中财网党支部规范化建设案例:鞍山涉黑人大代表敛财20亿 欲逃美国被抓获(组图)
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/27 14:01:41
袁诚家
“涉黑”人大代表的双面人生
袁诚家曾是一名马车夫，最终成为身价20亿的企业家。他也曾合法经营，是鞍山市人大代表、本溪市劳动模范，但在膨胀的欲望之下，却沦落为涉黑组织头目。双面人生的背后，不仅折射出一个富豪的迷途，也凸显了当前对人大代表监督难的制度困境
若不是看《焦点访谈》，老李都不敢相信，自己的老板竟是涉黑组织的头目。在此前一年时间中，多次传言老板要被抓，老李都将信将疑，“看来这次是真的。”老李说。
老李是鞍山金和矿业有限公司大龙岭选厂的一名修理员，而他的老板是公司的董事长袁诚家。在老李和同事眼中，袁诚家不仅是一名人大代表，还是一个平易近人、说话和气的人，很难想象老板会和“黑社会”“故意伤害”这些“恶事”有关。
电视屏幕中，袁诚家穿着橘色的囚服只说了一句话：“因为钱挣得太多了，要是没钱就没有这些事。”
袁诚家所说的“这些事”令人触目惊心。据公安机关侦查，以袁诚家为首的犯罪组织先后造成47名被害人受到不同程度的伤害，其中死亡2人，重伤10人，轻伤14人。
2010年10月以来，在公安部的指挥下，辽宁警方成立专案组一举打掉了该带有黑社会性质犯罪组织。从公安部接到举报到袁诚家被抓，几经周折，历时5年。
身价20亿的企业家、市人大代表、市劳动模范、省抗震救灾捐赠突出贡献个人……各种光环之下，袁诚家却蜕变为涉黑组织头目，走向了人生的反面。
鞍山金和矿业全景。
脱贫
袁诚家，现年46岁，满族，是辽宁省本溪市南芬区思山岭村人。父母都是地地道道的农民，家庭贫困。袁家一共8个子女，袁诚家总排行老7。他是家中最为勤奋的一个。
与大多白手起家的企业家一样，袁诚家的发家史也颇为艰辛。
在上个世纪70年末到80年代初，袁诚家靠赶马车攒了一些钱，日子稍微好过些。1985年，他到本溪南芬的桥头砖厂当了一名工人。在工地，袁诚家也收获了自己的爱情。他认识了在工地做工的谢艳敏，1986年两人结为夫妇。
谢艳敏的妹妹谢艳波告诉《中国新闻周刊》，姐姐结婚时，连把椅子都没有，更不用说大米之类的粮食了。
后来，袁诚家向谢艳波借了几千块钱，买了一辆破旧的老“解放”，开始给工地拉运料，为了省钱，有时沙子都是自己装卸。
谢艳波说，姐姐正是看上了袁诚家这种勤奋。之后，袁诚家的运输生意搞得有声有色，还雇了几个装卸工，为了不耽搁工夫，工人都住在袁诚家租的房子里。“睡一个大通铺，装卸工在一头，我姐和姐夫在另一头。”
与大多数白手起家的夫妻一样，创业之初，袁诚家日子过得极为仔细。一毛钱一斤的酱油，谢艳敏每次只买半斤，土豆也是买最便宜的，她甚至还到菜地里去捡别人扔的白菜叶。
没过多久，袁诚家组建了一个有六七台“解放141”的车队，越来越多的生意让夫妻俩的口袋慢慢鼓了起来，加上儿子和女儿学习努力，一家四口的小日子让亲友们极为羡慕。
在谢艳波眼中，姐夫颇为孝顺。岳母从牛棚上摔了下来，袁诚家天天陪床照顾。虽然妻子家一共9个儿女，但还是袁诚家提议要把岳父母养起来，还主动提出承担所有费用。
鞍山市公安局。
暴富
风起于青萍之末。据《中国新闻周刊》得到的一份袁诚家简历显示，1988年8月，袁诚家入驻本溪火连寨铸造厂，任厂长，直到1998年12月。
这成为袁诚家经营企业的开始。这家企业专门生产钢球——铁矿石厂磨矿粉的必需品。
创业路上，曾令袁诚家头疼的是客户欠款。本溪偏岭第一铁选厂就欠了上百万，而且这个小型国营企业一直亏损，几近倒闭。1998年，正值国有企业攻坚年，不少国企被收购兼并。此时，偏岭镇政府组织承包竞标，标价260万。袁诚家一举拍了下来，合同一签就是三年，一直续约至今。
“他当时心里也打鼓，但这个厂之前欠他的钱，拍下来至少会有个说法。”鞍山金和矿业大龙岭选厂厂长郑卫国告诉《中国新闻周刊》，260万是袁诚家四处借来的，当年，铁矿市场低迷，无人出价。
拍下铁选厂之后，铁矿粉的行情逐渐好转，一吨能卖200多元，利润有30多块，而他的企业年产五六万吨。“他命特别好，当时铁矿企业冬天是不收铁矿粉的，但他承包那年冬天也成了旺季。”郑卫国说，第一年就实现了收支平衡。
从2002年起，铁精粉的价格扶摇直上，最高时达到1600元一吨。袁诚家也适时地扩大规模，达到年产30万吨。郑卫国说，这个拐点让袁诚家积累了上千万的资产。“他赶上了好时候，资产就是这样滚雪球增长的。”郑卫国说。
