闹事。 五是重要人物的安全。主要是应邀参加活动的政府首脑、部长、各国代表团官员、退休的著名运动员等人员的安全工作。六是电讯设备和传媒的安全。主要是保证电视台转播的安全，保证电力、能源的供应。事先要对电力、能源和电视转播系统进行检查，准备好备用电源。主电力系统要经常进行检查，一旦主电力系统出现故障，要及时启用备用电源，保证活动的顺利进行。七是处置突发的危机。一般而言，在第九届世界田径锦标赛期间，每天大约有250名医疗急救人员和1000名警察在场外待命(按照场内10万人计算，观众和警察的人数比大约为100：1)。巴黎警方专门制定一个红色计划，紧急情况下，由现场的省长决定是否实施。另外，在体育场附近的国际机场，备有两架直升机，随时待命。法国政府和组委会还要掌握重要人物的血型、健康状况等情况，准备特殊的医疗队应急，在附近的医院预留一定的病房，保证受伤人员随时住院治疗。

1．3  负责大型体育活动安全工作的组织机构

 在法国，与大型体育活动安全工作有关的组织机构主要有三个：一是活动组委会。活动组委会专门聘请安全官员，负责活动会场的安全工作。在组委会内部负责安全工作的人员主要有两部分，一部分是体育场的安全人员或聘请的职业安全人员；另一部分是志愿者。在法国，志愿者主要是民间的运动协会，还有一些退休或半退休的军官。这些志愿者穿着统一的服装，分布在看台上，负责观察观众的举动，发现异常情况，立即报告。这些志愿者不能行使警察的权力，但是，法国已经制定法律，当有警察在场的情况下，这些志愿者可以检查观众的行李。二是地方政府。在法国，安全管理的责任在各省的省长。其主要责任是会场以外的安全工作，必要时，也可以干预场内的安全工作。参与的人员主要是警察、消防队员、急救人员等等。在安全方面，重在日常工作，重在安全基础工作，在大型活动期间只是加强一下安全力量和工作力度。对于日常工作，针对不同的突发事件和灾害都有相应的工作预案和处置方式。三是中央政府。法国传统的安全保卫工作包括民事安全保卫、经济安全保卫和军事安全保卫三部分。其中，民事安全保卫由法国内政部负责，具体由法国内政部下属的民防局负责。具体职责是协调中央政府相关部门以及各省的民事安全工作，处置自然灾害、工业灾害、恐怖袭击以及生化、核放射等紧急事件。整个管理机构分成三个层次，第一个层次是全国性的指挥中心，设在内政部民防局，发生重大事件时，政府总理到指挥中心现场指挥。第二个层次是军区指挥中心。法国全国分成7大军区，每个军区包括十几个省。第三个层次是各省指挥中心，现场总指挥是各省省长。在大型活动期间，作为国家级安保支援力量主要有国家宪兵队、特警队和国家内政部民防局的特种救援部队等等。

1．4  大型体育活动的危险分析和管理措施

在举办大型活动前，要对大型活动期间可能出现的各种危机进行预测分析，主要分析这些危机的起因、特点、严重性、发生概率、预知度和控制度，然后根据这些危险分析，建立安全管理网络，主要包括四个方面：一是人员流动联络网，包括运动员、游客和一般公民等等；二是安全管理联络网，主要包括公共安全规则、公民安全规则和保健规则等等；三是安全管理及讯息控制指挥中心联络网，主要包括建立各种控制室、指挥中心和总指挥中心，建立指挥中心的联络系统，建立各项目办公室之间的联络系统等等；四是讯息传递联络网，  主要包括针对一般公民及游客的讯息传递联络网和针对传播媒体的讯息传播联络网等等。