袁诚家似乎对此并不满足。2003年，经朋友介绍，他走出本溪，以1850万的价格收购了鞍山的一座铁选厂和两座矿山，成立鞍山金和矿业公司。正是这个金和矿业公司，让袁诚家在日后获得极大成功。2004年袁诚家改扩建了生产线，将年生产能力从5万吨提升至20万吨。2007年，一座年处理铁矿石320万吨、生产100万吨铁精粉的新选矿厂又投入使用。
此时的袁诚家在郑卫国眼中仍是一个工作狂人，频繁往返于本溪、鞍山之间。“他来鞍开会都不住酒店，直接住在厂里，晚上还会进厂房。”郑卫国说。
到2009年，金和矿业已是拥有5个矿，11家企业，员工上千人，分布于本溪、鞍山、云南香格里拉等地的大型矿业集团。与此同时，铁精粉的价格仍处在每吨1000元以上的高价位。仅以鞍山金和矿业为例，每天生产3000吨铁精粉，以每吨1000元计算，一天收入300万，可谓日进斗金。
当然，随之飙升的是袁诚家的身家。从2007年至2009年，袁诚家的“身家”由几千万跃升至数亿元。
人大代表“监督”难题
尽管2003年担任过本溪的政协委员，还有着沈阳工业大学在职研究生的学历，在袁诚家的各个光环里，仍属鞍山市人大代表这一职位最为光鲜。随着案情曝光，这一头衔也最受诟病。
根据鞍山市人大常委会人事委副巡视员张明利向《中国新闻周刊》解释，袁诚家当选人大代表，实际上是按照企业家竞选人大代表的习惯，“就是根据纳税，热心公益事业和支持地方建设，但对于纳税额没有具体数额。”
张明利说，通过考察，袁诚家的表现“确实不错”。
在鞍山金和矿业有限公司的介绍中，自2004年到2011年8月，累计上缴三种税63024.8万元，预计2011年将缴税3.5亿余元。
在《中国新闻周刊》辗转获得的一份资料中，对于推荐袁诚家为人大代表的推荐理由中写道：袁诚家同志具有较高的参政议政能力和履行代表职务能力，在认真管理企业的同时，为经济建设和各项事业献计献策，多次提出科学有效的建议和意见袁诚家同志热心于公益事业，从2003年起累计为助学，助残，救灾，为百姓修路，建文化广场等捐款捐物达800多万元。鉴于该同志表现，特推荐为鞍山市第十四届人大代表候选人。
显然，对当地所作的贡献，为袁诚家当选为人大代表“加了分”。 2007年，袁诚家当选鞍山市人大代表。
2010年的市两会期间，袁诚家还提过议案。在这一期间，袁诚家还当选为本溪慈善总会慈善助学先进个人，辽宁省抗震救灾捐赠突出贡献个人。
袁诚家落马后，人大代表的监督问题备受关注。一位网友称，早在2003年就已有“劣迹”，为何7年之后才被查处?甚至有人怀疑，是人大代表这一“护身符”保护了他。
张明利告诉《中国新闻周刊》，人大代表的身份并非护身符，“如此大的案子，人大常委会怎么会不批准呢?不存在因人大代表身份影响侦办的问题。”
张明利表示，袁诚家是本溪人，鞍山方面也很难了解他在本溪的情况，“况且我们看他社会形象好，为百姓代言，纳税也不错，所以他背后做了什么别人也不知道，要是党员，那至少还有纪委监督。”
据中共鞍山市委外宣办提供的资料，袁诚家于2007年2月在鞍山市千山区第三届人民代表大会第一次会议上，经过10人以上代表联名，被推荐为代表候选人，并当选为鞍山市第十四届人民代表大会代表，“其人大代表任职符合法律规定。”2010年11月11日，接到辽宁省公安厅《关于提请许可对鞍山市人大代表袁诚家刑事拘留的请示》后，鞍山市人大常委会及时审议通过了关于许可对市十四届人大代表袁诚家采取刑事拘留强制措施的决定。
早在2010年10月，按照公安部的统一部署，辽宁省公安厅从各地抽调了158人直接成立了“10·05”专案组。
2010年11月11日当天，袁诚家在准备飞往美国前，于北京首都机场落网。被抓的两天前，他刚过完44岁生日。
2010年12月21日，鞍山市千山区第三届人大第十七次常务会议决定，接受袁诚家提出的辞去鞍山市第十四届人民代表大会代表的辞呈。
据《中国新闻周刊》了解，袁诚家落网后，警方已先后抓获犯罪嫌疑人109名，破获刑事案件56起，治安案件13起。警方查实该组织除了涉嫌组织领导参加黑社会性质组织罪外，还涉嫌故意伤害，寻衅滋事，聚众斗殴，非法持有枪支犯罪等等共17个罪名。
袁诚家被捕后，其妻子谢艳敏、儿子、外甥、两个连襟均因涉案被捕。目前，鞍山金和矿业仍在正常生产。郑卫国告诉《中国新闻周刊》，现在公司由辽宁省公安厅和当地政府监管。 ★