  1．5  法兰西体育场的安全设施

 第九届世界田径锦标赛在法国法兰西体育场举行。法兰西体育场是法国国家体育场，位于法国圣·丹尼省，举办田径赛时，可容纳7万人，举办足球赛时，可容纳8万人，举行音乐会时，可容纳10万人，体育场共设有包厢168个，地下停车位6000多个。在安全方面，主要考虑以下两个方面：一是安全疏散系统。按照一旦发生紧急事件，整个体育场内的人员在8分钟内全部疏散的要求，将体育场划分成东、南、西、北四大块，每个大块又分成三层(其中，第三层有18个直通户外的出口，第二层有22个直通户外的出口，第三层的看台护栏可以在控制室控制、打开，当发生紧急情况时，可以打开，把人员疏散到体育场内)，共分成12个独立的区域，每个独立的区域用电磁门和铁网分开。每个独立的区域都设有互相独立的疏散出口，这样一旦局部发生问题，可以进行局部处理，不影响其他部分。所有疏  散门的控制都是自动化，由总控制室进行控制。二是监控指挥系统。法兰西体育场共有三个监控指挥中心。第一个是消防控制中心，设在体育场的底层。这是一个日常监控系统，24小时运行，主要负责监测体育场内的人身安全和火灾情况。整个体育场安装了108个监视  器和1300个火灾报警探头，平常白天有3人值班，晚上有2人值班，举办大型活动期间，有30人值班，这些人都是从专业安全公司雇来的专业技术人员。如果发生火灾，这30人先组织自救，如果火势扩大，控制不了，再与消防队联系，启用红色计划。第二个是综合指挥系统。体育场的综合指挥系统位于体育场的第三层，只在大型活动期间启用。这是大型活动期间关于安全方面做出重大决定的地方，综合指挥中心的人员组成有警察、消防、急救等各方面的人员，最高指挥官是当地政府的省长。控制中心设有监视器，可以了解整个体育场内的安全情况。第三个是紧急情况处置指挥中心，位于综合指挥中心的上部，有三个监视器和一些控制设备，其中一台是紧急情况事故广播系统，可以切断其他声音系统，对紧急情况疏散进行统一指挥。一台是显示疏散指导，可以将安全疏散提示直接显示在看台大屏幕上，指导人员疏散。第三个是电脑检票系统，可以及时掌握场内人员的进出情况，所有的门票都采用电磁票。

 2  我的建议

就大型活动的安全工作来看，法国和我国的现行做法有些完全不同，有些相似或相同。法国的社会制度与我国不同，经济情况、文化传统等诸多因素与我国存在一定的差异，因此，在大型活动安全工作方面，法国的做法只能借鉴和参考。大型活动，特别是2008年奥运会的安全工作，是一项系统工程，涉及面广，需要做大量的细致工作。从消防安全方面来看，如分析2008年奥运会期间可能出现的消防安全方面的危险，制定消防安全工作方案，培训消防安全人员，增加消防队(站)、车辆、器材等设施、设备，加强社会单位自身的消防安全工作，开发、应用和推广消防安全新技术，以及奥运会期间的现场执勤等等。但是，从长远来看，确保奥运会期间的消防安全，必须将消防工作融入社会日常生活，必须打好坚实的消防安全工作基础。

2．1  建立、完善统一的灾害处置指挥系统，加强各种灾害事故处置力量的协调与配合，扩大公安消防部队承担的抢险救援工作任务

 目前，灾害事故呈现多样化、复杂化的特点，如从火灾情况来看，就可能涉及油、水、电、气、工程、人员急救等诸多方面。从我国目前消防队承担的任务来看，一旦发生火灾，开始只有消防队到场进行处置，这有可能贻误其他灾害事故的处置时机，造成灾害事故扩大，威胁人民群众的生命和财产安全。解决这个问题，一是建立统一的灾害事故处置指挥系统，一旦发生灾害事故，根据事故的情况，相关的灾害处置部门，如急救等与消防部门共同出现场，相互配合，处置灾害事故，这样可以提高灾害事故的处置质量和效率。二是扩大公安消防部队的工作范围，承担更多的抢险救援任务。近年来，虽然公安消防部队承担的抢险救援工作呈增加趋势，但是与整个社会抢险救援的需要还不相适应，还没有充分发挥公安消防部队的作用和现有的人力、物力资源。从社会长远发展来看，随着社会经济的发展和基础设施的逐步完善，火灾的发生达到一定的水平后，可能会呈下降趋势，但是社会抢险救援的需求会呈上升趋势。因此，无论是从公安消防部队自身的发展来看，还是从社会的需求和国际上的通用做法来看，都需要公安消防部队在做好火灾扑救工作的同时，还要承担大量的社会抢险救援任务。

2．2  推进消防安全工作职业化，稳定消防安全工作队伍，提高消防安全工作的质量和水平

随着我国现代化进程的加快，城市规模、人民生活和社会生产等方面均发生了较大的变化，社会各行各业正在逐步走职业化的道路。消防工作作为社会生活不可缺少的一部分，也必须适应现代化发展的需要，必须建立一支具有职业精神、职业意识和职业技能的消防安全工作队伍。职业精神主要是一种敬业精神，职业意识主要是一种服务意识，职业技能主要是一种高质量、高效率的工作方法和成果。推进消防安全工作职业化包括公安消防部队的职业化和社会单位消防安全工作的职业化。推进消防安全工作的职业化，要加强以下七项工作：一是明确从事消防安全工作人员的职业地位。职业地位并不是终身制和一成不变，而是一种身份的确定，是消防安全工作在整个社会生活中的地位的确定。只有确定了从事消防安全工作人员的职业地位，才能增强职业意识，引进竞争机制，提高职业水平。二是建立消防安全工作人员岗位资格标准和取得岗位资格的程序。正像医生行医、律师执业一样，要成为消防  安全职业工作人员，必须经过标准的职业教育和培训，消防人员的知识水平和实际能力必须达到一定的标准，必须通过统一的考试和考核。三是拓宽消防服务的领域。消防工作要发展必须与社会生活相结合，必须与老百姓的日常生活紧密联系。要充分利用消防部门的人力、物力，逐步形成以防火、灭火为中心，以各种抢险救援、救助活动为补充的消防工作格局。四是加强消防科研。消防工作是一项与危险和困难较量的工作，先进的消防技术和装备，对于更好地、更安全地完成保护国家和人民生命财产安全的重任非常重要。五是制定防火、灭火、救援、救助等各项工作的标准，加强日常训练，定期进行考核，提高消防安全工作人员的职业水准。六是加强社会单位消防安全工作从业人员的管理，推行消防工程师制度，实行持证上岗，提高社会单位从事消防安全工作人员的水平，推动社会单位的消防安全工作，使社会单位真正树立消防安全责任主体意识，真正能够做好本单位内的消防安全工作。七是建立、完善消防行业的市场体系。市场体系的建立、完善重点是建立竞争机制，加强行业管理。消防行业的市场体系包括消防人才市场和消防产品市场，消防人才市场的建立、完善，有利于人才的流通，有利于消防行业整体工作质量的提高。消防产品市场的建立、完善，有利于消防科技成果的研究、开发和转化，有利于提高消防产品的质量和消防工程的施工质量，使消防工作真正融人社会，走进老百姓的日常生活。

 2．3  加强消防文化建设，使消防安全真正融入社会日常生活

消防工作是一项社会性很强的工作，要实现消防安全，光靠公安消防机构和专职消防人员是远远不够的，必须有社会各单位和社会全体成员的积极参与。加强消防文化建设对于推动整个社会的消防工作具有重要的现实意义。我国的消防工作具有悠久的历史，在长  期同火灾等其它自然灾害作斗争的过程中，创造了丰富的消防文化，收集、整理、发扬这些消防文化尤为重要。加强消防文化建设，不仅仅是记录历史，更重要的是宣传消防工作，推动消防事业的发展和进步。消防文化是一个非常广泛的概念，包括的内容很广，除了创作、编写介绍消防知识和消防工作的书籍和音像作品，开展消防科研，举办消防展览，建立防灾馆之外，还包括设计消防标记图案，创作消防队员歌曲，在公共场所设立消防设施标记，编写防火、灭火知识宣传材料和招贴画，编写介绍消防工作机构、工作内容、装备、器材的小册子等多方面工作。消防文化的发掘、整理和宣传、普及是一项长期工作，一方面需要政府重视，加强组织领导和资金投入；一方面需要社会各界积极参与，建立市场机制，加快消防文化建设的步伐。

 2．4  加大消防基础设施建设，提高城市防灾抗灾能力

 处置灾害事故，除了有一支高素质的队伍之外，还必须有一定的消防基础设施作保障。在消防基础设施方面，主要包括三个方面：一是社会公共消防基础设施，主要包括消防队(站)、消防水源、消防通讯、消防车辆器材等等；二是社会单位的消防基础设施，主要是单位内部的自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、疏散通道和安全出口、防火分区和防火间距、消防器材等等，这些基础设施的合理、科学配备，对于预防和扑救火灾事故具有非常重要的作用。因此，消防基础设施建设的投入要加大，日常的维护、保养要到位，日常的使用要科学。三是消防科学的基础研究。科学技术的迅猛发展给消防安全带来许多发展的空间，科学技术在消防领域的广泛应用必将使消防安全更加可靠、更加有效。这样，城市的整体防灾抗灾能力才能有效提高，确保大型活动，特别是北京2008年奥运会的消防安全才有坚实的基础。

 基础是建筑物的根脚，是事物发展的根本或起点。消防事业的发展需要坚实的基础，北京2008年奥运会的消防安全同样需要坚实的基础。消防事业的基础在人，在高素质的职业消防人。消防事业的基础在物，在高科技的专业消防设备。消防事业的基础在人与物的有机结合，在高水平的消防管理。

信息来源：北京市公安局消防局 张先来

青岛市组织青年志愿者服务大型活动的实践与思考

青岛团市委

　　一、主要做法

　　1、建立上下联系渠道，做好统筹协调工作。青岛团市委、市青年志愿者协会根据青岛开放性、国际性的城市特点，准确定位工作目标，把青年志愿者工作作为积极参与重大节庆活动的有效载体，集中展现岛城青年良好的精神风貌和精神文明建设的优秀成果。青岛团市委、市青年志愿者协会一方面积极拓宽相关重大节庆活动信息渠道，与各承办单位建立起友好合作关系，努力做到信息共享，任务共担，另一方面，注意加强与驻青各高校以及市直单位团委、青年志愿者组织的联系，及时传达活动信息，明确工作职责，使各级党政部门、团组织和青年志愿者组织就青年志愿者参与重大节庆活动达成共识，形成合力。

　　2、根据活动特点，精心策划、设计活动方案。青岛团市委、市青年志愿者协会根据各个重大节庆活动的不同特点，多方征求承办单位的意见，形成活动方案下发给相关的青年志愿者服务组织，就方案的可行性进行认真的研讨、论证。同时，根据活动的规模、影响等因素，积极争取社会赞助，在对赞助单位的宣传等方面与其达成一致，签定合作协议书，为参与服务的青年志愿者制作统一的服装和宣传资料，为整个志愿服务活动的成功开展提供了有力的物质保证。

　　3、高标准，严要求，把好选人关。每一次重大节庆活动都是对外宣传青岛形象的机会，都是展现岛城青年良好形象的机会，所以，在活动中，每一个青年志愿者都是青岛的形象使者，都是展现在中外客人面前的城市名片。为此，青岛团市委、市青年志愿者协会坚持高标准，严要求，对参与服务的青年志愿者进行认真的选拔，对其心理素质、应变能力等方面进行系统的考核。为了确保服务质量，青岛团市委、市青年志愿者协会还根据会务服务工作的具体要求，对志愿者进行科学的培训，提高志愿者的社会实践能力和服务水平。

　　4、合理分解工作任务，科学组织志愿者，做好服务督导工作。根据重大节庆活动的具体要求，青岛团市委、市青年志愿者协会把志愿服务工作合理分解，组成不同形式、不同服务内容的志愿者服务队，并落实工作责任制，使整个志愿服务工作更加系统化、科学化。在服务中，青岛团市委、市青年志愿者协会专门组织人员进行督导，发放《志愿服务意见反馈表》、《青年志愿者参与志愿服务意见表》，征求被服务人和青年志愿者的意见，并根据反馈意见，及时整改，确保了整个志愿服务活动水平不断上新台阶。

　　5、认真总结，做好志愿服务反馈工作。每次重大活动结束后，青岛团市委、市青年志愿者协会都积极征求承办单位以及社会参与人员的工作意见，找出问题，做好记录，认真总结，吸取经验。之后，青岛团市委、市青年志愿者协会根据各单位参与志愿服务的具体表现，形成《青年志愿者服务活动鉴定书》，对参与志愿服务的各单位进行奖评，并将活动结果通报同级单位党组织，形成了党、团、青年志愿者组织共同参与、共同服务、共同关注青年志愿服务的良好局面。

　　二、主要体会

　　1、党政领导的支持是开展好志愿服务工作的前提。重大节庆活动领导高度重视、牵涉面广、规模大，每次都有分管市长牵头成立筹备领导小组，所以，只有大力争取党政领导支持，青年志愿者参与会务服务才能成为可能。党政领导的支持是对青年志愿者服务重大节庆活动的充分信任，因此，各级团组织和青年志愿者组织也必须以高水平、高标准的服务来赢得党政领导的支持。现在，青岛市的重大节庆活动都已把青年志愿者作为一支重要力量纳入到了整体活动计划之中。

　　2、实行社会化运作是开展好志愿服务工作的关键。志愿服务工作只凭借团组织和青年志愿者组织单兵作战，不是长久之计，只有积极争取社会力量的支持，有效地整合社会资源，才能使之长期、有效的运作起来。社会化运作首先要科学设计活动方案，使活动具有一定的吸引力，能够激发赞助单位的支持兴趣；其次要广泛联系，重点突击，用广泛的联系奠定运作基础，用突击重点实现运作具体活动的目标。

　　3、坚持"双赢"原则，兼顾多方利益。为重大节庆活动提供扎实、周到、高水平的志愿服务，一方面为承办单位解决了后顾之忧，另一方面又使志愿者在参与过程中开阔了视野，增长了见识，提高了社会实践能力，同时社会赞助单位也通过志愿者的服务扩大了社会知名度，树立起了良好的社会形象，团组织和青年志愿者组织也在活动中凸显其生力军和突击队作用，赢得了社会各界的广泛赞誉和党政领导的充分肯定。

　　4、必须建立健全活动机制，使青年志愿者参与重大节庆活动有章可循。建立健全青年志愿者参与重大节庆活动的机制，实行规范化操作是保证活动成功的重要环节。一方面要在整个活动的运作程序上加强管理，从活动信息的收集、活动方案的设计、人员的组织、服务督导、服务情况反馈和总结等方面理清头绪，确定明确思路，细化工作任务，保障活动的各个环节畅通；另一方面要根据活动特点，建立起多支相对固定的青年志愿者队伍，为保证活动成功提供足够的人力资源。

　　作为青岛团市委、青年志愿者协会确定的重要工作项目，青年志愿者参与重大节庆活动，正以其社会化的运作方式和规范化的管理模式彰显青岛青年积极、健康、向上的精神风貌和高尚素质，并逐渐成为青岛的城市名片，在推动我市的精神文明建设进程中发挥着生力军作用。   

北京工体车博会险酿伤亡 大型活动有7大安全隐患

www.XINHUANET.com　　2005年06月25日 18:31:57　　来源：北京晚报

    本报讯（记者王蔷）6月10日“工体1039车博会”险些酿成伤亡事故。昨天下午,北京市公安局副局长于鸿源在“加强大型社会活动安全工作现场会”上说,公安机关对大型活动的监管职责务必要加强,严禁主办者擅自增加活动内容或者延长举办时间,一旦发生事故要追究包括公安机关监管职责在内的责任。今后警方将按照奥运会的标准考虑大型活动的安全工作。

    6月10日18时许,在工体车博会现场,著名电台主持人签名赠书活动开始后,很快就排起了2000人长队,由于赠书速度缓慢,现场秩序越来越乱,队伍开始骚动。民警立即叫停赠书活动,命令售票口停止售票。这时部分人群情绪激动,欲强行进入车博会,并越过百名保安围起的防护墙,冲击了工体北大门,在骚乱中一些人被挤倒。警方当即迅速调集备勤警力到场,启动应急安全预案,事态才被遏制住,未酿成伤亡事故。

    经分析,车博会的问题主要在于电台事前做了大量广告,没有预料到慕名而来的群众骤然增多,车博会上的签名售书活动并未事先申报,属多天多场次活动,却一张门票就可随时入场,导致现场短时间内人流大量聚集,增大了安全防范难度。同时公安机关对主办方的资格审查有漏洞。

    市公安局治安总队副总队长曹东翔说,综合本年1至5月的1500多场大型活动,暴露出主办方、承办方普遍存在七类问题。如个别活动主办单位实际举办内容和申办内容不一致;主办单位擅自延长演出时间,扩大活动范围,超时演出;一个活动多场次多天数,印出的票证不分时间、颜色和场次,“一票到底”,超员售票;主办单位对安全工作预案草率行事,重点内容预测不准;主办单位聘用黑保安,缺乏应急处置能力;公安机关没有很好履行审批、检查监管职责等。